фото Вито Дженовезе?
фото
Совет Народных Комиссаров (Рада Народных Комисаров или Раднарком, русский: Совет народных комиссаров или Совнарком). Высший исполнительный и административный орган в Союзе Советских Социалистических Республик и Украинская Советская Социалистическая Республика до 1946 года. Она была впервые создана как правительство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика под Руководство В.И.Ленина II Всероссийским съездом Советов в ноябре 1917 года. В 1923 году Совнарком СССР стал союзным правительством, ответственным перед Центральным исполнительным комитетом и его президиумом. Он состоял из союзных (объединенных) комиссариатов и объединенных комиссариатов (последний функционировал также в республиканских Совнаркомах). Структура Совнаркома СССР постоянно менялась, поскольку правительство становилось все более централизованным, особенно после 1934 года, когда были определены функции Всесоюзного и союзно-республиканского комиссариатов. Совнарком руководили Ленин (1917-24), А. Рыков (1924-30), Вячеслав Молотов (1930-41), и Иосиф Сталин (1941-6). В 1946 году он был переименован в Совет Министров СССР. В Украине первое советское правительство назвало себя Народный секретариат в подражание Генеральный секретариат Центральной Рады . Второе советское правительство, образованное 30 ноября 1918 года, было известно как Временное рабочее лицо, и Крестьянское правительство Украины . Он использовал это имя до января 1919 года, когда он принял после русской модели название Совет of People Комиссары Украины (Раднарком). В течение короткого времени в 1919-20 годах Раздарком был упразднен, и его функции выполнялись Всеукраинским революционным комитетом. Согласно статье 16 1919 года Конституции Украинской Советской Социалистической Республики , Раднарком имел право изучить все законодательные и административные вопросы, но он может регулировать только те вопросы, которые были делегированы ему Всеукраинский Центральный исполнительный комитет . Конституция не указала количество комиссаров или определить их функции , Ряд правительственных исполнительных органов в Украине были направлены соответствующими народными комиссариатами Russian SFSR (например, защита, иностранные торговые, почтовые и телеграфные услуги, транспорт), которым была предоставлена юрисдикция специальными договорами между Украиной и Россией в 1919-21. Российские комиссары, ответственные за такие районы, были представлены депутатами в народных комиссариатах Украины. После формирования В Советских Социалистических Республиках в 1923 году юрисдикция центральных органов Советского Союза была несколько ограничена: Совнарком СССР получил от Центрального Исполнительного Комитета СССР законодательный авторитет только по более важным правительственным вопросам. Раднарком состоял из людей комиссары Украины, их заместители в правительстве Украины, депутат Государственной политической администрации ( GPU ) СССР и другие члены, назначенные Центральным исполнительным комитетом. В соответствии с Конституцией СССР 1924 года в Украине насчитывалось одиннадцать комиссариатов, пять из которых имели то же название, что и их всесоюзные коллеги: финансы, труд, рабочая и крестьянская инспекция, снабжение (впоследствии называемая внутренней торговлей) и Высший экономический совет. Другие шесть комиссариатов - правосудие, внутренние дела, образование , социальный безопасность, земельные вопросы и public здоровье - были независимыми. Кроме того, в «Раднарком» входили пять депутатов союзных комиссариатов: иностранных дел, военных и военно-морских дел, иностранный trade, дороги и автомобильные дороги, а также почтовые и телеграфные услуги. Эти депутаты, согласно решению Центрального исполнительного комитета СССР, функционировал в качестве консультанта, но также имел право принимать решающие голоса. Конституция 1936 года сохранила это разделение полномочий в принципе, но ввела новые имена для комиссариатов. Союзные комиссариаты направили свои назначенные ветви администрации на СССР напрямую или через подчиненные агентства; Союзно-республиканские комиссариаты направляли свои соответствующие филиалы на основе реестров предприятий или учреждений через республиканские комиссариаты с одноименным названием; и республиканские комиссариаты были ответственны только за советы комиссаров в их собственных республик. Помимо комиссариатов, государственных комитетов и центральных администраций, таких как Государственный комитет по планированию и Главный администратор вербовки рабочих и Переселение принадлежало Раднаркому. После реформы хозяйственного управления в 1932-4 гг. Число народных комиссариатов СССР увеличилось. В соответствии с официальной теорией совет Народных комиссаров стал высшим административным органом, несущим в пределах своей юрисдикции и под руководством Коммунистической партии of Советский Союз обязанность правительства Советского государства. Формально председатель и члены Раднарком были назначены Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет и, начиная с 1937 года, Верховный Совет Украинской ССР , о котором Раднарком сообщил и был ответственность. На самом деле принятие решений принадлежало московскому руководству Коммунистической партии of the Советский Союз и Центральный Комитет Коммунистический Партия of < ! - 2296L -> Украина. Радаркарм функционировал под их контролем. Решения совета принимали форму постановлений и решений в соответствии с советской конституцией 1924 года, а также постановлений и постановлений в соответствии с конституцией 1936 года. Председателями Раднарком с 1919 по 1946 год были Христиан Раковский (1919-23), Влас Чубар (1923-34), Панас Любченко (1934-7), М. Бондаренко (1937), Demian Коротченко (1938-9), Леонид Корниец (1939-44), и В 1946 году Раднарком переименован в Совет из министров of the Украинский ССР, а народные комиссариаты стали министерствами. A. Билинский [Эта статья изначально появилась в Энциклопедии Украины , vol. 1 (1984).]
