влияние на мировую политику и экономику

.

.

.

.

.

влияние на мировую политику и экономику

введение 1 экономика в самом широком смысле является широко распространенной в нашем обществе , и вкладывает все сферы повседневной жизни: социальные, культурные и политические. Но кто управляет экономикой? У кого есть сила решения? И где заканчивается область этого решения? Вопрос важный. Какую власть экономические субъекты оказывают на политическое решение? Вопрос одинаково важен. 2Бизнес-группы, даже больше, чем бизнесы, представляют экономическую мощь по преимуществу. С развитием финансового инжиниринга, интернационализации деятельности и концентрации капитала они образуют группы, размер которых с точки зрения рабочих мест и вес с экономической точки зрения могут достигать значительных значений. Самые крупные из них имеют товарооборот, превышающий ВВП многих стран. Их экономическая власть наделяет их по своей природе определенной властью в их собственной сфере (например, в отношении установления цен, позиции силы в их отношениях с поставщиками и т. Д.), А также с учетом их объекта, в политической сфере. Именно эта способность к влиянию оттолкнула CRISP от его создания в 1958 году, изучать бизнес-группы как важного игрока в политическом решении. Много публикаций (Еженедельная почта , книги и файлы) с тех пор были сосредоточены на этой теме. Это досье стало возможным только благодаря знаниям, накопленным CRISP более 50 лет. Это, безусловно, важное резюме проделанной работы. 3 Среди обновленных аспектов по сравнению с предыдущей работой - анализ, в этом Досье, способов вмешательства органов государственной власти в экономическую сферу. Независимо от их уровня, государственные органы власти обладают способностью осуществлять экономическую власть. Регулируя и контролируя свою собственную экономическую деятельность, а также свою производительную власть, государственные органы представляют для делового мира как структурный элемент, так и ключевого игрока. 4 В то время как бизнес, прежде всего, и политическая власть, в меньшей степени, несомненно, являются основными держателями экономической власти, в этом досье также упоминается, во второстепенной, но не менее важной роли, другие субъекты, которые могут весить переменное влияние на решение владельцев экономической власти. К ним относятся, например, профсоюзы, ассоциации потребителей, средства массовой информации или международные воинствующие организации, которые, строго говоря, являются меньшими полномочиями, чем экономически противоположные. Это действительно социальные силы наделен способностью ограничивать и направлять определенные действия экономических держав, которые мы будем называть первичными, чтобы приблизить их к своим собственным интересам или ценностям, которые они защищают. 5 Обратите внимание , что комментарии в этом файле ограничивается специфическим, что в Бельгии и по сей день. Однако в некоторых случаях сделанные здесь выводы более широко распространяются на западные и современные общества. 6 Мы хотели бы поблагодарить Этьена Арка, который внес вклад в написание этого досье и обогатил текст своими замечаниями и внимательным перечитыванием. Часть 1. Понятие экономической мощи Что такое сила? 7Слово сила, без конкретной спецификации, является многозначным понятием, используемым в самых разных задачах. Таким образом, адвокат может использовать его для обозначения одной из функций государства (законодательная, исполнительная или судебная власть). Экономист использует его для обозначения фирмы, которая освобождается от ограничений чистой и совершенной конкуренции (у нее есть определенная «рыночная власть», когда, например, в условиях монополии она может навязать свою собственную потребительская цена). Изучение власти также является привилегированной областью исследований в области гуманитарных и социальных наук. Для социолога есть сила в любом социальном отношении; в отношениях между учителем и учеником, между предпринимателем и работником, между родителем и ребенком и даже в отношениях любви и дружбы. 8 С 1950-х годов в социологической, политической и даже философской литературе тема власти породила многочисленные дискуссии, в которых рассматриваются различные подходы к самой концепции. Социолог Франсуа Шазель сводит воедино условия дискуссии, связанные с этим понятием: «Таким образом, власть понимается как упражнение или способность, она рассматривается (...) как субстанция или как отношение, к ней обращаются актеры или наоборот из системы, из которой он будет составлять, в этой последней перспективе, свойство. "  [1] [1] Ф. Chazel," Сила, структура и доминирование «Обзор ... 9 В самом общем смысле под властью понимается способность что-либо делать. Это здесь относится к способности действовать в соответствии с человеческим существом. Это определение в значительной степени заимствует значение, данное слову власти, например, когда кому-то говорят, что он может что-то сделать. Независимо от того, обладает ли он способностью или полномочиями, сила всегда связана с действием. 10 Философ Бертран Рассел  [2] [2] в переводе с французского: «Сила - это способность производить ...предлагает охарактеризовать власть "производством желаемых эффектов". В этом смысле он подчеркивает способность производить ожидаемые результаты, и, следовательно, особенно на добровольном и сознательном характере осуществления власти. Что такое экономическая сила? 11 Как и понятие власти, понятие экономической власти довольно двусмысленно. Исходя из рассуждений, предложенных Раймондом Ароном  [3] [3] Р. Арон, «Записка об экономической мощи», Economic Review, ...для определения силы «экономической» необходимо заранее уточнить значение этого прилагательного. Термин «экономический» фактически может обозначать либо фундамент, либо объект власти. Является ли экономическая власть доступной определенным лицам или группам людей из-за их экономического положения (собственность, богатство, функции ...). Но это также экономическая сила, которая стремится влиять, ограничивать, ограничивать или контролировать игру экономических игроков. Экономическая власть как основа 12 В качестве основы экономическая сила носит материальный характер. По сути, он основан на праве собственности и ресурсах, которые его владелец (отдельное лицо или группа лиц) или его представитель может мобилизовать (или демобилизовать) для производства в определенных правовых условиях товаров и услуг, которые можно продавать на рынке, чтобы получить прибыль. Мы прямо ссылаемся на компании и акционеров, которые их держат. Экономическая власть не основывается ни на политической легитимности, ни на прерогативе права, в отличие от политической власти  [4] [4] Политическая власть в современном понимании наших демократий ... это сила "чистого факта". 13 Величина мобилизованные или доступных ресурсов определяет степень и способность ограничения экономической власти. Эти ресурсы могут быть очень различны по своей природе: финансовые (капитальные вложения ...), материальные, технические, человеческие ... Для Жан Ломм  [5] [5] J. Ломм, власть и экономическое общество, Париж, Cujas, 1966.Список нематериальных элементов должен быть добавлен в список, такой как осознание этой силы или осознание сплоченности между интересами группы. Это действительно сознание определенной силы, которая является основой использования материальных факторов для этой цели. Другие нематериальные элементы могут укрепить экономическую мощь: слава, опыт, информация, отношения ... 14В экономической сфере отношения часто принимают форму обмена, а отношения власти иногда затеняются самим принципом, казалось бы, сбалансированной сделки. Тем не менее, мобилизация ресурсов в широком смысле этого слова дает держателю возможность навязывать или превалировать волей к субъектам, которые могут быть затронуты последствиями альтернативного использования этих ресурсов. Другими словами, эти субъекты могут пострадать от выбора держателя этой власти действовать иначе, если они ведут себя не так, как они ожидают или на своих условиях. Трудовой договор, связывающий работника, который обязан работать, с работодателем, имеющим возможность выбирать между несколькими постулантами, хорошо иллюстрирует это асимметричное соотношение власти. 15 Отношения между компаниями и государствами также плохо сбалансированы. В открытой и глобализированной экономике, где границы стали пористыми и компании могут перемещаться в любое время, последние ведут себя как к государствам, так и к поставщикам. Если они велики, способны создавать много рабочих мест, приносить пользу имиджу страны, гарантировать косвенные выгоды и т. Д., Им удается конкурировать друг с другом в наилучших возможных условиях. эксплуатация и осуществление своей деятельности (налогообложение, высокотехнологичное оборудование, промышленная земля или коммерческое помещение, специальная квалифицированная и / или дешевая рабочая сила, инфраструктуры и сети связи ...). Сегодня более чем когда-либо, так как многие страны сталкиваются с массовой безработицей, вялым ростом и / или ростом населения, каждое государство или даже регион опасаются вытеснения других людей в мире. его способность создавать рабочие места, богатство и в целом экономический рост. Экономическая сила как объект 16 Как объект, экономическая сила - это сила, которая может влиять на экономическую деятельность. Он находит свое основание в других сферах власти, наиболее символичной из которых является политическая сфера и, соответственно, государственный аппарат и институты. В подавляющем большинстве западных стран государство в настоящее время многократно вмешивается в экономическую жизнь. Схематически это вмешательство может принимать три основные формы: производство; перераспределения; регулирование и регулирование. 17Рыночное производство государства в форме долевого участия в капитале определенных предприятий, чаще всего обусловленное заботой об общем интересе, носит стратегический или исторический характер. Эта форма производства делает государство полноправным экономическим субъектом, чья основа, как и бизнес, экономическая. В отличие от частных компаний, государство может преследовать цели, которые выходят за рамки чисто экономической логики. Эти цели специфичны для миссий, которые он дает себе сознательно, и иногда они могут показаться противоречивыми. Это противоречие, например, очень характерно для публичных компаний. Как акционер, государство обеспечивает финансовое благополучие принадлежащей ему компании, но как гарант коллективных интересов, 18Функции перераспределения, регулирования и регулирования превращаются в политическое вмешательство государства в экономическую сферу. Основными инструментами, которыми государства могут воспользоваться для выполнения своих перераспределительных функций, являются фискальная и бюджетная политика. Конкретно, они стремятся исправить спонтанное распределение доходов и богатства в обществе. Политический выбор, сделанный в этом контексте, навязывается частным экономическим субъектам, которые, в свою очередь, в соответствии со способностью навязывать свою волю, будут пытаться влиять на политические решения с целью извлечения наибольших выгод (сокращения налоговые ставки, субсидии, льготы ...). Эти документы иногда позволяют государствам облегчать или даже поощрять экономическую деятельность, 19 Регулирование устанавливает правила и обязательства, которые компании должны соблюдать. В нем изложены рамки, в которых может развиваться экономическая деятельность, и даны пределы.Он определяет стандарты, которым подчиняются товары и услуги. Среди этих правил некоторые явно направлены на то, чтобы с различными последствиями ограничить сферу экономической мощи. По сути, это правила прозрачности и надлежащего управления в управлении делами и конкурентной политики, которая рассматривает и применяет санкции, где это уместно, в случаях экономической концентрации и ограничительной практики конкуренции (картели, злоупотребление доминирующее положение ...). Поскольку эти правила оказывают значительное потенциальное влияние на функционирование компаний и на определение рынков, на которых они работают, заинтересованные субъекты экономики пытаются различными способами добиться того, чтобы их голос был услышан законодателем. Из-за этого Нормативное развитие редко является результатом независимой и автономной работы правительства. Часто во время этого упражнения они сталкиваются с сопротивлением со стороны экономического мира. В зависимости от предмета и его сложности, государственные органы все чаще и чаще на институциональной основе привлекают специалистов в этом секторе. 20 Если вмешательство государства в экономике сегодня затрагивает многие аспекты хозяйственной деятельности, понимание того, что один может быть, вероятно , разводило разнообразие полого государства действий сложность государственных структур (разные уровни власти, множество институтов ...). Поэтому неудивительно, что изучение государственного вмешательства в экономику требует, в следующем из этого досье, событий дольше, чем те, которые необходимы для учета экономической мощи групп предприятий. Вторая часть: основные субъекты экономической власти 21 Кто обладает экономической властью? И где находятся области переговоров и принятия решений по экономическим вопросам? 22 Эта часть нацелена на выявление субъектов экономической власти и способов ее использования, их инструментов (или средств), процесса принятия решений, их функционирования ... Акторы экономической власти поддерживают отношения между ними, в своей сфере и вне ее, с субъектами других сфер власти. Эти отношения могут быть конкурентными или, наоборот, приводить к соглашению или форме зависимости. Я - Бизнес группы 23 Экономическая власть в большинстве случаев осуществляется группами компаний по-разному и с разными характеристиками. Как мы увидим в третьей части этого досье, сила групп усиливается близкими к ним субъектами. К ним относятся, например, организации работодателей и аналитические центры . В то же время государственные органы власти вмешиваются в экономику, с одной стороны, устанавливая (несовершенно автономным образом) рамки, в которых может развиваться экономическая деятельность, а с другой стороны, в качестве акционеров. Они будут предметом главы 2 этого раздела, посвященной основным субъектам экономической власти. Константы в осуществлении власти группами 24 Существует постоянная власть в компаниях, а именно интеграция значительного их числа в группы компаний (в форме цепочек владения акциями), что приводит к цели прибыли. Как используется в практике CRISP, термин «группа предприятий» относится к группе предприятий, состоящей из юридически различных субъектов, между которыми существует сеть связей, которые могут поставить их под влияние того же центра принятия решений. Эти ссылки обычно принимают форму сети финансового участия. Эта организация реагирует на обстоятельства истории групп и способ их осуществления власти. Почему организация в бизнес-группах? 25 Каждая группа компаний имеет свою собственную историю, состоящую из фаз роста, зрелости и упадка, в связи с контекстом осуществления своей деятельности, семейными альянсами, местной средой, обстоятельствами, возможно, к выбору органов государственной власти и, наконец, к отношениям, которые эти группы поддерживают с другими группами компаний, союзниками или конкурентами. 26 Предприятие или предприятия, которые образуют группу, могут принадлежать частному лицу, членам одной семьи, ассоциированным лицам. Группа компаний также может быть создана на основе объединения активов существующими группами, которые желают получить доступ к большему измерению и, таким образом, приобрести большую долю регионального, национального, континентального или регионального рынка. мировой рынок. 27 Эволюция бизнеса - группы может быть отмечена событиями , влияющих на жизнь своих лидеров, для развития отношений (союзов и конфликтов) между людьми, семьями или связанными с ними группами. Это не всегда с точки зрения идеальной рациональности: действительно, большое количество операций по слияниям и поглощениям, наблюдавшихся в последние десятилетия (в частности, посредством тендеров на поглощение) для большинства из них, приводит к обнищание акционеров. 28 Распределение компаний по группам стало широко распространенным, даже в случае малых предприятий, с использованием компаний по налоговому консультированию и банковских партнеров. Эта структура облегчает использование внешнего капитала, помимо банковского финансирования («рисковый капитал»), в менее дорогих условиях. Вложенные средства действительно могут быть ниже благодаря внедрению каскадов участия, предел таких конструкций заключается в возможной потере контроля над целым. В состав отдельных компаний могут входить разные партнеры, что позволяетв разных секторах или локальных контекстах, чтобы составить «единицы прибыли» с заданными целями прибыльности и поднять, в определенных пределах, различные совместные комитеты, менее строгие коллективные трудовые соглашения или даже Избегайте создания профсоюзных делегаций (как правило, обязательно из 50 работников). Наконец, он может иметь налоговые льготы и нацеливаться на создание выгодных финансовых потоков между различными компаниями в одной группе. 29Таким образом, использование компаний, расположенных в налоговых убежищах, также получило широкое распространение. В этом контексте на уровне Европейского союза были введены новые обязательства (реализация Директивы от 26 июня 2013 года о годовой и консолидированной финансовой отчетности, которая должна быть перенесена в национальное законодательство к 2015 году, голосование Европарламентом в мае 2013 года по пересмотру Директивы ЕС о прозрачности), которая, по мнению Комиссии, может стать шагом к обязательству соблюдать правила раскрытия информации по каждой стране в вопросах налогообложения для крупных компаний и нефинансовых групп по образцу мер, принятых в банковском секторе в соответствии с соглашениями Базель III, или на уровне ОЭСР. Это, однако, Их способ осуществления власти 30 Согласно соответствующим аспектам или группы осуществлять свою власть в широком усмотрению, либо они осуществляют с большой помпой. Характер групп предприятий позволяет, например, взвешивать их, в большинстве случаев, осторожно и, конечно, в процессе принятия политических решений. В этом случае трудность заключается в объективной оценке чистого эффекта, который является результатом попыток влияния. Попытки влиять на экономические силы на политический аппарат, тем не менее, являются ощутимым явлением , способы которого варьируются от одного случая к другому. 31 В последние десятилетия наблюдается значительное развитие: финансово-экономическая деятельность высоко ценится, и информация о них широко распространяется через границы. Эта тенденция является продуктом как коммуникационной стратегии самих групп, увеличения доли в акционерном капитале, освоения пространства, занимаемого экономической и финансовой информацией в основной прессе, так и развития специализированная пресса в этих областях. 32 В то же время усмотрение остается правилом для основных аспектов групповой стратегии: производственного процесса или доли рынка, стратегий социального демпинга , конкуренции между государствами за лучшие инвестиционные условия, переговоры о квотах CO, требование иметь 2 ключевых услуги на двери или инфраструктуры на заказ ... 33 Реклама (относящаяся к более или менее обширным аспектам жизни группы) чаще всего связана с использованием внешнего капитала, группами, особенно семейными группами, которые не делают публичных предложений, развивая скорее усмотрение 34 Что касается их сотрудников в различных подразделениях группы, то их членство в группе будет либо отображаться (логотип, торговая марка, стандартизированное управление), либо оставляться на заднем плане. 35Наконец, с юридической точки зрения постепенно вводится минимальная публичная информация о владении корпоративными акциями, по крайней мере, в отношении публичных компаний, особенно в контексте «закона о прозрачность »от 2 марта 1989 года, Королевский указ от 30 января 2001 года и Закон от 2 августа 2002 года о надзоре за финансовым сектором и финансовыми услугами. В этом последнем Королевском указе контроль над предприятием определяется как сила закона или де-факто оказывать решающее влияние на назначение большинства директоров или управляющих или на руководство его руководством. , Другие определения группы компаний появляются в европейских директивах, перенесенных в бельгийское законодательство,Директива 2006/43 / EC Европейского Парламента и Совета от 17 мая 2006 г. об обязательном аудите годовых и консолидированных счетов. Европейская директива 2013/34 / EU Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года о ежегодной финансовой отчетности, консолидированной финансовой отчетности и соответствующих отчетах по отдельным типам компаний, вносящая поправки в Директиву 2006/43 / EC Европейского парламента Европейский Парламент и Совет и отменяющие Директивы Совета 78/660 / EEC и 83/349 / EEC все еще должны быть перенесены в бельгийский закон. 