Council of People's Commissars (Rada Narodnykh Komisariv or Radnarkom; Russian: Sovet Narodnykh Komissarov or Sovnarkom). Supreme executive and administrative body in the Union of Soviet Socialist Republics and the Ukrainian Soviet Socialist Republic until 1946. It was first established as the government of the Russian Soviet Federated Socialist Republic under Vladimir Lenin's leadership by the Second All-Russian Congress of Soviets in November 1917. In 1923 the Sovnarkom of the USSR became the Union government responsible to the Central Executive Committee and its presidium. It consisted of Union (amalgamated) commissariats and federated commissariats (the latter functioned also in the republican Sovnarkoms). The structure of the Sovnarkom of the USSR changed continually as the government became increasingly centralized, particularly after 1934, when the functions of the All-Union and the Union-republican commissariats were defined. The Sovnarkom was headed by Lenin (1917–24), A. Rykov (1924–30), Viacheslav Molotov (1930–41), and Joseph Stalin (1941–6). In 1946 it was renamed the Council of Ministers of the USSR.
In Ukraine the first Soviet government called itself the People's Secretariat in imitation of the General Secretariat of the Central Rada. The second Soviet government, formed on 30 November 1918, was known as the Provisional Workers' and Peasants' Government of Ukraine. It used this name until January 1919, when it adopted, after the Russian model, the name Council of People's Commissars of Ukraine (Radnarkom). For a short time in 1919–20 the Radnarkom was abolished, and its functions were carried out by the All-Ukrainian Revolutionary Committee. According to article 16 of the 1919 Constitution of the Ukrainian Soviet Socialist Republic, the Radnarkom had the right to examine all legislative and administrative matters, but it could rule only on those matters that were delegated to it by the All-Ukrainian Central Executive Committee. The constitution did not prescribe the number of people's commissars or define their functions. A number of government executive branches in Ukraine were directed by the appropriate people's commissariats of the Russian SFSR (eg, defense, foreign trade, postal and telegraph services, transportation), which had been granted jurisdiction by special treaties between Ukraine and Russia in 1919–21. The Russian commissars in charge of such areas were represented by deputies in the people's commissariats of Ukraine.
After the formation of the Union of Soviet Socialist Republics in 1923, the jurisdiction of the central agencies of the Soviet Union was limited somewhat: the Sovnarkom of the USSR received from the Central Executive Committee of the USSR legislative authority only over the more important government matters.
The Radnarkom consisted of the people's commissars of Ukraine, their deputies in the government of Ukraine, the deputy of the State Political Administration (GPU) of the USSR, and other members who were designated by the Central Executive Committee. In accordance with the 1924 Constitution of the USSR, Ukraine had eleven commissariats, five of which had the same name as their all-Union counterparts: finance, labor, workers'-peasants' inspection, supplies (later called internal trade), and the Higher Economic Council. The other six commissariats—justice, internal affairs, education, social security, land affairs, and public health—were independent. In addition, the Radnarkom included five deputies of the Union (amalgamated) commissariats: foreign affairs, military and naval affairs, foreign trade, roads and highways, and postal and telegraph services. These deputies, according to the decision of the Central Executive Committee of the USSR, functioned in an advisory capacity but also had the right to cast a decisive vote.
The 1936 constitution retained this division of powers in principle, but introduced new names for the commissariats. The Union commissariats directed their designated branches of administration throughout the USSR directly or through subordinate agencies; the Union-republican commissariats directed their corresponding branches, based on registers of enterprises or institutions, through republican commissariats of the same name; and the republican commissariats were responsible only to the councils of people's commissars in their own republics. Besides the commissariats, state committees and central administrations such as the State Planning Committee and the Chief Administraiton of Workers' Recruitment and Resettlement belonged to the Radnarkom. After the reform of the economic administration in 1932–4, the number of USSR people's commissariats increased. In accordance with the official theory the Council of People's Commissars became the highest administrative body, carrying out within its jurisdiction and under the leadership of the Communist Party of the Soviet Union the duties of the government of the Soviet state.
Formally, the chairman and the members of the Radnarkom were appointed by the All-Ukrainian Central Executive Committee and, starting in 1937, by the Supreme Soviet of the Ukrainian SSR, to which the Radnarkom reported and was responsible. In reality, decision making belonged to the Moscow leadership of the Communist Party of the Soviet Union and the Central Committee of the Communist Party of Ukraine. The Radnarkom functioned under their control. The council's decisions took the form of decrees and decisions according to the Soviet constitution of 1924 and of decisions and ordinances according to the 1936 constitution.
The chairmen of the Radnarkom from 1919 to 1946 were Khristian Rakovsky (1919–23), Vlas Chubar (1923–34), Panas Liubchenko (1934–7), M. Bondarenko (1937), Demian Korotchenko (1938–9), Leonid Korniiets (1939–44), and Nikita Khrushchev (1944–6).
In 1946 the Radnarkom was renamed the Council of Ministers of the Ukrainian SSR, and the people's commissariats became ministries.
A. Bilynsky
[This article originally appeared in the Encyclopedia of Ukraine, vol. 1 (1984).]