36 Однако в других областях, таких как ответственность группы перед третьими лицами (акционерами, кредиторами, работниками), существование групп остается понятием факта, поскольку закон знает только компании, которые их составляют, и агенты этих. Такое положение дел позволяет группам в значительной степени избегать любых попыток регулирования органов государственной власти. Потенциальный контроль и эффективное влияние 37 В зависимости от типа владения акциями компании или ведущих компаний группы (одна или несколько семей, более сложное или рассредоточенное владение акциями, ситуация самоконтроля), в зависимости от финансового состояния группы и наличия или отсутствия Разногласия между различными акционерами относительно стратегии, которую следует придерживаться, оказываемое влияние будет более или менее эффективным. 38 Наличие контрольной ситуации в отношении предприятия объясняется в бельгийском законе Законом от 17 июля 1975 года о бухгалтерском учете и годовых счетах предприятий и указом об исполнении от 8 октября 1976 года. , со ссылкой на европейское законодательство в этой области. 39 В большинстве случаев центр принятия решений группы совпадает с ведущей компанией группы, обычно холдинговой, которая выполняет двойную функцию: центр силы и центр прибыли. 40 Лидирующая компания владеет долями в капитале других компаний, и эти компании могут в свою очередь владеть ценными бумагами других компаний. К этим ценным бумагам прилагается право голоса на общих собраниях акционеров компаний. 41 Королевский указ от 6 марта 1990 года распространяет понятие ведущей компании на несколько компаний, определяя консорциум , состоящий из одной или нескольких компаний в соответствии с бельгийским или иностранным законодательством, между которыми нет происхождения, но передаются под единое управление, например, из-за заключенных между ними договоров или уставных положений, или когда их административные органы состоят из большинства одних и тех же лиц. 42 Закон о бухгалтерском учете различает степень принадлежности предприятия к группе, что приводит к тому, что каждая компания учитывает ценные бумаги, которые она имеет в других компаниях, и которые она учитывает как актив. Бухгалтерский баланс по разделу «Финансовые основные средства». Этот раздел подразделяется на три позиции: связанные компании, компании, с которыми существует связь участия, и другие финансовые основные средства. 43 В случае контроля большинства над компанией (более 50% капитала и / или более 50% прав голоса) контролируемое предприятие считается связаннымв группу. В этом случае влияние группы, к которой она принадлежит, всегда будет использоваться в качестве крайней меры, даже если внутренняя организация группы, характер выполняемой деятельности, финансовая прибыльность различных связанных компаний (или дочерних компаний) могут привести к большая или меньшая автономия управления. Владея более чем 50% прав голоса на общем собрании акционеров, группа имеет окончательную власть над важными решениями компании, такими как выбор членов совета директоров, ожидаемая прибыльность компании. бизнес, использование прибыли, размер распределенных дивидендов, слияния и поглощения, новые выпуски акций, изменение устава компании ... 44 Совместные дочерние компании, принадлежащие в равной степени двум группам, на долю которых приходится 50% капитала, обычно управляются одной из них, которая в этом случае в большинстве случаев оказывает относительно постоянное влияние. 45 Влияние, которое группа оказывает на компанию, с которой существуют отношения участия (менее 50% капитала, но не менее 10%), ниже. Это зависит от процента участия и структуры остальной части пакета акций. В этом случае потенциальное влияние оказывает группа, к которой оно относитсядочерняя компания, как правило, ограничена возможностью блокирования решений. Однако в присутствии мажоритарного акционера это влияние может быть более значительным, как, например, в случае борьбы за власть, вызванной потребностями в капитале, которые миноритарная группа может предоставить мажоритарному акционеру. И наоборот, в отсутствие мажоритарного акционера влияние, оказываемое группой на ее аффилированное лицо, может подвергаться угрозе со стороны коалиции разрозненных интересов меньшинства. 46 Инвестиции, составляющие менее 10% капитала, классифицируются по разделу «прочие финансовые активы» и составляют периферию группы. Потенциальное влияние группы на ее периферию, как правило, незначительное или нулевое. И наоборот, группа может сильно зависеть от финансовой прибыли, которую может предоставить крупная корпорация, в которой она имеет долю меньшинства. 47 Кроме того, следует напомнить, что именно на уровне ведущего общества в конечном итоге определяется окончательное распределение прибыли, даже если каскады финансового участия приводят к промежуточным уровням участия во власти и восприятие прибыли. 48 Наконец, некоторые рыночные ситуации могут создать группу, с которой у этой группы нет финансовых связей, или люди сильно зависят от группы. Так обстоит дело с субподрядчиком, у которого есть только один плательщик, если последний меняет стратегию, или франчайзи, например, в сфере дистрибуции или общественного питания. Эта зависимость может привести, например, к ценовому давлению и, следовательно, к заработной плате и условиям труда персонала, при этом группа не берет на себя никакого риска в управлении. Другие более косвенные формы осуществления власти 49 В некоторых случаях осуществление полномочий происходит не от членства предприятия в группе, а от соглашений между компаниями или группами, которые осуществляются в отношении потенциальных конкурентов и клиентов. (вывод на рынок более дорогих продуктов). Примерами соглашений между компаниями являются цементные картели и калийные картели. В большинстве случаев любые наложенные штрафы обходятся заинтересованным группам дешевле, чем отказ от таких соглашений. Картели цемента и поташа 30 августа 2013 года Совет по конкуренции (который в сентябре 2013 года сменил Управление по конкуренции Бельгии) принял решение о том, что бельгийские цементные компании CBR, CCB, Holcim, а также отраслевая ассоциация работодателей Febelcem, членами которой они являются Национальный центр научно-технических исследований для цементной промышленности нарушил запрет соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, и наложил штрафы на общую сумму около 14 700 000 евро. , Другой пример - дуополия калийных картелей. Калий - это минерал, используемый при производстве удобрений. На мировом калийном рынке доминируют два картеля. В первую, БКК, входит российская группа "Уралкалий" и крупнейший в мире производитель калийных удобрений, которая с 2005 года заключила ценовые соглашения со своим белорусским конкурентом "Беларуськалий". Второе - канадское экспортное агентство Canpotex - через крупных западных производителей, Canadian Potash Corp. Saskatchewan Inc., немецкая K + S и австралийская BHP Billiton. Соглашение между "Уралкалием" и "Беларуськалием" в последнее время было подорвано, в то время как BHP Billiton объявила о своем намерении организовать продажу своего канадского калийного удобрения своим азиатским потребителям, 50 Исследование, проведенное в 2013 году европейским аналитическим центром Bruegel, показывает, что штрафы, налагаемые Европейской комиссией в результате незаконных картелей, намного ниже, чем заработанная прибыль. 51 Наконец, следует отметить, что присутствие некоторых людей на совете директоров или исполнительный комитет корпоративного может привести в некоторых случаях на инсайдерской торговле, в результате которых в незаконном присвоении прибыли , связанную с Знание сделок еще не объявлено, в ущерб другим акционерам компании. Влияние сетей 52 Корпоративные группы и их акционеры также осуществляют более рассеянную власть благодаря своему присутствию в сетях влияния (организации работодателей, деловые встречи и аналитические центры , клубы, аналитические центры ) и через СМИ (и культурные индустрии). Мы поговорим об этом позже. 53 Роль, отведенная им группами компаний, заключается, в частности, в информировании политических властей и общественного мнения о позициях компаний по вопросам, которые их касаются. 54Бизнес-группы - это не лобби (или группы давления). С определенной точки зрения, благодаря своей простой способности для инвестиций и отвлечения инвестиций, они имеют прямой доступ к министрам, европейским комиссарам или лицам, принимающим решения всех видов. Но они могут быть вовлечены в формирование групп давления, таких как группа Altria (и филиал Philip Morris) в табаке. Группы компаний действуют более или менее напрямую, о чем свидетельствуют усилия, предпринимаемые Альтрией по отношению к выборным должностным лицам по изменению содержания (особенно в отношении электронных сигарет) европейской директивы о табачных изделиях. Это было в общих чертах принято Европейским парламентом в октябре 2013 года, но с некоторыми поправками, задерживающими его реализацию, получена табачная промышленность. Этот случай является примером, среди прочего, группового вмешательства в процессы принятия политических решений. Бизнес группы и неравенства 55 Обобщение систематической конституции корпоративного и движимого и недвижимого наследия в группах компаний способствовало увеличению в последние десятилетия неравенства в распределении богатства домашних хозяйств в большом количестве стран и, в частности, в Бельгии. К такому выводу пришел французский экономист Томас Пикетти в своем историческом анализе эволюции наследия в разных европейских странах и их передачи. Недавнее исследование, проведенное Национальным банком Бельгии, также показывает, что владение финансовыми активами (в частности, помимо депозитов) в Бельгии в основном обусловлено относительно небольшим процентом самых богатых домохозяйств, в которых сосредоточено большинство населения. богатство страны. Власть групп в банковском и финансовом секторе 56Ситуация перед экономическим и финансовым кризисом, который начался в 2008 году, была отмечена ростом и освобождением глобальных финансов, в которые внесли большой вклад бизнес-группы, в частности, в банковском и финансовом секторах. Этот процесс финансовой глобализации привел к тому, что компании столкнулись с двойной неопределенностью. С либерализацией обменных курсов в 1971 году обменные курсы стали плавать для основных валют, что привело к значительной неопределенности для фирм, особенно тех, которые экспортируют и импортируют. С 1980-х годов постепенная либерализация процентных ставок позволила компаниям и правительствам широко финансировать себя на финансовых рынках, с аналогом более волатильных долгосрочных процентных ставок, поскольку они теперь устанавливаются в соответствии с законом спроса и предложения на этих рынках. В результате группы финансового сектора развивают свою деятельность «финансовых инноваций», создавая продукты хеджирования против риска изменения обменного курса или изменения процентных ставок. Эти продукты быстро расширяются, что сопровождается значительным развитием рынков спекуляций и секьюритизации (деривативов). 57 Глобализация финансовых рынков затем побуждает банки и институциональных инвесторов разрабатывать глобальные стратегии, ведущие к расширению забалансовых операций и созданию «персонализированных отделов» и дочерних компаний различных служб, позволяющих играть финансовым и другим группам. на весь спектр возможностей, в том числе налоговых. Этот новый финансовый мир будет весить весь свой вес на реальной экономике и на больших группахиндустрия и сфера услуг. В дополнение к максимизации прибыли компании все чаще вынуждены создавать максимальную стоимость для акционеров. Таким образом, давление на издержки усиливается, изменяя организацию и управление компаниями, функционирование рынка труда и экономики в целом. 58 Экономический и финансовый кризис 2008 года является прямым следствием этих потрясений, причем последнее не является единственным объяснением. В нем подчеркивается взаимосвязь между группами в банковском и финансовом секторах, зависимость от них всех экономических субъектов (домашних хозяйств, компаний и государств) и вес основных групп сектора в экономике. 59 В этом контексте органы государственной власти вынуждены помогать «системному» сектору без реальной возможности контролировать или направлять его деятельность. Из-за страха дальнейшего ухудшения ситуации и неспособности достичь консенсуса, позволяющего им действовать однозначно, политики влияют на свои решения, удовлетворяя требования банковского и финансового сектора. Это особенно верно в Бельгии или на европейском уровне. 60 Хотя некоторые субъекты пользуются кризисом или минимизируют последствия для себя, большинство малых предприятий, особенно потому, что они зависят от больших групп, видят, что их деятельность ослаблена или даже поставлена ​​под угрозу. Бизнес-группы, со своей стороны, полагаются на преобладающий дискурс для проведения серьезной реструктуризации, что имеет значительные экономические и социальные последствия. Типология бизнес-групп и их акционеров 61 Эволюция личного имущества в Бельгии характеризуется в последние десятилетия за счет продажи корпоративных акционеров семей своих ценных бумаг и реинвестирования их активов в различных видах финансовых запасов, возможно , представитель мероприятия, расположенные в остальном мире. Это движение соответствовало, во-первых,поглощение иностранными группами бельгийских компаний и, в последнее время, вывод ряда этих групп, особенно в промышленной сфере, связанный с перемещением производства по причинам затрат, реорганизация логистика и / или рост спроса в других частях мира. Такие решения, принимаемые акционерами компаний, созданных в Бельгии, тем сложнее противостоять государственным органам, поскольку связи между акционерами этих групп и страной или регионом во многих случаях очень раздуты. 62 Среди основных групп компаний, присутствующих в Бельгии, в настоящее время есть группы, которые остаются под контролем крупных бельгийских промышленных семей, иностранных транснациональных корпораций, широко рассредоточенных групп, общественных групп и групп в экономике. социальные. Большие промышленные семьи 63 Традиционный семейный капитализм на работе в Бельгии состоит из различных слоев. Есть старые группы (первоначально созданные франкоязычной буржуазией, не отождествляющие себя с интересами определенного региона), более новые группы, особенно фламандские, и, наконец, некоторые валлонские или брюссельские группы. 64 Семейство анкеровки компаний зависят от текущего законодательного контекста. Таким образом, в отличие от ситуации, сложившейся в Бельгии, мы приведем пример Швеции, где власть великих капиталистических династий оказывается связанной с двумя факторами. С одной стороны, система двухскоростных прав голоса (акции A и B), которая переоценивает определенных акционеров, предоставляя им меньше дивидендов, но больше полномочий для принятия решений (через механизм множественного голосования), позволяет семейным акционерам сохранить контроль над своим бизнесом, одновременно привлекая иностранных инвесторов, заинтересованных исключительно в прибыли. С другой стороны, присутствие значительного числа сотрудников (шведских) в советах директоров способствует защите интересов местной занятости. 65 В Бельгии несколько семейных групп остаются в секторе услуг (Delhaize, Colruyt, D'Ieteren и т. Д.), В то время как энергетические и финансовые группы в значительной степени стали дочерними компаниями иностранных групп (GDF Suez, BNP Paribas, ING). ...). В промышленном секторе ряд бельгийских семейных групп постепенно продает управление профессионалам: это относится к химической группе Solvay и, в последнее время, к распределительной группе Delhaize. Другие уступили это управление давним профессионалам, но остаются в стороне от фондового рынка (семья Эмсенс). Третьи остаются у руля компании, такие как семейная группа Lhoist, также не включенная в список. 66 Эти семьи акционеров, которые с течением времени внедрили стратегии брачных союзов, также узаконили участие наследников в управлении и доход от участия. Это относится к семьям Solvay, Janssen и Boël, которые в основном являются акционерами Solvay, UCB и холдинговой компании Sofina (в частности, с компаниями Solvac, Financière de Tubize, Финансовым союзом Boel, Société des Participations Industriels и Mobilier et Immobilière du Center Samic). Например , Брат ( Stichting административный канцлер Frere-Bourgeois по голландскому законодательству) или Бекаерт-Вельге (вместе со Stichting административный канцлер Bekaert) или семейные акционеры Ackermans & van Haaren (черезСтихтинг администраторкантоор хет торентье). 67 Группа компаний AB Inbev является примером союза между традиционными бельгийскими акционерами и иностранными партнерами с целью увеличения доли группы на мировом рынке. Созданная в результате слияния бельгийских пивоваренных групп Artois и Piedboeuf, группа Inbev, возглавляемая тремя семьями, де Мевиус и Споельберх, с одной стороны, и Ван Дамм, с другой, вышла в начале В 1980-х годах эффективное управление группой было введено на фондовом рынке в 2000 году, прежде чем объединить усилия с бразильской пивоваренной группой Ambev. После поглощения в 2008 году американского пивовара Анхойзера-Буша группа AB Inbev стала ведущим пивоваром мира. Альянс между бельгийскими (всего 4000 человек) и бразильскими семейными акционерами находится на уровнеСтихтинг Анхойзер-Буш Инбев, из голландского права. В соответствии с соглашением, возобновленным в 2009 году, власть осуществляется в равной степени двумя компонентами в Stichting AB Inbev. 68 Продажа долей участия в промышленных или сервисных компаниях может быть компенсирована приобретением земли или недвижимости, размещенных в компаниях, созданных ad hoc , или произведений искусства. Таким образом, некоторые семьи сохраняют значительный финансовый доход при отсутствии налогообложения прироста капитала. 69 Между тем, дерегулирование финансовых рынков способствовали коммодитизации юридических и финансовых инструментов анонимного происхождения финансовых потоков ( трасты , попечителей и т.д., предпочтительно расположенным в налоговых гаванях). Это явление усилилось в последние годы в Европе, помогая сформировать киберпространство, дематериализованное и без заслуживающего доверия регулирования, что привело к развитию буржуазии, более или менее непосредственно связанной с организованной преступностью, постепенно интегрируемой в сети «нормальной». Иностранные транснациональные корпорации 70 Массовое прибытие в Бельгию с 1960-х годов, иностранные транснациональные корпорации систематически расширяют свое присутствие, в том числе путем выкупа, в том числе малых и средних предприятий. Это иллюстрируется информацией, предоставленной базой данных CRISP об акционерном капитале валлонских компаний  [6] [6] С базой данных можно ознакомиться в Интернете: ..., Это явление наблюдается в разных регионах страны, где малые и средние предприятия ищут «стратегических партнеров», то есть финансирование их роста, в то время как климат экономического кризиса стимулирует вкладчики предпочитают сберегательную книжку за счет рискового капитала. В условиях экономического кризиса и смещения спроса в другие регионы мира эти же транснациональные корпорации принимают решения о продаже (Ford, Mittal, Duferco, Caterpillar ...), а институциональные инвесторы, чей вес увеличился принять более изменчивое поведение, чем в прошлом. В то же время эти транснациональные корпорации могут иметь дочерние предприятия в Бельгии, которые носят чисто финансовый характер. для того, чтобы воспользоваться налоговыми льготами, предоставленными государственными органами (в частности, условным интересам, которые перешли от координационных центров) с целью привлечения иностранных инвестиций на их территорию. Наконец, следует помнить, что Месторасположение головных офисов рассматриваемых компаний не безразлично в отношении возможностей вмешательства органов государственной власти, заинтересованных в решениях о реинвестировании. 71 Поток бельгийских дочерних промышленных транснациональных корпораций чаще всего характеризуется небольшой делегацией власти на местном уровне, управление , как правило , организовано на международном уровне . Однако в некоторых случаях, например в GSK, значение бельгийской дочерней компании в прошлом отражается в присутствии бельгийского руководства. Это также касается услуг и особенно финансовых услуг. Передислокация группы Caterpillar Caterpillar Belgium, дочернее предприятие бельгийского лидера в мире по производству строительной техники или для добычи полезных ископаемых, было создано в 1965 году и размещает один из главных заводов американской группы в промышленной зоне Gosselies. В течение долгого времени одна из первых валлонских компаний в сфере занятости в ArcelorMittal Belgium наблюдала сокращение своей рабочей силы в последние годы (3665 рабочих мест на конец 2012 года). С 2011 года его приоритетный рынок был переориентирован на Европу, тогда как ранее его продукция экспортировалась также на Ближний Восток и в Африку. Решение группы поручить Gosselies производство наименее загрязняющего материала сделало сайт лучшим учеником в группе, но ограничило перспективы его экспортных рынков за пределами Европы. В конце февраля 2013 года Компания Caterpillar Belgium объявила о планах сократить 1400 постоянных рабочих мест - 1100 рабочих, 300 сотрудников и менеджеров. Промышленный план усиливает репозиционирование, начатое двумя годами ранее, и почти все продукты (машины и компоненты) предназначены для Европы. В октябре 2013 года руководство и профсоюзы компании начали переговоры о будущем социальном плане, в то время как первый этап процедуры Renault, говорится в информации, не был закрыт (что должно позволить продление эти переговоры по истечении двух месяцев, предусмотренных правовой базой). Со своей стороны, руководство вызвало «перепозиционирование» компании Carolingian к концу 2015 года, чтобы сделать ее оптимальным уровнем конкурентоспособности, то есть обеспечить будущее для сайта. Перед любой практикой Промышленный план усиливает репозиционирование, начатое двумя годами ранее, и почти все продукты (машины и компоненты) предназначены для Европы. В октябре 2013 года руководство и профсоюзы компании начали переговоры о будущем социальном плане, в то время как первый этап процедуры Renault, говорится в информации, не был закрыт (что должно позволить продление эти переговоры по истечении двух месяцев, предусмотренных правовой базой). Со своей стороны, руководство вызвало «перепозиционирование» компании Carolingian к концу 2015 года, чтобы сделать ее оптимальным уровнем конкурентоспособности, то есть обеспечить будущее для сайта. Перед любой практикой Промышленный план усиливает репозиционирование, начатое двумя годами ранее, и почти все продукты (машины и компоненты) предназначены для Европы. В октябре 2013 года руководство и профсоюзы компании начали переговоры о будущем социальном плане, в то время как первый этап процедуры Renault, говорится в информации, не был закрыт (что должно позволить продление эти переговоры по истечении двух месяцев, предусмотренных правовой базой). Со своей стороны, руководство вызвало «перепозиционирование» компании Carolingian к концу 2015 года, чтобы сделать ее оптимальным уровнем конкурентоспособности, то есть обеспечить будущее для сайта. Перед любой практикой В октябре 2013 года руководство и профсоюзы компании начали переговоры о будущем социальном плане, в то время как первый этап процедуры Renault, говорится в информации, не был закрыт (что должно позволить продление эти переговоры по истечении двух месяцев, предусмотренных правовой базой). Со своей стороны, руководство вызвало «перепозиционирование» компании Carolingian к концу 2015 года, чтобы сделать ее оптимальным уровнем конкурентоспособности, то есть обеспечить будущее для сайта. Перед любой практикой В октябре 2013 года руководство и профсоюзы компании начали переговоры о будущем социальном плане, в то время как первый этап процедуры Renault, говорится в информации, не был закрыт (что должно позволить продление эти переговоры по истечении двух месяцев, предусмотренных правовой базой). Со своей стороны, руководство вызвало «перепозиционирование» компании Carolingian к концу 2015 года, чтобы сделать ее оптимальным уровнем конкурентоспособности, то есть обеспечить будущее для сайта. Перед любой практикой не был закрыт (что позволило бы продлить эти переговоры за пределы двух месяцев, предусмотренных правовой базой). Со своей стороны, руководство вызвало «перепозиционирование» компании Carolingian к концу 2015 года, чтобы сделать ее оптимальным уровнем конкурентоспособности, то есть обеспечить будущее для сайта. Перед любой практикой не был закрыт (что позволило бы продлить эти переговоры за пределы двух месяцев, предусмотренных правовой базой). Со своей стороны, руководство вызвало «перепозиционирование» компании Carolingian к концу 2015 года, чтобы сделать ее оптимальным уровнем конкурентоспособности, то есть обеспечить будущее для сайта. Перед любой практикойСоциальный демпинг. Различные источники подтвердили, что у Европейской комиссии есть специальные инструменты, если подана жалоба, но в этой области все еще нет ясности. Группы с рассредоточенным пакетом акций 72 Присутствие в Бельгии действительно рассредоточенных групп акционеров менее распространено, чем, например, во Франции (в частности, в приватизированных группах) или в Соединенном Королевстве. Это видно из анализа основных компаний, котирующихся на Брюссельской фондовой бирже. Бел-20 компаний Бел-20 (сентябрь 2013) Общий консолидированный баланс (31 декабря 2012 года, в миллионах евро) А.Б. Инбев 91966 Аккерманс и ван Хаарен 6759 Ageas 97 113 Бефиммо Сикафи 2027 Bekaert 4169 Belgacom 8132 Cofinimmo 3642 Colruyt 3147 Delhaize Group 11936 Дельта Ллойд Групп 6857 D'Ieteren 3493 Элия ​​Системный Оператор (Элия) 6187 Группа Брюссель Ламберт (GBL) 15728 GDF Suez 205498 KBC Groep 256 886 Solvay 18328 Холдинг Теленет Групп 4101 Thrombogenics 239 UCB 9174 Юмикор 3713 73 Среди этих компаний список из 20 перечисленных компаний, которые считаются наиболее представительными на Брюссельской фондовой бирже, ежегодно составляется NYSE Euronext. Эти компании, которые имеют различный вес в индексе Бел-20, не всегда являются реальными ведущими компаниями групп: некоторые имеют рассредоточенный пакет акций, другие являются мажоритарной собственностью бельгийских групп ( Бельгийское государство в случае с Belgacom) или иностранцы (американская группа Liberty Global в составе группы Telenet Group Holding). И, наконец, GDF Suez, которая имеет наибольшую рыночную капитализацию Бел-20, является французской компанией, в которой само французское государство имеет определяющее значение. Вторая группа по рыночной капитализации - группа компаний AB Inbev. 74 Таким образом, Бел-20 включает в себя три группы компаний, контролируемых семьей (о которых мы уже упоминали): во-первых, промышленные предприятия, реликвии промышленной революции (Solvay, Bekaert, UCB, AvH и AB Inbev) и распределительный сектор (Delhaize); во-вторых, холдинговая компания группы Frère (GBL, совместно принадлежащая группе Canadian Power Corporation семейства Desmarais, в соответствии с обновленным соглашением в конце 2012 года до 2029 года); и, в-третьих, недавно созданные семейные компании (Colruyt и D'Ieteren). 75 Другие компании Бел-20 имеют не семейный характер, а разрозненный, институциональный или публичный пакет акций. Некоторые из компаний с институциональными пакетами акций, такие как KBC Groep (дочерняя компания Boerenbond), включают в свой пакет несколько фламандских семей, включая семью Лейсен. 76 Кроме того, помимо возможного рассредоточения их пакета акций, мы отмечаем присутствие среди директоров ряда компаний Бел-20 членов из семей, которые долгое время присутствовали в экономике Бельгии. Фактически, согласно исследованию Университета Монса, проведенному в 2011 году, доля членов дворянства в советах директоров компаний Бел-20 и их апексных холдингах составляла более 10% от общего числа и касаются в первую очередь старейших компаний. 77 Пенсионные фонды и институциональные инвесторы характеризуются интернационализацией и ростом в последние годы. Некоторые активистские фонды,Возврат после периода кризиса в столице крупных перечисленных групп (особенно в США), направленных на влияние решений советов директоров с очень низким участием, например, путем покупки долга кредиторов компании, с целью объединения других акционеров и особенно для повышения рыночной стоимости компании. Их инвестиционный горизонт составляет в среднем пять лет. Финансируемые в основном за счет долгов, эти фонды имеют соответствующие требования к доходности (стандарт 15% представлен как обычный, и его получают, отделяя наиболее прибыльные виды деятельности от других, и взвешивая управление компаниями путем навязывания социальных планов. , дикие сокращения, давление на заработную плату, офшоринг ...). Европейская директива Европейского парламента и Совета Европы 2011/61 / EU от 8 июня 2011 года об управляющих фондами альтернативных инвестиций должна быть перенесена в законодательство Бельгии не позднее июля 2014 года. прозрачность для управляющих фондами из стран за пределами Европейского Союза, которые хотят заниматься на своей территории. В то время как это развитие событий представляется некоторыми как не-событие, оно реагирует на другие, поскольку некоторые фонды США в этом контексте заявляют о своем намерении уйти с европейского рынка. Эта Директива предусматривает требование о регистрации и прозрачности для управляющих фондами из стран за пределами Европейского Союза, которые желают заниматься на своей территории. В то время как это развитие событий представляется некоторыми как не-событие, оно реагирует на другие, поскольку некоторые фонды США в этом контексте заявляют о своем намерении уйти с европейского рынка. Эта Директива предусматривает требование о регистрации и прозрачности для управляющих фондами из стран за пределами Европейского Союза, которые желают заниматься на своей территории. В то время как это развитие событий представляется некоторыми как не-событие, оно реагирует на другие, поскольку некоторые фонды США в этом контексте заявляют о своем намерении уйти с европейского рынка. Публичные акционеры 78 Владение государственными органами правоустанавливающих документов в частных компаниях может реагировать на различные виды мотивации. В дополнение к роли «арбитра по отношению к различным операторам» в определенных видах сетевой деятельности (эта концепция эволюционировала в последние десятилетия, особенно на европейском уровне), или наследие истории, возникшее, например, в результате конфискации (например, в одночасье) Второй мировой войны, в то же время большую часть времени возвращавшейся частному сектору), государственные пакеты акций в Бельгии являются результатом либо воли экономической ориентации и развития, либо решений, принятых частными интересами (как Это относится к валлонской сталелитейной промышленности и, в последнее время, к группе Mittal, но также и кпоследние пять лет банковского кризиса), когда государственные органы не имели реального выбора и стремились избежать катастрофической ситуации. Следует отметить, что в других западных странах за пределами Европейского Союза, таких как Норвегия или Канада, было сохранено старое понятие групп государственных предприятий. 79 В Бельгии, если бы существовали государственные кредитные учреждения, выполняющие социальные или вспомогательные функции для малых и средних предприятий, ФГТБ на своем внеочередном конгрессе в октябре 1954 года призвала к крупным структурным реформам, включая, среди прочего, национализация энергетики и контроль банков. 80 Эта программа не осуществилась, и публичные компании, созданные в 1962 году, и в течение двух десятилетий были в основном инвестиционными компаниями, миссия которых состояла в том, чтобы приобретать доли в частных компаниях или предоставлять им кредиты, с точки зрения развития или реструктуризации. 81 Впоследствии, в 1970-х годах, пять отраслей промышленной деятельности были объявлены общегосударственными, что оправдывало определенное вмешательство государственных органов. Сегодня вес отрасли резко сократился в ущерб услугам, в то время как уровни принятия решений по экономической политике сместились в регионы, за исключением инструментов, которые не лишены важности. как налогообложение. Кроме того, на разных уровнях власти были приняты решения о полной или частичной приватизации в результате бюджетных потребностей и европейского контекста, который в принципе считает государственную помощь препятствием для конкуренции. 82 В этом контексте можно заметить, что в странах, где есть большие группы с международным измерением, промышленная деятельность не была демонтирована, а интегрирована в сферу услуг (это имеет место в Германии, Северные страны и Швейцария, например). 83 Наконец, за последние пятнадцать лет, а в Бельгии с 1993 года многие государственные органы, стремясь уменьшить налоговое бремя, избегая при этом увеличения своей задолженности, привели к созданию государственно-частных партнерств. Обычно речь идет о привлечении частных инвесторов, которых просят сыграть роль операторов. Общественные группы и предпочтительные или конкретные действия: случай Fluxys Некоторые штаты хотели сохранить контроль над приватизированными компаниями, предоставляя специальные права в стратегически чувствительных секторах или в компаниях крупного размера или престижа. Эти права являются особенными в том смысле, что они выходят за рамки прав, связанных с традиционными инвестициями в акционерный капитал. Государственные органы могут приобрести эти права, владея « золотой акцией» , то есть привилегированной акцией, в приватизированной компании. Этот термин постепенно стал означать особые права в целом, независимо от того, связаны ли они с государственной собственностью. Например, бельгийское государство владеет определенной долей в Fluxys. Особые права, приложенные к этому действию, осуществляются федеральным министром энергетики и могут быть кратко изложены следующим образом: право выступать против любой уступки, уступки в качестве обеспечения или изменения назначения стратегических активов Fluxys, список которых прилагается к указу от 16 июня 1994 года, если министр считает, что эта операция подрывает национальные интересы в области энергетики; право назначать двух представителей федерального государства с правом совещательного голоса в совет директоров и стратегический комитет Fluxys; право представителей государства в течение четырех рабочих дней обращаться к министру, против любого решения Совета директоров или Комитета по стратегии Fluxys (включая план инвестиций и деятельности и соответствующий бюджет), которое они считают противоречащим принципам энергетической политики страны, включая цели государства по снабжению страны энергией (этот призыв является приостановительным); специальное право голоса в случае тупика в Генеральной Ассамблее по вопросу, связанному с целями федеральной энергетической политики. 84 Например, в случае операторов энергетических сетей (газ и электричество) также отмечается, что, кроме муниципалитетов, которые кажутся слабым и рассеянным игроком, тем не менее, возможно, поддерживать центр в Бельгии. важные компетенции - присутствие ведущего акционера и государственного специалиста (в настоящее время во Fluxys, Caisse de dépôt et Place du Québec и Федеральной холдинговой и инвестиционной компании) представляется альтернативой переходу на частный пакет акций за рубежом. Регуляторы также могут играть роль смены логики межмуниципальной монополии на стратегию, включающую экономическую логику. 85. Участие государственных органов может осуществляться в форме привилегированных или конкретных акций. 86 В настоящее время Бельгия, соседствует с частными компаниями под государственным контролем, образуя группы компаний по отношению к некоторому сходству с группами частных компаний, но , в принципе , с целью государственной службы. 87 На федеральном уровне, после периода крупных приватизаций, приватизация крупных публичных компаний, таких как Belgacom или bpost, стоит на повестке дня. Прямо или через холдинговую компанию , Федеральный холдинг и инвестиционную компанию, федеральное государство по-прежнему принимает на себя такие функции, как функции центрального банка (Национальный банк Бельгии), управление сетью (Astrid, Belgocontrol). ), кредит (Credibe, Ducroire), развитие социальной деятельности (Фонд социальной и устойчивой экономики, Фонд участия, Стартовый фонд), благотворительная и культурная деятельность (Национальная лотерея, Бозар, Флаги) или управление своего недвижимого наследия (Сопима). 88Хотя федеральное государство остается основным работодателем, Валлонский регион утратил свое значение в качестве акционера в последнее десятилетие, но остается поставщиком венчурного капитала через свои специализированные дочерние компании (региональные инвестиции от Валлонии и ее дочерних компаний (Валлонская инвестиционная управляющая компания). В большинстве случаев пакеты акций Валлонского региона были определены в последние десятилетия по просьбе акционеров или представителей работников соответствующих компаний после того, как их акционеры перенаправили свои интересы на использование, которое считается более выгодным. Как и на федеральном уровне, в случае, когда компании, находящиеся под контролем Валлонского региона, могут обеспечить интересную прибыльность, их передача была решена или предусмотрена. 89 Второй компонент мероприятий Валлонского региона заключается в поддержке частных инициатив в Валлонии, непосредственно через инвестиционную помощь и через Валлонское агентство по экспорту и иностранным инвестициям (AWEX). , 90 Наконец, в рамках плана Маршалла для Валлонии и реализации кластеров конкурентоспособности Валлонии, конкретные инструменты были созданы для содействия сотрудничества между компаниями, университетами и научно - исследовательскими центрами, а также партнерства могут получить выгоду от европейской помощи. 91 На субрегиональном уровне валлонские провинции развили свои интересы в сетевой деятельности (энергетика, водоснабжение, телекоммуникации). Межмуниципальное движение: Tecteo Tecteo представляет себя как промышленная группа, которая проводит динамичную и диверсифицированную политику в секторах энергетики и телекоммуникаций в Валлонии и Брюсселе. Его акционерами являются провинция Льеж (53%), 76 Валлон, Брюссель (Uccle) и Фламандский (Fourons), Межмуниципальная ассоциация по изучению и эксплуатации, электроэнергии и газа (AIEG), Brutélé и Валлонский регион. Межмуниципальная компания с ограниченной ответственностью Tecteo (бывшая Льежская ассоциация электричества) сформировала в 2005 году группу экономических интересов с межобщинным Brutélé в Иксель, чтобы запустить телекоммуникационное предложение, объединяющее телевидение, Интернет и Интернет. телефон (" тройная игра" Под брендом ВОО. На тот момент развитие деятельности Tecteo быстро росло, объединяя сети и контент, особенно с приобретением в 2007 году сетей восьми операторов кабельного телевидения Walloon, таких как Win в 2009 году, приобретены в Валлонском регионе (услуги доступа в Интернет для администраций, затем в 2013 году - дата-центр Wallonia) и у Be TV (платное телевидение премиум - класса)и распространение тематических каналов, интерактивных услуг) и, наконец, в 2013 году, приобретение прессы Corelio группы Ael (входит в семейную группу Leysen) после переговоров о приобретении группы группой. Россель потерпел неудачу. Также ведутся дискуссии о возможном сближении между Tecteo и пресс-группой IPM ( La Libre Belgique , La Dernière Heure , Paris Match Belgium ...), контролируемой семьей Ле Ходей. В этом контексте министр экономики Валлонии Жан-Клод Маркур (PS) поручил консультанту McKinsey изучить эволюцию франкоязычной прессы, особенно в связи с проблемой цифровых технологий, и условия для создания сильного медиа-хаба. Выход Tecteo из традиционных секторов вмешательства межмуниципальных компаний также вызвал более общие споры относительно роли последних и способов осуществления их контроля. До 2009 года Tecteo находился под наблюдением Валлонского региона. В тот же день его слияние с дистрибьютором кабелей Newco привело к появлению коммуны Уккль и Фурон, превратив ее в межрегиональную межобщинную общину, в результате которой попечительство ускользнуло от всех регионов. В октябре 2013 года MR и Ecolo обратились к Комитету по внедрению институциональной реформы (Comori), который объединяет восемь партий институционального большинства (PS, MR, CDH, Ecolo, CD & V, SP.A, Open VLD и Groen). ). Они решили поручить дело об опеке межрегиональных межобщинных отношений консультативному комитету в декабре 2013 года «с обязательством результата». В случае Tecteo опека будет более конкретно касаться Межобщинного кооперативного общества Tecteo. Последний решил в 2012 году создать две компании с ограниченной ответственностью, Resa Services SA и Tecteo Services Group SA, и поручить им, путем заключения соглашений об эксплуатационном обслуживании, оперативное управление (включая стратегические задачи). и конфиденциально) деятельности группы. На Resa Services SA было возложено руководство деятельностью, связанной с распределением электроэнергии и газа, а Tecteo Services Group SA - на материалы и операции, относящиеся к распределению кабелей, производству электроэнергии и энергетике. возобновляемые источники энергии и общие и вспомогательные мероприятия. В более широком смысле, проект модернизации межобщинных органов должен быть представлен до конца 2013 года правительству Валлонии Полом Фурланом, министром местных властей Валлонии. 92 Наконец, муниципальные власти имеют определенные виды деятельности в секторах социальной экономики (помощь, личные услуги) и по- прежнему игрок в секторе страхования (Этиас). 93 Кроме того, у ряда иностранных государственных групп есть дочерние предприятия или интересы в Бельгии. В целом, эти группы ведут себя как иностранные частные транснациональные корпорации. Социальная экономика 94 Исторически сложились, что кооперативное движение было там более веков одного поддерживаемых рабочими производства товаров или основных услуг на более выгодных условиях , чем те , которые предложены (или введены) в условиях рыночной экономики. Таким образом, в разных странах, особенно в Бельгии , образовались важные группы, в том числе в фармацевтическом и страховом секторах. Кооперативная модель достигла кульминации между концом Второй мировой войны и началом 1980-х годов. 95 Сегодня он переживает возрождение в контексте восстановления производственных и кредитных цепей, а также внимания к окружающей среде. 96 В настоящее время кооперативное движение в основном представлено Boerenbond (крупной католической сельскохозяйственной организацией, основанной в основном во Фландрии, мажоритарным акционером KBC Groep), христианской кооперативной группой Arco (которая сохраняет доли в аптеках и в банке VDK). Spaarbank), созданный группой P & V в 1907 году по инициативе Рабочей партии Бельгии, в основном присутствующей в страховом секторе (P & V) и фармацевтической дистрибуции (Multipharma), а также группой федерального страхования, созданной в 1911 году. строительными подрядчиками для покрытия несчастных случаев на производстве. 97 Великие христианские кооперативные группы и социалисты больше не имеют иллюстративный характер , они могут иметь для своих клиентов, но и сохранить некоторые особые черты и поведение управления. 98 После кризиса в банковском секторе за последние пять лет, Новый Банк В был создан в 2011 году как кооператив по инициативе 24 профсоюзов, неправительственных получение прибыли и кооперативы с целью сосредоточения внимания на управлении сбережениями и предоставлении кредитов с уделением особого внимания устойчивому развитию. Новый B подал заявку на получение банковской лицензии от Национального банка, и его капитал должен был быть увеличен как минимум до 6,2 млрд. Евро. 99 И, наконец, ряд услуг для удовлетворения социальных потребностей первостепенной важности и создания рабочих мест, таких как больницы, дома престарелых и т.д. Тем не менее, их финансирование в основном , предоставляемых сообществом. II - Органы государственной власти 100Со временем национальные государства постепенно утратили монополию иерархического регулирования в большинстве секторов экономики. Причины этого явления основаны главным образом на процессе глобализации и интеграции экономики, ознаменованном беспрецедентным ростом международной коммерческой и финансовой деятельности, что привело к тому, что государства создали международные институты, которым они делегируют использовать некоторые свои навыки в этой области. В то же время и в результате решений, принятых в международных институтах, государства постепенно в разной степени проводят политику либерализации и приватизации с последующим отрывом государственных органов от ряда секторов экономики. , особенно в услугах общего экономического интереса. Как это ни парадоксально, хотя эти либерализационные движения отмечены, в большей или меньшей степени в зависимости от сектора, дерегулированием, открытость конкуренции многих секторов, возможно, в глобальном масштабе, идет рука об руку с введением рамки (стандарты, правила, договорные обязательства по управлению, создание контрольных органов), которые привносят новые формы регулирования и регулирования. В свою очередь, регулятивные действия международных институтов позволили ускорить расширение мировой торговли, что привело к усилению взаимосвязи основных центров мировой экономики. в большей или меньшей степени в зависимости от сектора, в результате дерегулирования, открытость конкуренции многих секторов, возможно, в глобальном масштабе, идет рука об руку с созданием структуры (норм, правил, обязательств по контракты управления, создание контрольных органов), что приносит новые формы регулирования и регулирования. В свою очередь, регулятивные действия международных институтов позволили ускорить расширение мировой торговли, что привело к усилению взаимосвязи основных центров мировой экономики. в большей или меньшей степени в зависимости от сектора, в результате дерегулирования, открытость конкуренции многих секторов, возможно, в глобальном масштабе, идет рука об руку с созданием структуры (норм, правил, обязательств по контракты управления, создание контрольных органов), что приносит новые формы регулирования и регулирования. В свою очередь, регулятивные действия международных институтов позволили ускорить расширение мировой торговли, что привело к усилению взаимосвязи основных центров мировой экономики. создание контрольных органов), что приносит новые формы регулирования и регулирования. В свою очередь, регулятивные действия международных институтов позволили ускорить расширение мировой торговли, что привело к усилению взаимосвязи основных центров мировой экономики. создание контрольных органов), что приносит новые формы регулирования и регулирования. В свою очередь, регулятивные действия международных институтов позволили ускорить расширение мировой торговли, что привело к усилению взаимосвязи основных центров мировой экономики. 101 Сегодня важная часть экономических решений, которые затрагивают Бельгию, принимаются на более высоком уровне, особенно в европейских институтах, либо посредством законодательства (нормативные акты, директивы), либо посредством прямого вмешательства (помощь, конкурентная политика). Это не без труда принять решения, принятые национальным населением, и приводит к сомнению в функционировании демократической системы. И наоборот, чтобы лучше учитывать ситуации, которые иногда существенно различаются на одной и той же национальной территории, движения децентрализации илиФедерализация была начата, более или менее продвинутой, различными государствами, включая Бельгию. Результат этих двух движений - интернационализация, с одной стороны, и регионализация, с другой, - приводит к изменению экономических компетенций. 102Политическая власть отличается от других форм власти своим территориальным характером. Политическая власть осуществляется только в ограниченном пространстве и имеет силу только в этом контексте. Эта характеристика существенно отличается от экономической мощи фирм, масштабы которых, как мы видели выше, часто выходят за пределы институциональных территорий, будь то регион, регион или регион. страна или международное учреждение. Эта реальность ставит проблему объединения различных собеседников, а именно государственных или политических властей и экономических держав, для которых уровни решения редко совпадают. Бизнес-группы, которые потенциально не имеют географических ограничений в своих действиях, Крупные международные организации 103 Так же , как Европейский союз, международные организации (МВФ, Всемирный банк, ВТО) или более неформальные группировки , такие как G7 являются экономическая мощь «надгосударственных». В то же время международно-правовой суверенитет государства в последние десятилетия был усилен, в частности благодаря признанию большинством государств в глобальном масштабе установленной таким образом международной правовой базы и возможности вмешательства (против другие государства или частные интересы). 104 Демократическое репрезентативность этих международных институтов , чья роль растет, в настоящее время обсуждается, в частности , потому , что они не имеет зависимости от избирателя. Решения в этих учреждениях принимаются в ходе переговоров между государствами, которые сообщают только о позициях, занятых в их парламентах на более позднем этапе, и которые требуют, чтобы их парламентское большинство дало свое согласие с результатами переговоров. Мы также видим, что наиболее сильные страны - Соединенные Штаты во главе - играют доминирующую роль. 105Кроме того, группы предпринимателей и предпринимателей играли и играют важную роль в процессах, которые привели к созданию международных организаций, в частности благодаря их вкладу с точки зрения объединения государств с точки зрения законодательства и практики и в более широком смысле с точки зрения правовой определенности. Созданный таким образом благоприятный климат является условием международной экспансии компаний и групп. Бизнес-группы также оценивают важные вехи в развитии нормативно-правовой базы. Например, бизнес-группы внесли свой вклад в принятие Единого европейского закона (1986 г.). Еще в 1982 году некоторые промышленные группы (в том числе шведская Volvo, Итальянский Fiat и Голландский Philips) объединились, чтобы призвать Комиссию и государства-члены ускорить создание единого рынка. Европейский круглый стол (1983 г.) из 50 крупнейших европейских бизнес-групп (см. Ниже) также сыграл важную роль в принятии Единого закона. 106 Всемирная торговая организация (ВТО) играет ведущую роль в мировой торговле. Основанное в 1947 году Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было основным инструментом либерализации торговли после Второй мировой войны. Он был заменен в 1995 году ВТО. Соглашения, заключенные в рамках него, касаются снижения тарифов и других барьеров в торговле товарами и услугами, что еще больше снижает возможности экономического вмешательства государств (запрет протекционистских мер, запрет субсидий). потенциально искажающая конкуренцию, ставящая под сомнение меры здравоохранения, подозреваемые в ограничении или искажении конкуренции ...). 107 Международный валютный фонд (МВФ) преследует официальную цель развития международного валютного сотрудничества, содействия сбалансированному расширению и росту мировой торговли, содействия стабильности обмена, содействия созданию системыплатежи и предоставить свои ресурсы (с надлежащими гарантиями) в распоряжение стран, сталкивающихся с трудностями платежного баланса. Исходя из бреттон-вудских соглашений, заключенных в 1944 году, в 2013 году он включает 188 государств-членов. В его задачи входит мониторинг и финансовая помощь. Экономическая политика различных стран подлежит проверке МВФ в рамках его надзорной роли с целью избежать кризисов в международной валютной системе. Помимо этого, он следует за экономической и финансовой эволюцией в национальном, региональном и глобальном масштабе. Конкретно, МВФ рекомендует своим государствам-членам принять политику стабильности с провозглашенной целью повышения уровня жизни. Он регулярно оценивает экономические перспективы, финансовые рынки и эволюция государственных финансов. В глобализированной экономической системе анализ и рекомендации МВФ, которые являются публичными, в настоящее время являются обязательными для заинтересованных государств, если они хотят продолжать финансировать свои долги на международных финансовых рынках или даже если их экономика открыта. , Однако политика, поддерживаемая МВФ, подвергается большой критике как в отношении планов структурной перестройки, осуществляемых в странах третьего мира, так и в отношении планов, разработанных "тройкой" (которая объединяет МВФ, Европейский центральный банк и Европейская комиссия) в европейских странах обеспокоены спасением в контексте текущего экономического кризиса. Эта критика связана, в частности, с тем, что социальным последствиям рекомендуемой политики корректировки не уделяется должного внимания, сокращению возможностей вмешательства государств, которые следуют за ними (особенно в результате приватизации и навязанных возможностей для конкуренции), и, в более широком смысле стандартизированный характер рекомендуемых мер одинаков везде, независимо от конкретных ситуаций соответствующих компаний. Также отметим, что, особенно из-за зависимости МВФ от имеющихся статистических источников, которые в основном предоставляются учреждениями, а государства контролировали себя, МВФ не ожидал кризиса, спровоцированного в 2008 году, ни проблемы дефолта некоторых европейских государств, Греция лидирует. о сокращении интервенционного потенциала государств, которые следуют за ними (в частности, путем приватизации и навязанных возможностей для конкуренции), и, в более широком смысле, о стандартизированном характере пропагандируемых мер, одинаковых везде, независимо от конкретной ситуации компаний обеспокоен. Также отметим, что, особенно из-за зависимости МВФ от имеющихся статистических источников, которые в основном предоставляются учреждениями, а государства контролировали себя, МВФ не ожидал кризиса, спровоцированного в 2008 году, ни проблемы дефолта некоторых европейских государств, Греция лидирует. о сокращении интервенционного потенциала государств, которые следуют за ними (в частности, путем приватизации и навязанных возможностей для конкуренции), и, в более широком смысле, о стандартизированном характере пропагандируемых мер, одинаковых везде, независимо от конкретной ситуации компаний обеспокоен. Также отметим, что, особенно из-за зависимости МВФ от имеющихся статистических источников, которые в основном предоставляются учреждениями, а государства контролировали себя, МВФ не ожидал кризиса, спровоцированного в 2008 году, ни проблемы дефолта некоторых европейских государств, Греция лидирует. стандартизированный характер рекомендуемых мер, одинаковый везде, независимо от конкретных ситуаций соответствующих компаний. Также отметим, что, особенно из-за зависимости МВФ от имеющихся статистических источников, которые в основном предоставляются учреждениями, а государства контролировали себя, МВФ не ожидал кризиса, спровоцированного в 2008 году, ни проблемы дефолта некоторых европейских государств, Греция лидирует. стандартизированный характер рекомендуемых мер, одинаковый везде, независимо от конкретных ситуаций соответствующих компаний. Также отметим, что, особенно из-за зависимости МВФ от имеющихся статистических источников, которые в основном предоставляются учреждениями, а государства контролировали себя, МВФ не ожидал кризиса, спровоцированного в 2008 году, ни проблемы дефолта некоторых европейских государств, Греция лидирует. Европейские институты 108 Появления европейской власти направлено на экономической интеграции и гармонизации навыков на уровне ЕС, что привело к утверждению нормативной мощности европейских институтов в ущерб государств - членов. 109 Таким образом, как уже упоминалось выше, многие секторы экономики находятся под контролем институциональных структур на нескольких уровнях. Со времени создания внутреннего рынка государства-члены постепенно делегировали важные экономические полномочия Союзу. Кроме того, компетенции на европейском уровне также влияют на внутренние уровни власти государств: политика в пользу научных исследований и экономического развития, если назвать несколько, все больше зависит от отношений между Европой и регионы. 110 В практическом плане Союз принял инструменты для координации экономической политики государств-членов, в частности, для согласования бюджетной политики и определения денежно-кредитной политики (евро). Более того, важная европейская нормативная и регулирующая деятельность, связанная с достижением единого рынка, дает им основную основу для экономической деятельности и обязательна для всех его участников. Инструменты экономической политики 111В постоянно растущих рамках европейской интеграции, особенно в зоне евро, постепенно были приняты меры по координации экономической политики; первоначально показательные, они стали обязательными, поскольку центры принятия политических решений переместились из государств-членов в Союз. Например, денежно-кредитная политика, один из двух ключевых инструментов государства, с фискальной политикой, для стимулирования экономики, с 1999 года полностью делегирована Европейскому центральному банку (ЕЦБ). Только реализация этой политики в значительной степени децентрализована на уровне национальных центральных банков. Налогово-бюджетная политика ограничивается пределами, установленными Пактом стабильности, механизмы которого недавно были усилены.европейским властям. Определенные сектора, такие как сельское хозяйство, историческая область вмешательства Союза, высоко интегрированы, и если учреждения на разных уровнях, от местного до европейского, могут принимать правила, именно это Последний уровень, который определяет основные принципы регулирования. Координация экономической политики 112 Координация экономической политики занимала лишь очень незначительное место в Римском договоре 1957 года, который создал Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Эта тема стала важной наряду с европейским строительством как с точки зрения ее ожидаемых результатов (выгод, связанных с внутренним рынком), так и необходимости реагировать на кризис 1970-х годов. Последовательно появляются Комитет экономической политики (1974 год, слияние конкретных комитетов, созданных в 1960-х годах), ссылка на необходимое сближение экономической и денежно-кредитной политики в Едином акте (1986 год) и, наконец, процедура Руководящих принципов для широкой экономической политики в Маастрихтском договоре (1992 год) , 113Общие руководящие принципы экономической политики направлены на более тесную координацию экономической политики государств-членов при устойчивом сближении экономических показателей. Они касаются бюджетных целей, реформы пенсионного обеспечения и здравоохранения, поддержки роста, политики заработной платы, рынка труда и стабильности цен. Общие рекомендации по экономической политике, принимаемые каждые три года с 2003 года, разрабатываются Советом Европейского Союза (где голоса взвешиваются в соответствии с населением государств-членов) по рекомендации Комиссии; Парламент просто информирован. Несмотря на их статус простых рекомендаций, Руководство по широкой экономической политике, если оно не соблюдается государством-членом, может в некоторых случаях (например, чрезмерный дефицит, а с 2011 года макроэкономические дисбалансы) привести к санкциям. Фактически, фактическая эффективность принятых национальных мер, а также контроль за их осуществлением (что больше похоже на самоконтроль) показали их пределы, в частности, в случае кризис начался в 2008 году. 114Пакт стабильности и роста, вступивший в силу в 1997 году, имеет обязательную юридическую силу и непосредственно применим к странам-членам зоны евро. Пакт налагает контроль над дефицитом бюджета (до 3% ВВП), контроль за государственными долгами (до 60% ВВП) и контроль над инфляцией. Пакт стабильности и роста подчиняется двухступенчатой ​​системе контроля. Контроль состоит из профилактической части (государства ежегодно представляют в Комиссию и Совет свои бюджетные обязательства, известные как «программы стабильности» для стран, которые ввели евро) и корректирующей части (процедура санкций наложение штрафов за несоблюдение программы стабильности). Тем не менее, до 2011 года эти санкции не применялись; после переговоров с Советом, Взвешивание голосов по странам в европейских институтах Решения Совета Европейского Союза принимаются квалифицированным большинством в 255 голосов из 345, собранных по меньшей мере 14 государствами-членами, в соответствии с системой взвешивания, которая благоприятствует малым странам. В 2013 году распределение голосов было следующим: Германия, Франция, Италия и Соединенное Королевство имеют по 29 голосов каждая; Испания и Польша - 27; Румыния, 14; Нидерланды - 13; Бельгия, Чехия, Греция, Венгрия и Португалия - 12; Австрия, Болгария и Швеция - 10; Дания, Ирландия, Литва, Словакия и Финляндия - 7; Эстония, Кипр, Латвия, Люксембург и Словения - 4; Мальта, 3. С 1- гоВ ноябре 2014 года эта система будет заменена системой двойного большинства: квалифицированное большинство, по крайней мере, 55% государств-членов (каждое государство имеет один голос), представляющих, по крайней мере, 65% населения Союза, в некоторых случаях на 72% и 65% соответственно. Создается блокирующее меньшинство, состоящее как минимум из четырех государств-членов, представляющих более 35% населения Союза. Ситуация в отношении инструментов денежно-кредитной политики (Европейский центральный банк, Европейская система центральных банков, Евросистема, Механизм стабильности), с другой стороны, менее благоприятна для небольших стран, причем голоса взвешиваются в соответствии с долями в капитале Европейский центральный банк. В 2013 году разбивка выглядит следующим образом: акционер Доля в капитале (%) Доля в еврозоне (%) Федеральный банк Германии 18,8 27,0 Банк Франции 14,1 20,3 Банк Италии 12,5 17,8 Банк Испании 8,3 11,8 Банк Нидерландов 4,0 5,7 Национальный банк Бельгии 2,4 3,5 Банк Греции 1,9 2,8 Национальный банк Австрии 1,9 2,8 Банк Португалии 1,8 2.5 Банк Финляндии 1.2 1,8 Центральный банк / Управление финансовых услуг Ирландии 1,1 1,6 Национальный банк Словакии 0.7 1,0 Банк Словении 0,3 0,5 Банк Эстонии 0.2 0,3 Центральный банк Люксембурга 0.2 0,3 Центральный банк Кипра 0,1 0.2 Центральный банк Мальты 0,1 0,1 Итого группа центральных банков, входящих в зону евро 69,6 100,0 Банк Англии 14,4 Национальный банк Польши 4,8 Национальный банк Румынии 2,4 Банк Швеции 2,3 Национальный банк Дании 1,5 Национальный банк Чешской Республики 1.4 Национальный банк Венгрии 1.4 Национальный банк Болгарии 0.9 Национальный банк Хорватии 0.6 Банк Литвы 0,4 Банк Латвии 0,3 Итого группа центральных банков, не принадлежащих к зоне евро 30,4 115 Другие процедуры дополняют европейскую экономическую политику. Важнейшая из них - Лиссабонская стратегия (2000-2001), направленная на превращение европейской экономики в «экономику, основанную на знаниях», путем повышения конкурентоспособности, обеспечения высокого качества рабочих мест и содействия устойчивое развитие. Лиссабонская стратегия, задуманная как комплекс целей, которые должны быть достигнуты путем комплексных и конвергентных реформ в государствах-членах, не смогла сдержать свои обещания из-за своего необязательного характера. Определение бюджетной политики государств-членов 116 Налогово - бюджетная политика, которые играют по степени и вида доходов и расходов государств, также являются важными инструментами вмешательства этих государств в экономике. Политический выбор, сделанный в этом контексте, навязывается частным субъектам экономической деятельности (самозанятым, компаниям, группам компаний) и, в свою очередь, обуславливает их собственные стратегии, которые постоянно адаптируются к решениям органов государственной власти. 117 После кризиса , который начался в 2008 году, в результате придаваемого частных игроков в дерегулированном финансовом мире (смотри выше), новые обязательные бюджетные процедуры были введены в действие на европейском уровне, наиболее важными из них являются Европейский семестр и Бюджетный пакт, которые на несколько пунктов ограничивают компетенцию государств-членов (которые делегируют их международной организации, Европейскому союзу). Эти новые процедуры также направлены конкретно на регулирование деятельности государств в финансовой сфере по финансированию их задолженности. 118 Процедура европейского семестра по координации экономической политики (введенная в 2011 году), которая проводится ежегодно в течение шести месяцев, направлена ​​на координацию структурной, макроэкономической и бюджетной политики государств-членов. Они должны учитывать руководящие принципы Союза на ранней стадии разработки национальной бюджетной политики. В практическом плане Европейский семестр подводит итог реализации и мониторинга уже существующих элементов (общие руководящие принципы экономической политики, руководящие принципы в области занятости, программы обеспечения стабильности) и новых мер. К ним относятся: презентация и оценка программыРеформы (с учетом, в частности, ежегодных руководящих принципов роста, изданных Комиссией и Советом); принимая во внимание конкретные рекомендации государствам-членам по бюджетным дисбалансам, принятые Советом по предложению Комиссии; обязательство предусмотрительности, налагаемое на государства в отношении основных направлений, влияющих на их бюджеты в течение нескольких лет. Европейский семестр подразумевает априорный контроль бюджетной политики со стороны Европейского Союза, что представляет собой четкую передачу ему национального суверенитета. При разработке этих процедур это ограничение также более важно для небольших стран, что отражает баланс сил между национальными экономиками. 119Договор о стабильности, координации и управлении в Экономическом и валютном союзе (заключенный в 2012 году), иногда называемый бюджетным пактом, устанавливает правило сбалансированного бюджета, часто называемое «золотым правилом»: национальные бюджеты больше не могут быть дефицитными, за исключением исключительных обстоятельств (структурный дефицит ограничен 0,5% и 1%, если государственный долг составляет менее 60% ВВП, для государственных долгов вводится график автоматического сокращения более 60%). Предусмотрены механизмы автоматической коррекции и финансовые штрафы, а также обязательство по осуществлению структурных реформ. Усиливается экономическая координация, страны должны будут представить на обсуждение основные реформы экономической политики, которые они предусматривают.в своем собственном тексте, против возражений большинства других государств-членов (в частности, Соединенного Королевства) по принципиальным вопросам, касающимся его суверенитета, а также по защите интересов города, ведущего европейского финансового центра и Польша). Только три государства Союза (Соединенное Королевство, Чешская Республика и Хорватия) окончательно не подписали Пакт; в октябре 2013 года еще два подписавших государства еще не ратифицировали: Бельгия (где некоторые местные или региональные парламенты еще не проголосовали, федеральный парламент ратифицировал ее летом 2013 года) и Болгария. Тем не менее , Пакт официально вступил в силу с 1 - го января 2013 года на все страны, подписавшие после его ратификации двенадцать государств приняли евро. 120 то же самое время, Пакт стабильности и роста, которые были ослаблены в середине 2000 - х годов, была сохранена и усилена новыми возможностями для санкций и принятия систем предупреждения в случае макроэкономических дисбалансов. Фискальный договор теперь дополняет его. Денежные аспекты 121 Денежная политика Бельгии (и другие государства - члены зоны евро) не определяется теперь на европейском уровне: другими словами, денежная политика больше не является национальным вопросом. 122Европейский центральный банк (созданный в 1999 году, официально признанный институтом ЕС в соответствии с Лиссабонским договором в 2009 году) отвечает за денежно-кредитную политику в зоне евро, то есть за управление денежной массой. Это позволяет в определенной степени влиять на экономическую ситуацию, устанавливая основные ключевые процентные ставки (и, следовательно, заемные средства компаний). Европейский центральный банк является единственным органом, уполномоченным выпускать банкноты и монеты. Европейская система центральных банков включает в себя Европейский центральный банк и национальные центральные банки государств-членов под его эгидой и отвечает за реализацию денежно-кредитной политики. Он также управляет официальными валютными резервами. Евросистема включает в себя Европейский центральный банк и национальные центральные банки государств-членов Европейского союза, которые приняли евро. Ожидая, что все страны Союза однажды станут частью еврозоны, Евросистема выполняет задачи, возложенные на Европейскую систему центральных банков Маастрихтским договором. Центральные банки также вносят вклад в другие национальные экономические политики. 123 Таким образом, Европейская система центральных банков полностью независима от европейских институтов и правительств государств-членов. Тем не менее, это является частью, сохраняя контроль над решениями, процесса консультацийс основными европейскими институтами (включая Совет Европейского Союза, Европейский Парламент и Комиссию). Среди них Совет Ecofin, в который входят министры финансов и / или экономики стран-членов, может после консультации с Европейским центральным банком и по рекомендации последнего или Комиссии сформулировать руководство по политике обменного курса в отношении валют третьих стран при соблюдении цели стабильности цен. Аналогичным образом Экономический и финансовый комитет, в состав которого входят представители государств-членов, Комиссии и Европейского центрального банка, следит за экономическим и финансовым положением Союза, движением капитала и платежами, а также предоставляет консультации Европейские институты. 124 Еврогруппа - это неформальный орган (из-за отказа стран-членов за пределами еврозоны во главе с Соединенным Королевством сделать его официальным органом), состоящий из министров финансов стран зоны евро, который собирается ежемесячно. обсудить, в частности, экономическое положение государств-членов, программы стабильности и налогообложения. Однако это не имеет прямого влияния на монетарную политику. 125Основной целью Европейского центрального банка является поддержание стабильности цен (борьба с инфляцией) и поддержка экономических целей Европейского союза. В отличие от центрального банка Соединенных Штатов (Федеральный резерв) или Банка Соединенного Королевства (Банк Англии), Европейский центральный банк подчиняется строгой монетарной ортодоксальности, первоначально навязанной Германией, для приобретения обязательства государств-членов зоны евро. Во избежание любого риска инфляции, запрещается напрямую покупать государственный долг и, следовательно, монетизировать государственные долги, тогда как эта альтернативная политика позволила бы, по мнению многих специалистов, разрешить кризис кризиса. евро появился после кризиса 2008 года.Цель состоит в том, чтобы уменьшить рыночное давление на суверенный долг и предоставить дешевую ликвидность банкам зоны евро. Эти операции сильно вздули его баланс, который удвоился с начала кризиса в 2008 году. Кроме того, Союз столкнулся с долговым кризисом, разработав планы помощи для наиболее пострадавших стран, и приобретение Европейского механизма стабильности. Наиболее важные решения Европейского механизма стабильности должны приниматься квалифицированным большинством в 80%, что равносильно предоставлению права вето Германии и Франции. Европейский механизм стабильности Разработанный как постоянный европейский механизм, гарантирующий стабильность в зоне евро, Европейский механизм стабильности (2012) имеет более широкие задачи и средства, чем его предшественники (Европейский механизм финансовой стабильности и Европейский механизм финансовой стабильности). и может включать участие частного сектора в управлении планами помощи стран-членов ЕС. Европейский механизм стабильности берет свое начало в соглашении от 25 марта 2011 года, заключенном Советом Экофина. Европейский механизм стабильности предоставляет кредиты государствам-членам ЕС, сталкивающимся с финансовыми трудностями при соблюдении жестких условий. Резервный фонд (капитал на сумму 700 млрд. Евро, подписанный в 2013 году) сочетает в себе оплаченный капитал, непогашенный капитал и государственные гарантии. Вклад капитала стран-участниц производится пропорционально их участию в капитале Европейского центрального банка. Государства-члены, желающие использовать фонд, должны согласиться следовать строгой программе экономической и налоговой корректировки, направленной на обеспечение устойчивости их долга. Первый выпуск облигаций, успешно запущенный в октябре 2013 года, является зародышем де-факто взаимного европейского долга , хотя этот вариант все еще обсуждается на уровне государств-членов. 126 Действие потенциал Европейской системы центральных банков на экономику должно быть релятивизирована. Помните, что это прежде всего институт контроля над ценами, а не поддержки экономики. С другой стороны, его власть как субъекта денежно-кредитного регулирования на планетарном уровне вступает в противоречие с господством Федеральной резервной системы Соединенных Штатов над глобализованной системой. У него более широкие навыки , и его решения оказывают доминирующее влияние, которое отражает отношения власти между Соединенными Штатами, Европой и остальным миром. 127Помимо вмешательства Европейской системы центральных банков, существует динамика укрепления управления экономикой на уровне Европы. Этот процесс проходил поэтапно: изначально он был относительно гибким, но постепенно стал обязательной реальностью. Такое развитие событий не всегда воспринималось общественным мнением в процессе принятия решений. Более того, ограничения по сравнению с ожидаемыми реальными выгодами иногда преуменьшались, когда их принимали руководители, которые могли рассчитывать на изначально неэффективное применение новых мер. Важное место занимает Комиссия (где, в принципе, Нормативные и нормативные аспекты 128Другая важная компетенция органов государственной власти, исторически ответственность государств, но в настоящее время в основном выполняемая на европейском уровне, связана со стандартами (техническими спецификациями), которым должны удовлетворять продукты и услуги, а также с правилами интеллектуальной собственности. Это реализация цели интеграции национальных экономик, а также необходимость европейских государств, которые по отдельности являются большинством действующих лиц среднего размера, заявить о себе на уровне во всем мире, перед лицом других крупных экономик. Европейский набор стандартов структурирует экономику государств-членов в основном: от творчества до привычек потребления и цепочки производства и маркетинга на уровне компаний. даже если различия между странами и регионами и их экономические показатели остаются значительными. Целью европейского набора стандартов является, в частности, обеспечение комплексного функционирования внутренний рынок и безопасность потребителей. стандарты 129Европейский процесс стандартизации основан на добровольном соглашении между всеми сторонами, вовлеченными в сотрудничество между промышленностью, включая малые и средние предприятия (МСП), потребителей, профсоюзы, неправительственные организации (НПО), особенно экологические и государственные органы. Таким образом, установленные стандарты являются результатом консенсуса, достигнутого после консультаций или даже переговоров различной продолжительности, когда различные государства-члены нередко защищают интересы устоявшихся экономических секторов на своей земле. Независимые органы по стандартизации, действующие на национальном уровне (в Бельгии, Бюро стандартизации), 130Использование определенных таким образом стандартов в принципе является добровольным. Фактически, со временем все больше и больше стандартов становятся предметом нормативных актов Европейского союза (которые применяются непосредственно на всей территории Союза) или директив (которые должны быть перенесены в национальное законодательство). ). Обязательные стандарты применяются в секторах игрушек, машиностроения (в том числе средств индивидуальной защиты и лифтов), безопасности дорожного движения, медицинских приборов, электрических, электронных и газовых приборов (в том числе водогрейные котлы, лампы, электрическое и электронное оборудование), информационные и телекоммуникационные технологии, воздушное движение, железнодорожное движение (безопасность на железных дорогах, Регламент REACH REACH, Правила регистрации, оценки, разрешения и ограничения химических веществ вступили в силу в 2007 году, заменив прежние правила. REACH нацелен на защиту здоровья людей и окружающей среды от рисков, связанных с химическими веществами, на продвижение альтернативных методов испытаний и на обеспечение свободного перемещения веществ на внутреннем рынке, одновременно повышая конкурентоспособность и инновации. Ответственность за оценку и управление рисками, создаваемыми химическими веществами, и предоставление адекватной информации о безопасности своим пользователям лежит на самой отрасли, не в последнюю очередь потому, что правительство не обладает необходимым техническим потенциалом Штаты не играют прямой роли в этом процессе. Это саморегулирование, отражающее соотношение сил в присутствии, в значительной степени соответствует пожеланиям химического сектора. В то же время Союз оставляет за собой право принимать дополнительные меры в отношении опасных веществ. REACH был разработан совместно Советом и Парламентом, что привело к важной лоббистской деятельности, направленной на опустошение большей части его содержания. В этом контексте первоначальный проект, направленный на полное запрещение ряда веществ и семейств веществ, был смягчен в отношении веществ с известной токсичностью, использование которых разрешено, если промышленники может продемонстрировать его незаменимый характер, управлять связанными рисками и взять на себя обязательство найти их замену. В 2013 году начался процесс расширения REACH на нанотехнологии. 131 Политика и законодательство сами все чаще ссылаются на систему стандартов. Кроме того, экономические субъекты заинтересованы в том, чтобы в рамках своей стратегии принять необязательные стандарты для содействия распространению своих продуктов и услуг. Введение все более подробных и ограничительных стандартов является барьером для входа на внутренний рынок (который может вернуться к скрытому протекционизму), но также и барьером для входа в данный сектор экономики (в пользу компаний). группы уже присутствуют, а иногда осознанно понимаются как таковые частными лицами, вовлеченными в процесс разработки). Интеллектуальная собственность 132 Интеллектуальная собственность является еще одной проблемой для регуляторной политики, в частности, посредством патентов, прав селекционеров и промышленных образцов ... тогда как почти 35% рабочих мест в Союзе основаны на секторах, в которых права интеллектуальной собственности занимают центральное место, согласно исследованию, принятому Комиссией в 2013 году  [7] [7] Европейское патентное ведомство, Бюро по гармонизации в ..., Право собственности на интеллектуальную собственность допускает исключительную эксплуатацию защищенных продуктов и услуг, а также преследование правонарушителей. Другими словами, закон предоставляет определенную власть (монополию) правообладателю, в зависимости от условий защиты, и позволяет ему навязывать свою конкуренцию вне рассмотрения цен или соглашений (в отличие от что должно преобладать в классической экономике). 133 Что касается промышленной собственности, Директива по образцам 1998 года была пересмотрена в 2007 году; законодательство об унитарном патенте в Европейском союзе, принятое в 2012 году, в настоящее время ратифицируется государствами-членами  [8] [8] Европейское унитарное патентное законодательство состоит из ..., В конечном счете, станет возможным получить европейский патент с унитарным эффектом, то есть обеспечить единообразную защиту изобретения в 25 государствах-членах на основе единого окна со значительными экономическими выгодами. и снижение административного бремени. Что касается законодательства о товарных знаках, Комиссия планирует пересмотреть Директиву, приближающуюся к законам государств-членов в отношении товарных знаков. Процесс продолжается в 2013 году. Пакет мер направлен на улучшение, рационализацию и модернизацию действующего законодательства, чтобы сделать системы регистрации товарных знаков более доступными и более эффективными для компаний в ЕС с точки зрения снижение затрат и сложности, повышение скорости, повышение предсказуемости и правовой определенности. Основные направления политики Европейского Союза 134 Большое количество европейских политик относится к экономической сфере: они применяются в сферах торговли, рыболовства, сельского хозяйства, конкуренции, транспорта и энергетики, где Союз важен. В других областях, таких как промышленная политика и культура, Союз может только дополнять действия государств-членов. Конкурентная политика 135 Экономические субъекты обязаны соблюдать европейские правила конкуренции (ограничение монополий, практика демпинга , концентрация в определенных секторах и т. Д.). Общий принцип заключается в обеспечении того, чтобы аналогичные правила применялись ко всем компаниям, работающим на внутреннем рынке, в частности путем борьбы с тенденциями концентрации, которые ограничивают (или даже устраняют) конкурентов, конкуренция которых теория является гарантом ценообразования в соответствии с рыночными условиями. 136 Первая часть политики относится к бизнесу. Антимонопольные положениякасаются соглашений, решений деловых ассоциаций и согласованных действий, которые могут ограничивать конкуренцию, а также злоупотребление доминирующим положением (монополиями). В этом контексте Комиссия обладает полномочиями по расследованию, может пресекать нарушения и налагать штрафы (до 1% от оборота) в случае отказа от сотрудничества и штрафных выплат (до 5% оборот) в случае незаконной деятельности. С этой целью Комиссия работает с властями государств-членов в рамках Европейской конкурентной сети. Фактически, штрафы и пени, даже если они иногда важны в абсолютном выражении, весят относительно мало по сравнению с полученной прибылью. Тем не менее, серьезность Комиссии имеет тенденцию к увеличению в недавнем прошлом. Соглашения о сотрудничестве могут быть разрешены в каждом конкретном случае. Другой аспект касается концентрации с европейским измерением, в случае слияния двух или более ранее независимых компаний или частей компаний, или в случае прямого или косвенного приобретения одним или несколькими лицами (уже имеющими контроль над по крайней мере) или несколькими компаниями, которые приобретают контроль над одним или несколькими другими предприятиями. Согласно общему правилу, концентрации с европейским измерением должны быть сообщены в Комиссию до того, как они будут выполнены, и после заключения соглашения, тендера или предложения об обмене или приобретения холдинга. контроль. Для обеспечения поддержания свободной конкуренции Комиссия в сотрудничестве с компетентными органами географические районы), или наложить штрафы или периодические штрафы. 137 В некоторых секторах (сельское хозяйство, энергетика, почтовые услуги, телекоммуникации, транспорт) недавно были открыты для конкуренции под эгидой европейской политики, особенно в контексте их либерализации, которая в значительной степени преобразованного их. В дополнение к реальным преимуществам, получаемым от этого (более низкие тарифы, свободный выбор потребителей, более низкое бюджетное бремя для государств), эти движения трансформации также привели, в зависимости от ситуации, к конкуренции, которая иногда усугубляется. ценовое давление, более ограниченный доступ к услугам, предлагаемым для определенных категорий населения, и, кроме того, изменения в статусе работников в этих секторах и сокращение их числа. 138Второй аспект конкурентной политики касается государственной помощи, которая в принципе запрещена Договором о создании Европейского сообщества. Тем не менее, поскольку эта политика была введена в действие и с тех пор под совместным давлением частных субъектов (особенно в сфере промышленности и рыночных услуг) и государственных органов власти, широкий спектр исключений в достаточной степени нюансировал этот основной постулат. , Таким образом, исключения допускают помощь, оправданную целями, представляющими общий интерес, например, для услуг общего экономического интереса, при условии, что они не искажают конкуренцию. Кроме того, предусмотрены исключения для широкого круга мер, включая, при определенных условиях, региональную помощь (инвестиции, занятость, вновь созданные малые предприятия), помощь в инвестициях и трудоустройстве для МСП, помощь в защите окружающей среды, помощь в форме рискового капитала, в случае участия или управления мотивированным инвестиционным фондом поиск прибыли и в коммерческой логике, помощь в исследованиях, разработках и инновациях, а также учебные пособия. Комиссия стремится оценить баланс между положительным и отрицательным эффектом этих средств; решения в конечном итоге согласовываются между Комиссией и штатами или регионами. Однако неопределенность остается высокой в ​​ряде областей, включая социальный сектор, образование и культуру, которые могут быть лишены государственной помощи, то есть простых субсидий, если принцип во всей общности. повторяли политикам, чтобы они знали об опасностях, которые им угрожают, и еще не успокоились относительно конечного результата, который их ожидает. Другие важные политики 139Общая сельскохозяйственная политика (CAP), одна из старейших европейских политик, была создана в 1962 году с целью модернизации и повышения конкурентоспособности сельского хозяйства в Европе. Таким образом, это способствовало развитию интенсивного сельского хозяйства, которое является основным потребителем машин, удобрений и пестицидов, и снизило цены на сельскохозяйственную продукцию и, следовательно, на продукты питания, что позволило бы ограничить инфляция и, следовательно, заработная плата увеличивается. Общая сельскохозяйственная политика долгое время была самой важной статьей в европейском бюджете, но ее доля снижалась в течение нескольких лет (около 42% в 2010 году). Сложная система основана на прямых субсидиях и контроле цен (и квотах, которые в конечном итоге должны исчезнуть для некоторых продуктов), а также механизмы компенсации, позволяющие избежать искажения конкуренции между поддерживаемыми и неподдерживаемыми продуктами. Общая сельскохозяйственная политика регулярно реформируется, последняя из которых будет реализована с 2014 года. Это, в частности, позволяет государствам-членам выдвигать больше инициатив («ренационализация») и вводит ограничения на субсидии. С начала 90-х годов общая сельскохозяйственная политика постепенно переориентировалась за счет интеграции целей экологического и пространственного планирования, что смягчило ее первоначальную ориентацию на интенсивное сельское хозяйство. Общая сельскохозяйственная политика глубоко изменила сельскохозяйственный сектор, который стал одним из наиболее регулируемых и наиболее субсидируемых в европейской экономике, принося пользу до недавнего времени наиболее важным игрокам. 140 Региональная политика Европейского Союза направлена ​​на поддержку создания рабочих мест, конкурентоспособности и экономического роста, улучшения качества жизни и устойчивого развития посредством инвестиционных мер. В Бельгии, политика 2007-2013 сплоченности, Валлония является одним из регионов , в процессе поэтапного отказа ( " фазирование "), Без изменений для будущей политики сплоченности 2014-2020. Результаты этой европейской поддержки были предметом контрастного анализа: в двух словах, мы видим, что менее развитые регионы все еще отстают от одной программы к другой. В Бельгии положение Валлонии, особенно по сравнению с Фландрией, мало изменилось, пока были сделаны инвестиции. Некоторые компании также выиграли от непредвиденных последствий, которые стали возможными благодаря региональной политике. Национальные органы государственной власти 141 Большинство стран, в той или иной степени, сделали выбор в пользу децентрализованной или федеральной организации, традиционная роль государства в экономике следует рассматривать в соответствии с различными уровнями вовлеченных. В то же время, как упоминалось выше, строительство Европы создало новые экономические прерогативы для государств-членов, которые отказались от некоторых своих полномочий в интересах Союза. 142 С 1993 года бельгийское государство стало федеративным государством, состоящим из общин и регионов, последние получают значительный опыт в области экономики. 143Конкретно, в бельгийской федеральной структуре экономические полномочия автономно распределяются между федеральным органом власти и регионами. Первый отвечает за фискальную политику, налоговую политику, многостороннюю торговую политику, политику в области конкуренции, регулятивную деятельность (ее действия могут соответствовать или дополнять действия других частных или государственных субъектов) ... Регионы унаследовали конкретные и целевые навыки в экономической сфере, в частности в том, что касается делового и профессионального обучения (это относится к общинам, но его применение было передано от французского сообщества в валлонский регион и комиссии французского сообщества - COCOF). Например, региональный уровень отвечает за промышленную политику, посвященный экономическому развитию, политике занятости, внешней торговле, помощи для инноваций (поддержка развития новых продуктов, продвижение стартапов и резервов для венчурного капитала) ... Фискальная и фискальная политика 144Фискальная политика и налогообложение могут влиять на экономическую активность. В конкретных условиях государство может действовать в отношении доходов (ставки налога на доходы физических лиц и предприятий, налоги, в том числе налог на добавленную стоимость - НДС, займы) и расходов (инфраструктура, другая помощь, в том числе занятость, поддержка бизнеса и тех, кто способствует прикладным исследованиям - налоговые льготы, пенсии). После кризиса 30-х годов постепенно сформировался комплекс методов, направленных на стимулирование экономики (кейнсианская политика). Это включает в себя запуск государством крупных инфраструктурных работ с участием большого числа компаний в различных секторах, поставщиков рабочих мест и различных мер по поддержке внутреннего потребления. Обратите внимание, однако, что с начала 1980-х годов кейнсианская политика постепенно вытесняется неолиберальной политикой, которая защищает вмешательство государственных органов в экономику и имеет другой характер. На практике мы отмечаем, что роль органов государственной власти действительно изменилась, не обязательно строго говоря: государство перестало играть приоритетную роль в инвестировании и перераспределении, а в предоставлении компаниям благоприятных условий для сталкиваются с конкуренцией или соглашаются инвестировать или не отказываться от налоговых льгот, но также и с изменениями в социальной политике (снижение социальных взносов, усиление контроля над безработными для увеличения доступности рабочей силы, 145 Обратите внимание, что через свои администрации (государственную службу) Федеральный орган и федеральные образования являются одними из крупнейших работодателей в стране. Федеральное государство поступления 146 Основной доход, выплачиваемый в бюджет Федерального органа, поступает из подоходного налога и налога на добавленную стоимость (НДС). 147Подоходный налог в основном включает в себя налог на общий доход физических лиц (резидент Бельгии) и подоходный налог с предприятий (головной офис которого находится в Бельгии), а также налог на доходы нерезидентов и налог с юридических лиц (кроме корпораций). Что касается подоходного налога с физических лиц, установления ставок, определения уровней дохода, существующих налоговых льгот (в частности, для ипотеки, проверок услуг, страхования жизни и налоговых льгот, сгруппированных по термин «зеленое налогообложение») оказывают существенное влияние на потребление домашних хозяйств и, следовательно, на общую экономическую ситуацию, и составляют, в частности, из-за размера собираемых доходов (около 35% от общего объема), важный инструмент воздействия на экономику. Тем не менее, эта государственная политика служит некоторым концепциям роста (через потребление, ориентацию сбережений, поддержку низкозатратной третичной экономики и зеленое налогообложение) в соответствии с система, в дополнение к попыткам экологического перегиба. Следует отметить, что в этой области нет европейской координации и нет корпоративного налога. 148 Подоходный налог с предприятий вычитается из годовой прибыли бельгийских компаний с учетом вычетов (начислений, амортизации) и конкретных исключений (среди которых условный процент и налоговая защита).смотри ниже). В 2013 году ставка корпоративного налога составляет 33,99% (включая дополнительный кризисный вклад в размере 3%), однако для небольших компаний (дочерних или материнские компании других компаний особенно исключены). Кроме того, различные исследования (которые учитывают возможные вычеты) пытаются установить реальную среднюю ставку, которая находится на более низком уровне: около 26% по подсчетам Федерации бельгийских компаний или даже около 10%. % по расчетам Института Итинера. В случае нарушений,Налоговая администрация имеет на бумаге различные возможности вмешательства: наложение ex officio, если декларация была отправлена ​​с опозданием или нет, необъявленные чеки, длительная задержка (в принципе, 3 года, которые могут быть увеличены до 5 лет) для упорядочить налоговую ситуацию и административные санкции (повышение налогов, штрафы). Фактически, сложность законодательства и взаимосвязь между средствами управления и средствами, находящимися в распоряжении крупнейших корпораций, часто играют в пользу последних, которые, не колеблясь, заключают разумные соглашения с предел законности, чтобы минимизировать (или уклониться) налоговое законодательство или даже обмануть. Господствующий налог Система предварительных решений ( постановление ) была введена в бельгийском законодательстве в 2002 году. Хотя она в равной степени распространяется на все компании, представленные в Бельгии, это постановление было введено в действие для усиления привлекательности страны для инвесторов. (что является важной частью экономической политики в Бельгии, как на федеральном, так и на региональном уровнях). решениепозволяет уже действующим компаниям, а также потенциальным инвесторам бесплатно получить от налоговых органов предварительное постановление о применении налогового законодательства к своей деятельности и к ситуациям, которые они предусматривают (особенно в отношении инвестиций). Короткий период принятия решений (в принципе три месяца) и предлагаемое правовое обеспечение (обязательное решение на пять лет) способствовали успеху этой меры, которую администрация активно предлагает компаниям. Тем не менее, МСП используют их довольно мало из-за тяжести процесса составления файла; в сентябре 2013 года федеральное правительство предложило лучше учитывать этот аспект в будущей налоговой реформе. 149 Налог на добавленную стоимость (НДС) - это налог на товары и услуги, который взимается с конечного потребителя и воспринимается последовательно на каждом этапе процесса производства и распределения (именно на добавленную стоимость к каждый шаг). Некоторые субъекты, чья деятельность носит культурный или социальный характер (особенно врачи и учебные заведения), освобождаются от уплаты НДС. Ставки, установленные королевским указом, подразделяются на три вида в зависимости от практикующихся видов деятельности: товары первой необходимости и услуги социального характера (включая перевозку людей и сельскохозяйственные услуги)назначена ставка 6%; определенные товары и услуги, которые важны с экономической или социальной точки зрения (включая уголь, маргарин, подписку на платное телевидение и т. д.) по ставке 12%; и операции, связанные с товарами или услугами, не указанными в других местах (включая новые автомобили, бытовые электроприборы, парфюмерию ...), по ставке 21%. Дополнительные специальные планы предусмотрены для определенных малых предприятий (оборот менее 750 000 евро) в конкретных секторах (включая мясные, пекарни, парикмахерские и т. Д.), С целью упрощение их административной работы. Эти малые предприятия затем облагаются налогом по фиксированной ставке. Существуют также специальные схемы для очень малых предприятий (оборот менее 5580 евро), для некоторых сельскохозяйственных предприятий и для подержанных товаров. Наконец, освобождение от регистрации НДС предоставляется для очень ограниченного числа видов деятельности, в частности для некоторых независимых корреспондентов прессы. Управление политикой НДС оказывает существенное влияние на потребление и будущее определенных секторов экономики и, следовательно, на экономическую ситуацию. 150 Эта система может работать, только если компании играют в игру (в частности, в ведении полной бухгалтерии, в регулярном выставлении счетов, а также в отношении предписанных сроков, а также в подаче деклараций, как в платежи) и если администрация создаст адекватные механизмы контроля. Несмотря на эти проверки, в отчете Европейской комиссии, опубликованном в сентябре 2013 года, по оценкам, платежи по НДС в Европейском союзе составляют 200 миллиардов евро в год, включая почти 5 миллиардов евро в Бельгии. От четверти до трети, в зависимости от случая, невыплата будет обусловлена ​​доказанным мошенничеством, а остальное является результатом банкротства или прекращения деятельности (возможно, организованной), задержек или статистических ошибок. 151 Европейский союз будет предлагать с 1 - го января 2015 года единый возврат НДС для бизнеса. Этот универсальный магазин будет охватывать деловые операции по всей Европе и намеревается отвечать на запросы об упрощении со стороны компаний и многонациональных групп. 152 Кроме того, Федеральный орган использует заимствования. Контролируя налоговый стандарт и определяя взносы на социальное обеспечение, государство также влияет на распределение потоков сбережений. Для заимствования государство использует банковский сектор, который выступает в роли прямого кредитора или посредника. В последнем случае долг подписывается в форме денежных сертификатов, облигаций и т. Д. Широкой общественностью, в том числе юридическими лицами. Таким образом, существуют особые связи между национальными органами государственной власти и банковским сектором, причем отношения власти имеют тенденцию благоприятствовать последним, особенно в период кризиса. 153Развитие финансов с 1970-х годов также привело к усилению важных игроков, уже присутствовавших ранее (страховые компании), и появлению новых игроков в Бельгии (пенсионные фонды), которых придерживаются их уставы, а иногда и закон в стране их происхождения, чтобы управлять своими инвестициями в соответствии с определенными заранее определенными критериями в интересах своих бенефициаров (пенсионеров, которые являются его членами). Инвестиционные стандарты, связывающие этих финансовых игроков, включают критерии безопасности (традиционно благоприятствующие государственному выпуску, менее рискованные), а также эффективность с точки зрения прибыльности, что увеличивает давление на заемные государства и регионы, что повлиять на их свободу действий в реализации их политики. Кроме того, 154 В этом контексте инвесторы придают все большее значение мнениям рейтинговых агентств. В этом секторе доминируют три англосаксонских агентства (Standard & Poor's, Moody's и Fitch Ratings). Их деятельность включает в себя для инвесторов оценку структурированных продуктов и суверенный рейтинг, то есть рейтинг государств. Этот последний аспект помещает их в область политического решения, учитывая близость между обоснованием присуждаемой оценки и выражением.политического мнения. Например, Standard & Poor's недавно призвало правительство Бельгии продолжить начатую работу по сокращению дефицита бюджета, предупредив его о «потенциальной политической неопределенности» после выборов 2014 года. Сила рейтинговых агентств действительно пропорциональна важности финансовых потребностей государственных органов, размещаемых на международных рынках. Напомним, например, что государственный долг Бельгии почти на 50% принадлежит международным институциональным инвесторам (через линейные облигации), которые действуют в соответствии с критериями высокой прибыльности и основывают свои инвестиционные стратегии на мнениях агентств. обозначений. Экономическая политика 155Расходы Федерального органа включают, в частности, экономическую политику для бизнеса. В недавнем прошлом были разработаны налоговые меры, которые выгодны для компаний, в сочетании с налоговыми льготами, описанными выше, в общем контексте, благоприятном для предпринимательства с адресной помощью (отраслевой, для создания компаний и т. Д.). ). Кроме того, государственная политика становится все более интегрированной в международном контексте: инвесторы, которые уже присутствуют или являются потенциальными, в частности финансовыми, всегда включают в свои стратегии преимущества (законодательство о коммерческих компаниях, налоговые льготы, субсидии). и недостатки (налогообложение, регулирование), предлагаемые различными странами, и учитывают, в частности, путем перемещения их капитала. 156 Среди федеральных налоговых льгот мы находим, в частности, вычет необлагаемых налогом предметов (освобожденные подарки, освобождение для дополнительного персонала в МСП ...), вычет для дохода с постоянным налогообложением (RDT) и для освобождения от налога на имущество (EMR), налоговый вычет. вычет на рисковый капитал (условный процент), вычет предыдущих убытков, инвестиционный вычет, распределенное налогообложение определенных доходов от прироста капитала, налоговое убежище и другие налоговые преимущества (для инновационных компаний). инвестиции, реконверсия ...). 157Стимул венчурного капитала (через условные проценты) был запущен в 2006 году, частично для того, чтобы заменить выгодный налоговый режим для координационных центров, предназначенный для привлечения иностранных бизнес-групп и осужденный европейскими властями. 2001. На момент его введения режим условных интересов был уникальным в Европе, а в остальном - в значительной степени сегодня. Условный интерес представляет собой налоговый вычет для рискового капитала, который уменьшает налоговую дискриминацию между финансированием с использованием заемного капитала и финансированием за счет собственного капитала. На практике компании могут вычесть фиктивные интересы, называемые условными (которые не отображаются в счетах), из своей налоговой базы, эти проценты соответствуют определенному проценту «скорректированных» собственных средств, аналогично тому, что было сделано в течение длительного времени для фактических процентов, связанных с погашением кредитов. Налоговые органы каждый год устанавливают применимую ставку для этого вычета. Эта мера сразу же имела большой успех, в частности из-за отсутствия соответствующего условия (например, в сфере занятости), которое было воспринято как приглашение к налоговым соглашениям, чтобы воспользоваться этим (в некоторых случаях зашли так далеко, что полностью избежали налогообложения) и уже стали предметом реформ, которые (немного) смягчают применение. Вопрос о том, будет ли эта мера сохранена в ближайшем будущем и в какой форме, все еще обсуждается сегодня. Налоговые органы каждый год устанавливают применимую ставку для этого вычета. Эта мера сразу же имела большой успех, в частности из-за отсутствия соответствующего условия (например, в сфере занятости), которое было воспринято как приглашение к налоговым соглашениям, чтобы воспользоваться этим (в некоторых случаях зашли так далеко, что полностью избежали налогообложения) и уже стали предметом реформ, которые (немного) смягчают применение. Вопрос о том, будет ли эта мера сохранена в ближайшем будущем и в какой форме, все еще обсуждается сегодня. Налоговые органы каждый год устанавливают применимую ставку для этого вычета. Эта мера сразу же имела большой успех, в частности из-за отсутствия соответствующего условия (например, в сфере занятости), которое было воспринято как приглашение к налоговым соглашениям, чтобы воспользоваться этим (в некоторых случаях зашли так далеко, что полностью избежали налогообложения) и уже стали предметом реформ, которые (немного) смягчают применение. Вопрос о том, будет ли эта мера сохранена в ближайшем будущем и в какой форме, все еще обсуждается сегодня. в некоторых случаях заходят настолько далеко, что полностью избегают налогообложения), и уже являются предметом реформ, которые смягчают (немного) применение. Вопрос о том, будет ли эта мера сохранена в ближайшем будущем и в какой форме, все еще обсуждается сегодня. в некоторых случаях заходят настолько далеко, что полностью избегают налогообложения), и уже являются предметом реформ, которые смягчают (немного) применение. Вопрос о том, будет ли эта мера сохранена в ближайшем будущем и в какой форме, все еще обсуждается сегодня. 158 налоговое убежище является налоговым стимулом для поощрения производства аудиовизуальных произведений и фильмов. Благодаря этой системе компании, желающие инвестировать в производство аудиовизуальных произведений, могут получить льготу по налогу на зарезервированную прибыль для 150% фактически инвестированного капитала. Он лежит в основе неоспоримого развития в бельгийском аудиовизуальном секторе (особенно в кинематографе), идущего рука об руку с профессионализацией этого сектора. Точно так же этот налоговый механизм, который также выгоден на европейском уровне, привлекает иностранных производителей в Бельгии (совместное производство, съемки, использование местной рабочей силы, пост-производство). В этом случае прибытие в Бельгию финансовых субъектов, специализирующихся наНалоговые льготы от крупных многонациональных групп и обусловленные требованиями немедленной прибыльности также были восприняты профессионалами как внезапный (и вредный) всплеск логики прибыли в культурном секторе. Тем не менее, регулярно упоминается распространение налогового убежища на другие отрасли культуры, на область культуры в целом и даже на сектор спорта. 159 Среди других упомянутых мер вычет предыдущих потерь регулярно подвергается критике из-за его неограниченного использования во времени, что приводит к злоупотреблениям. 160 В целом, Бельгия, небольшая открытая и зависимая экономика, долгое время предлагала большое количество преимуществ для иностранных инвесторов, и большинство мер политики, поддерживающих экономику, включают, по крайней мере, часть этого аспекта. В Федеральной государственной службе сюда входит налоговая группа по иностранным инвестициям, предназначенная для иностранных инвесторов и уже созданных иностранных инвесторов, которые информируют их и оказывают им конфиденциальную и бесплатную помощь. 161 Тем не менее, мы отмечаем , что усложнение системы способствует крупных игроков, несмотря на меры, иногда робкие на самом деле, в пользу доступа МСП к выгодам , к которым они имеют право. Регионы 162 После государственной реформы 2001 года регионы получили определенную степень автономии в фискальной и бюджетной политике, которая должна возрасти после осуществления шестой институциональной реформы, которая в настоящее время принимается. Они также разработали экономическую политику на своей территории, которая отличается от политики, проводимой Федеральным органом власти. На своем уровне регионы постепенно становятся основными экономическими субъектами, которые все больше взаимодействуют с частными субъектами. 163 Как и Федеральный орган власти, регионы обязаны соблюдать в своей бюджетной политике руководящие принципы, определенные Европейским союзом. Региональная экономическая политика в Брюсселе и Валлонии 164 Со времени, региональные органы, компетентные в отношении экономики, создали свои собственные экономические политики. Если экономическая политика двух регионов отличается в определенных отношениях, а в случае Валлонского региона - более глубокой, они поразительно похожи с точки зрения преследуемых целей, предполагаемых бенефициаров и типа предоставляемой помощи. Брюссель-столичный регион 165Брюссельский столичный регион предлагает ряд бонусов и субсидий для компаний. Начинающие брюссельские предприниматели могут субсидировать до 50% своих расходов на обучение и консультации до создания своей компании. Ряд специальных пособий запланирован для самозанятых, микропредприятий и автономных МСП в Брюссельском столичном регионе. Они включают условную инвестиционную помощь (создание нового предприятия или расширение существующего предприятия, диверсификацию производства на новые товарные рынки, фундаментальные изменения в производственных процессах) в определенных секторах. (За исключением производства и распределения электроэнергии и газа, финансовой и страховой деятельности и операций с недвижимостью). Регион затем несет до 35% вложенных сумм. Другая помощь самозанятым, микропредприятиям и самозанятым МСП, все еще находящимся в признанных секторах, включает инвестиции в охрану окружающей среды, адаптацию объектов к европейским стандартам, использование консультационных услуг, обучение, помощь в экспорте (за счет субсидии, покрывающей 50% понесенных расходов), а также помощь в подборе персонала и переводе компаний (подбор и обучение потенциального покупателя, членов семьи предпринимателя при выездебыть неподходящим). Крупные компании получают гораздо меньшую помощь; Основные из них касаются экологических инвестиций и адаптации установок к европейским стандартам. Существенное условие, связанное с инвестиционными средствами, требует продолжения работы вспомогательного предприятия в Регионе в течение не менее 5 лет (для других видов помощи предусмотрены более короткие сроки) для снижения дедвейтных последствий. Область социальной экономики является предметом особого внимания. 166 В случае нарушения (включая выезд из Региона или продажу субсидированных инвестиций в течение защищенного периода), вся или часть полученной помощи должна быть погашена. На самом деле, кажется, трудно преследовать в судебном порядке или осуждать компании за такие факты. Валлонский регион 167 Как уже упоминалось выше, арсенал валлонской экономической помощи во многом напоминает арсенал Брюссельского столичного региона. 168 Таким образом, Валлония предоставляет серию финансовой помощи компаниям во время их создания в соответствии с отраслевыми, территориальными и экономическими критериями. Регион располагает специализированными инструментами для реализации своей политики поддержки. Sowalfin предоставляет субординированные кредиты в дополнение к банковским кредитам для начала бизнеса и гарантирует кредиты, предоставленные банками. Он также координирует действие девяти инвестицийВаллоны, которые вмешиваются в форме миноритарных пакетов акций с обязательствами по выкупу, ссудами с конвертируемыми облигациями или субординированными займами. Региональная инвестиционная компания Валлонии (SRIW) оказывает финансовую поддержку валлонским компаниям или компаниям, базирующимся в Валлонии, которые осуществляют крупномасштабные промышленные проекты или услуги, которые создают добавленную стоимость в перспективе устойчивого экономического развития. Наконец, различные сети бизнес-ангелов (поддерживаемые регионом), действующие в Валлонии, могут обеспечить финансирование, но особенно их опыт и их сеть. Развитие существующих предприятий является еще одной частью экономической политики Валлонии. 169Конкретно, в Валлонии существуют различные виды помощи для экономического роста, включая поддержку рискового капитала, предоставление гарантий, инвестиционную помощь, помощь для инвестиций в охрану окружающей среды и помощь в исследованиях и разработках. технологии, инвестиционная помощь для альтернативных видов транспорта, помощь для интернационализации и передислокации. Также может быть поддержано поглощение компаний, в частности, через Валлонскую компанию по приобретению и передаче предприятий (Sowaccess), предоставляющую помощь, советы и инструменты для облегчения продажи и поглощения Компании, или агенты ретрансляции передачи для руководства в процессе приобретения или ликвидации предприятий. Есть также коммерческие пособия, 170 Как и в Брюсселе, сфера социальной экономики пользуется особой поддержкой. Midas справочник общественной помощи Справочник общественной помощи Midas, управляемый Оперативным общим управлением экономики, исследований и занятости государственной службы Валлонии, представляет собой базу данных, доступную для финансовых посредников, консультантов и, в более общем плане, для всех. Валлонские компании. Midas забирает всю общественную помощь, доступную для компаний, расположенных в Валлонии (более 250), в соответствии с их типом (инвестиции, финансирование, исследования, обучение, занятость ...), и это независимо от того, какой уровень власти способен предоставить запрашиваемую поддержку ( Европейский Союз, Федеральная власть, Валлонский регион, общины, провинции, инвестируетили независимые организации). Поиск также может быть выполнен в соответствии с географическими критериями, вплоть до коммунального уровня. Заявленная цель состоит в том, чтобы облегчить доступ небольших структур (МСП, независимых подрядчиков или начинающих) к вспомогательным средствам, какими бы они ни были, и рационализировать их использование. Но Midas также является рекламным инструментом, который нацелен на привлечение иностранных инвесторов (в смысле не валлонских, в том числе из других бельгийских регионов). 171 Наконец, региональные власти Валлонии являются привилегированным (и часто обязательным) интерфейсом для доступа к финансовым стимулам, предоставляемым Европейским Союзом в рамках его инновационной политики. Европейская инвестиционная помощь дополняет региональную помощь для экономического роста. болееВ частности, что касается помощи для исследований и разработок и помощи для инноваций, Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) может софинансировать определенные схемы помощи, предоставляемые Главным оперативным управлением экономики, исследований и занятости. Следует отметить, что в рамках услуг Валлонского союза предприятий создан Национальный контактный центр для Валлонии, который отвечает за другую помощь для эко-инноваций или за участие в европейских исследовательских программах. , 172 Санкции предусмотрены за нарушения помощи, сравнимые с применимыми в Брюсселе (см. Выше). Кластеры конкурентоспособности Кластер конкурентоспособности объединяет в масштабах Валлонии под эгидой плана Маршалла компании, учебные центры и государственные или частные исследовательские подразделения в рамках партнерского подхода, отмеченного реализацией инновационных проектов, в определенном секторе с критической массой для достижения конкурентоспособности, а также международной видимости. К первым полюсам с самого начала, таким как BioWin (биотехнология, здравоохранение), Wagralim (агропромышленный комплекс), Skywin (аэронавтика), логистика в Валлонии (транспорт и логистика) и MecaTech (машиностроение), был добавлен в 2011 году GreenWin полюс (зеленая химия, экологически чистые материалы, переработка). Полюса управляются промышленниками; проекты, возникающие в результате призывов к проектам, помечены жюри и управляются совместно промышленниками и учеными. Они должны приводить к появлению новых продуктов или процессов. Проекты поддерживаются администрацией Валлонии (технологии и исследования, экономика и занятость), FOREM и AWEX. Финансирование со стороны правительства Валлонии покрывает часть эксплуатационных расходов кластеров и помощь для обозначенных проектов (помощь в исследованиях, инвестиционная помощь, помощь в финансировании конкретных учебных мероприятий и необходимые развитие кластеров конкурентоспособности). Кластеры конкурентоспособности регулярно оцениваются. Экономика и занятость), FOREM и AWEX. Финансирование со стороны правительства Валлонии покрывает часть эксплуатационных расходов кластеров и помощь для обозначенных проектов (помощь в исследованиях, инвестиционная помощь, помощь в финансировании конкретных учебных мероприятий и необходимые развитие кластеров конкурентоспособности). Кластеры конкурентоспособности регулярно оцениваются. Экономика и занятость), FOREM и AWEX. Финансирование со стороны правительства Валлонии покрывает часть эксплуатационных расходов кластеров и помощь для обозначенных проектов (помощь в исследованиях, инвестиционная помощь, помощь в финансировании конкретных учебных мероприятий и необходимые развитие кластеров конкурентоспособности). Кластеры конкурентоспособности регулярно оцениваются. 173 Первоначальным аспектом валлонской политики поддержки экономики, которая отличается по своим масштабам от того, что происходит в других регионах Бельгии, является комплекс мер, сгруппированных под эгидой плана Маршалла, который стал Планом. Marshall 2.vert в 2009 году. Помимо более традиционной политики поддержки, план Маршалла направлен на объединение государственных органов, предприятий, университетов, исследовательских центров и учебных заведений. Он в основном организован вокруг конкурентных кластеров и бизнес-сетей с конечной целью создания рабочих мест (если возможно, качественного). Финансирование составляет 2,75 млрд. Евро на период 2009-2014 гг. 174 План Маршалла включает инфраструктурные работы (создание экономических зон, разрушение и перепланировка участков, улучшение портовой инфраструктуры). Реализация Плана контролируется правительством Валлонии и регулярно оценивается в соответствии с количественными целями. 175Региональная помощь в Бельгии направлена ​​в первую очередь на создание предприятий (на создание которых влияют все более высокие пороги въезда, особенно в области банковского финансирования) и на поддержку сети МСП. Политические власти также делают выбор в пользу поддержки определенных конкретных секторов, а также, в Валлонии, некоторых секторов передового опыта (кластеров конкурентоспособности) для концентрации ресурсов, а в Брюсселе - секторов, которые недостаточно представлены или ослаблены. Кроме того, экологические соображения становятся все более важными в различных механизмах поддержки. Эти параллельные политики создают ситуацию налоговой конкуренции между регионами в интересах компаний. В этой конкурентной борьбе, Брюссельский столичный регион является вторым выбором по сравнению со своими соседями из-за более ограниченных средств и меньшего числа доступных участников. Некоторая региональная помощь имеет последствия для корпоративных налогов (из которых они вычитаются). Муниципалитеты и провинции 176 бельгийские муниципалитеты , к которым закон предоставляет определенную автономию, традиционно на их уровне и активно в экономике. Исторически они объединили свои усилия для создания межмуниципальных компаний, работающих в секторах услуг общего интереса. Некоторые из этих межобщинных сетей входят в число крупнейших компаний страны (см. Выше). 177Навыки пространственного планирования применяются на региональном уровне (для всего региона) и на муниципальном уровне. Местный уровень осуществляет на своей территории политику планирования (план развития общины в Брюсселе, схему муниципальной структуры в Валлонии) и управление (специальные планы землепользования и правила муниципального планирования в Брюсселе). , муниципальные правила градостроительства в Валлонии). Кроме того, вся территория Валлонии покрыта 23 секторальными планами, регулирующими землепользование. Например, муниципальный уровень в большинстве случаев компетентен для выдачи разрешений на планирование. Эти меры влияют, в частности, на присутствие (установку или отъезд) компаний и, помимо этого, на структуру экономической деятельности. 178 Многие стимулы предлагаются непосредственно муниципальными властями в рамках их собственного бюджета. 179 Области могут управлять своей территорией, все вопросы , провинциальной интерес, и которые не являются обязанностью других уровней власти (федерального, регионального, местного сообщества или). В этом контексте у провинций в определенной степени и по-разному развивались экономические навыки. Например, во всех провинциях действуют агентства по экономическому развитию, занимающиеся поддержкой, бизнес-услугами и развитием инфраструктуры (бизнес-парки). Поддержание провинций в их нынешнем виде или даже их подавление в настоящее время является предметом дискуссий в Валлонии. Регулирование экономики 180 Органы государственной власти играют роль регулирования и надзора отдельных отраслей (банковское дело, страхование, энергетика, фармацевтика, связь и т.д.), они иногда актер, как и в случае финансового сектора путем выпуска облигаций, привилегированный инструмент финансирования для государства и его государственных учреждений. Эта характеристика государства быть одновременно судьей и партией регулярно подвергается критике. Регулирование экономики сегодня является работой различных государственных органов и частично автономных учреждений, и это на нескольких уровнях власти (государства,Европейский Союз, международные институты), с Европой в привилегированном положении. В подавляющем большинстве секторов государства обязаны уважать acquis communautaire, но они могут свободно выходить за его пределы, если они того желают. Со своей стороны, как указано выше, субъекты экономической деятельности обязаны соблюдать правила конкуренции (ограничения монополий, демпинговой практики ...) как на национальном, так и на европейском уровне, особенно в случае слияний или приобретения. Бельгийское конкурентное ведомство В рамках экономики FPS Бельгийское антимонопольное управление поощряет и пытается обеспечить существование эффективной конкуренции в Бельгии и участвует в реализации европейской конкурентной политики. Он применяет бельгийские и европейские правила конкуренции, рассматривает ограничительные практики конкуренции (ценовые соглашения, злоупотребление доминирующим положением и т. Д.), Рассматривает случаи экономической концентрации и может налагать санкции. В рамках своей деятельности Бельгийское конкурентное ведомство участвует в Европейской конкурентной сети, Европейских конкурентных ведомствах и Международной конкурентной сети. Антимонопольное ведомство Бельгии состоит из президента, назначаемого сроком на 6 лет королевским указом, обговоренного в Совете министров, и службы президента, Антимонопольное ведомство Бельгии не обладает юрисдикцией в отношении недобросовестной конкуренции и действует вопреки честной практике в коммерческих вопросах (продажи с убытком, балансы, публичные продажи, сравнительная реклама, дистанционные контракты, ликвидация), которые подпадают под Коммерческие суды. Отдельное учреждение, Комиссия по конкуренции, созданная в рамках Центрального совета по экономике, является консультативным органом для вынесения мнений по общей политике в области конкуренции. Стандарты и отраслевые разрешения 181 Хотя большая часть регулирования экономического регулирования происходит на наднациональном уровне, государства, тем не менее, остаются ключевыми субъектами, ответственными за мониторинг и контроль за соблюдением экономического законодательства в широком смысле этого слова. Это очевидно, например, в области безопасности пищевых продуктов и лекарств. 182Меры по обеспечению безопасности пищевых продуктов направлены на обеспечение качества продаваемых пищевых продуктов, как микробиологических (бактерии, вирусы, плесень) и химических веществ (пестициды, тяжелые металлы, остатки лекарств), так и максимального снижения рисков для здоровья. потребителя. Международные стандарты применения в Бельгии, стандарты, которые определяют, в частности, приемлемые пороги присутствия для ряда веществ, перечислены в «Codex alimentarius», установленном Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций ( ФАО) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) с 1963 года и постепенно принимаются всеми странами в глобальном масштабе. В Бельгии действующие нормативные акты являются прежде всего фактом Европейского Союза и включают, в частности, в дополнение к общим мерам, применимым ко всем продуктам и всем стадиям производства, к мерам, относящимся к определенным видам продуктов (мясо, птица, рыбные продукты, молочные продукты, яйца). Эта нормативно-правовая база дополняется бельгийским законодательством, касающимся производства, обработки, хранения, транспортировки и сбыта пищевых продуктов. Прослеживаемость пищевых продуктов - компетенция, осуществляемая Федеральным органом власти, представила в 1991 году концепцию «много» (набор продуктов питания, изготовленных, произведенных или упакованных при почти идентичных обстоятельствах) для ограничения последствий для населения в случае инцидент (все выявленные лоты могут быть сняты с продажи). меры, характерные для определенных видов продуктов (мясо, птица, рыбные продукты, молочные продукты, яйца). Эта нормативно-правовая база дополняется бельгийским законодательством, касающимся производства, обработки, хранения, транспортировки и сбыта пищевых продуктов. Прослеживаемость пищевых продуктов - компетенция, осуществляемая Федеральным органом власти, представила в 1991 году концепцию «много» (набор продуктов питания, изготовленных, произведенных или упакованных при почти идентичных обстоятельствах) для ограничения последствий для населения в случае инцидент (все выявленные лоты могут быть сняты с продажи). меры, характерные для определенных видов продуктов (мясо, птица, рыбные продукты, молочные продукты, яйца). Эта нормативно-правовая база дополняется бельгийским законодательством, касающимся производства, обработки, хранения, транспортировки и сбыта пищевых продуктов. Прослеживаемость пищевых продуктов - компетенция, осуществляемая Федеральным органом власти, представила в 1991 году концепцию «много» (набор продуктов питания, изготовленных, произведенных или упакованных при почти идентичных обстоятельствах) для ограничения последствий для населения в случае инцидент (все выявленные лоты могут быть сняты с продажи). хранение, транспортировка и маркетинг продуктов питания. Прослеживаемость пищевых продуктов - компетенция, осуществляемая Федеральным органом власти, представила в 1991 году концепцию «много» (набор продуктов питания, изготовленных, произведенных или упакованных при почти идентичных обстоятельствах) для ограничения последствий для населения в случае инцидент (все выявленные лоты могут быть сняты с продажи). хранение, транспортировка и маркетинг продуктов питания. Прослеживаемость пищевых продуктов - компетенция, осуществляемая Федеральным органом власти, представила в 1991 году концепцию «много» (набор продуктов питания, изготовленных, произведенных или упакованных при почти идентичных обстоятельствах) для ограничения последствий для населения в случае инцидент (все выявленные лоты могут быть сняты с продажи). 183 Процесс контроля пищевых продуктов происходит на нескольких этапах и на нескольких уровнях. Сами производители обязаны гарантировать качество и безопасность своих продуктов питания с помощью процедур самоконтроля, отражающих существующий баланс сил. Кроме того, Федеральное агентство по безопасности пищевой цепи (FASFC) проводит инспекции и анализы на разных этапах пищевой цепи, причем эти меры контроля находятся под надзором Европейского продовольственного и ветеринарного управления. Эти проверки предназначены для проверки соответствия продукции спецификациям, установленным производителем, и состояния их здоровья. Фактически, можно видеть, что внедрение этих процедур в области безопасности пищевых продуктов позволило значительно снизить рискисанитарные позы, представленные продуктами питания. И наоборот, несмотря на более точные требования к маркировке, производители сохраняют определенную способность к инициативе на границах навязанной структуры (пороговые значения, при которых упоминание не является необходимым, ингредиенты обозначены намеренно неясным образом или сокращения, неизвестные широкой публике, использование заменителей в различных пропорциях). Точно так же интенсивное лоббирование, возможно, сопровождаемое шантажом с целью трудоустройства, ограничивает регулирующие возможности государственных органов (чье вмешательство происходит на втором этапе) с точки зрения химических ингредиентов, в частности, в отношении введение новых веществ, доказанные риски для здоровья и окружающей среды: простые запреты редки, 184Перед маркетингом лекарство должно иметь разрешение на маркетинг. В Бельгии это разрешение может быть выдано несколькими органами в соответствии с четырьмя различными типами процедуры. Существует централизованная процедура, когда разрешение на маркетинг поступает от Европейской комиссии после заключения Европейской комиссии по разрешению на маркетинг (в рамках Европейского агентства по лекарственным средствам): разрешение действительно затем автоматически для всех государств-членов. Национальная процедура действует только в том государстве, в котором Французское агентство по лекарственным средствам предоставило размещение на рынке; в Бельгии это Федеральное агентство по лекарственным средствам и продуктам для здоровья (FAMHP). И, наконец, две процедуры позволяют выдавать разрешение на продажу для определенных государств, выбранных заявителем, либо посредством первоначального гранта в одном из выбранных государств (процедура взаимного признания), либо путем совместной оценки между государствами (децентрализованная процедура) , Еще раз, процедура получения разрешения на продажу сталкивается с ограничениями возможностей государственных органов и имеет тенденцию приносить пользу фармацевтическим группам и компаниям. Несмотря на контроль Процедура получения разрешения на продажу ограничивает возможности государственных органов и способствует развитию фармацевтических групп и компаний. Несмотря на контроль Процедура получения разрешения на продажу ограничивает возможности государственных органов и способствует развитию фармацевтических групп и компаний. Несмотря на контрольпосле , необходимых клинических испытаний, например, в подавляющем большинстве случаев , финансируемых в-dustry себя, который является судьей и присяжным. Еще одно отклонение связано с выборочной публикацией результатов клинических исследований новых лекарств: другими словами, если публикация убедительных испытаний является быстрой, в случае сомнительной эффективности результаты часто не публикуются, или публикуется с некоторой задержкой, что существенно влияет на объективные возможности принятия решений соответствующими государственными органами. Федеральное агентство по лекарственным средствам и товарам для здоровья Федеральное агентство по лекарственным средствам и продуктам для здоровья (создано в 2007 году) является компетентным органом в Бельгии по лекарственным средствам и продуктам для здоровья. Это обеспечивает качество, безопасность и эффективность лекарств и товаров медицинского назначения. В дополнение к разрешениям на маркетинг (и последующим поправкам), она имеет опыт в исследованиях и разработках (оценка, одобрение, мониторинг и контроль применения в клинических испытаниях лекарств и товаров медицинского назначения). Федеральное агентство по лекарственным средствам и продуктам медицинского назначения также проводит мероприятия по обеспечению бдительности в отношении уже разрешенных лекарств (если побочные эффекты накапливаются, возможны отмены) и в отношении надлежащего использования и рекламы лекарств и лекарств. товары для здоровья, проверяя, что пациенты имеют доступ к соответствующей информации об их использовании. Его инспекционные и контрольные мероприятия, включая необъявленные инспекции, охватывают все этапы производственно-сбытовой цепочки (производство, распределение, доставка, импорт, экспорт). В этом контексте Федеральное агентство по лекарственным средствам и продуктам медицинского назначения контролирует аптеки. Закон о компаниях и регулирование рынка 185 Если бельгийское законодательство о компаниях не может быть отделено от европейского законодательства и финансового законодательства, в нем описываются условия создания, деятельности и ликвидации коммерческих компаний, характерные для Бельгии. Особый момент касается соответствующих полномочий акционеров и менеджеров, а также прав третьих лиц (кредиторов, поставщиков, клиентов). Различные права национальных обществ имеют тенденцию становиться единообразными под эгидой Европейского Союза. Одной из частей законодательства о коммерческих компаниях является право Сообщества (Европейская компания). В недавнем прошлом закон развивался в отношении правил прозрачности и надлежащего управления в управлении бизнесом. 186Различные игроки в бельгийском финансовом секторе находятся в ряде областей под постоянным контролем, цель которого состоит в том, чтобы сохранить стабильность финансовых рынков и обеспечить справедливое отношение к инвесторам и финансовым потребителям (в частности, чтобы избежать правонарушений Insider). С 2011 года и после финансового кризиса, начавшегося в 2008 году, этот контроль осуществляется по биполярной модели (или «Твин Пикс») с участием двух независимых контрольных органов: Национального банка Бельгии (макропруденциальный и микропруденциальный контроль). ) и Управление по финансовым услугам и рынкам (FSMA) (надзор за финансовыми рынками и листинговыми компаниями, утверждение и контроль определенных категорий финансовых учреждений, надзор за соблюдением правил поведения финансовыми посредниками, надзор за маркетингом инвестиционных продуктов, предназначенных для широкой общественности и социального контроля над дополнительными пенсиями). В частности, FSMA отвечает за: контроль выбросов и публичных заявок на поглощение; рынки и рыночные предприятия, включая предотвращение и пресечение злоупотреблений на рынке; предприятия по коллективным инвестициям; управляющие портфелем и инвестиционно-консультационные компании; обменные пункты; страховые и перестраховочные посредники; посредники в банковских и инвестиционных услугах; и, наконец, соблюдение правил защиты населения от незаконных поставок или поставок товаров или услуг. ФСМА также непосредственно принимает на себя полномочия государственной политики, осуществляемые Фондом аннуитетов в отношении операций на рынке государственного долга. На самом деле, злоупотребления по-прежнему трудно доказать. В частности, мы отмечаем, что инсайдерская торговля (использование привилегированной информации, к которой у общественности нет доступа во время операций на фондовом рынке), которая позволяет получать значительную прибыль за очень короткое время (иногда часов), никогда не приводил к вынесению окончательного приговора в Бельгии (хотя иногда это имеет место в Соединенных Штатах, например, в деле Enron в 2006 году). Манипулирование рынком также может происходить из коммуникационных политик (дезинформация), игр на кортах (из-за покупок или массовых продаж, возможно коротких); остается авторизованным) и различные спекуляции. 187 Наконец, за перевод директив по интеллектуальной собственности в бельгийское законодательство (патенты, права селекционеров, промышленные образцы и т. Д.) Отвечает Федеральный орган. Другие законодательные и судебные аспекты 188 Помимо экономической политики как таковой и соответствующей регулирующей деятельности, общая законодательная база (в частности, гражданский кодекс и кодекс компаний), которая постоянно развивается, позволяет влиять на экономическую структуру. Это касается, например, доступа к механизмам передачи имущества и наследства, семейного права и судебной политики, особенно организации и финансирования полиции и системы правосудия. приходится иметь дело с правонарушениями в экономической сфере. 189Управление по борьбе с экономическими и финансовыми преступлениями отвечает за борьбу с коррупцией, экономическими и финансовыми преступлениями и компьютерными преступлениями в рамках Федеральной судебной полиции. Он состоит из нескольких специализированных органов. Центральное управление по борьбе с экономической и финансовой преступностью компетентно за серьезные или сложные экономические или финансовые преступления или правонарушения (отмывание денег, мошенничество с НДС, злоупотребления в отношении юридических лиц, мошенничество в Европейском союзе, преступления против инсайдеры и манипулирование на фондовом рынке, незаконное привлечение государственных сбережений и сложные финансовые мошенничества). Один из аспектов его деятельности касается обследования активов и финансового анализа. Согласно Меморандуму о взаимопонимании между министрами юстиции, Министерство внутренних дел и финансов, Центральное управление по борьбе с экономической и финансовой преступностью было усилено налоговыми служащими, имеющими статус «сотрудника судебной полиции», и управляет Группой поддержки. борьба с мошенничеством с каруселью НДС, сотрудничество между чиновниками администрации НДС и Федеральной полиции. Центральное управление по борьбе с коррупцией отвечает за расследование преступлений против интересов государства, мошенничества, совершенного во время публичных мероприятий. и он управляет Группой поддержки мошенничества с каруселью НДС, которая является сотрудничеством между должностными лицами администрации НДС и Федеральной полиции. Центральное управление по борьбе с коррупцией отвечает за расследование преступлений против интересов государства, мошенничества, совершенного во время публичных мероприятий. и он управляет Группой поддержки мошенничества с каруселью НДС, которая является сотрудничеством между должностными лицами администрации НДС и Федеральной полиции. Центральное управление по борьбе с коррупцией отвечает за расследование преступлений против интересов государства, мошенничества, совершенного во время публичных мероприятий.чем преступления частной и публичной коррупции. Центральное управление по борьбе с подделкой отвечает за поддельные деньги, фальшивые документы, удостоверяющие личность, мошенничество с другими формами оплаты (кредитные карты) и, наконец, за другие формы фальсификации и подделки ( продукция известных брендов, нарушение авторских прав или другие формы пиратства, если это организованная преступность). Федеральное подразделение по борьбе с компьютерными преступлениями (FCCU) занимается всеми видами преступлений в области информационных и коммуникационных технологий. В его среде был отмечен опыт FCCU-Telecom, занимающийся исследованиями и прослушиванием телекоммуникаций, в случаях, недавно открытых для общественности (в сентябре-октябре 2013 года: шпионаж на сообщениях премьер-министра и в Белгаком). 190 В отчете Центрального управления по борьбе с экономическими и финансовыми преступлениями за 2012 год указывается, что мошенничество с НДС, оцениваемое в 1,1 миллиарда евро в 2001 году, было сокращено до 18,5 миллиона евро в 2012 Это известные механизмы (в основном карусели НДС, в их нынешнем виде с момента появления единого европейского рынка). С другой стороны, согласно тому же отчету, компьютерная преступность переживает бум (более 37% в период с 2011 по 2012 год), а также отмывание денег и обращение поддельных денег (меньше субсидий в субсидиях и государственные закупки, но это улучшение должно хотя бы частично объясняться сокращением числа сотрудников соответствующей службы, в основном из-за выхода на пенсию  [9] [9] Центральное управление по борьбе с экономической преступностью и ...). С учетом прибыли, получаемой преступными организациями в Бельгии (по оценкам, от 7 до 12 миллиардов евро в год) и неудачи судебных служб в этой борьбе (99% операций полностью недоступны правосудию), федеральное правительство приняло решение в июне 2013 года был создан новый Колледж по борьбе с отмыванием денег под руководством старшего магистрата и президента Группы обработки финансовой информации (созданной в 1993 году под надзором министров юстиции и финансов, и чей опыт в этом деле был ограничен), включая представителей всех администраций, занимающихся борьбой с отмыванием денег: полиции, налоговой, экономической инспекции и разведывательных служб. Настройка Коллегия по борьбе с отмыванием денег все еще действует в октябре 2013 года. Одной из заявленных причин его создания является подготовка к оценке Бельгии в конце 2013 года Целевой группой по финансовым мероприятиям, ответвлением от G7 активно борется с отмыванием денег, и которая устанавливает списки стран с низкими налоговыми нормами (налоговые убежища). 191 Коммерческие суды рассматривают коммерческие споры в значении законов о коммерческих компаниях (более 1860 евро), выносят решения о банкротстве и вмешиваются в споры между акционерами компании, и это в рамках Бельгийское коммерческое право (исключая, например, случаи мошенничества). Специфика арбитражных судов сохраняется в проводимой в 2013 году реформе правосудия. Прямое вмешательство 192Государство также является непосредственным игроком в экономическом мире, особенно через участие в акционерном капитале некоторых компаний (см. Выше об общественных группах), но не только. Он непосредственно вмешивается в определенные секторы, которые считаются стратегическими или общественными, путем субсидирования компаний или операторов, использующих сервис. Это особенно относится к услугам общего экономического интереса (транспорт, почтовые услуги, энергетика и связь), которые приняты во внимание европейским законодательством и подчиняются правилам, отличным от правил, регулирующих экономическую область в целом. В общих интересах игроков также распространяются обязательства по коммунальному обслуживанию. Государство также является крупным клиентом на рынке, 193 Государство также служит в качестве конечной призыв поставлять провалы рынка , которые происходят в экономике. Он обычно запрашивается для того, чтобы облегчить временные или структурные трудности с финансированием, с которыми сталкиваются определенные экономические агенты, будь то большие группы, МСП, местные органы власти или инициаторы проекта. Эта роль может варьироваться от неформальных вмешательств до закрытия крупных компаний . 194 Как ухудшение финансового положения, государство имеет специальные внебюджетные фонды (например, гарантии для проблемных банков) для обеспечения того , чтобы эти меры не весят больше непосредственно на своих собственных бюджетных ресурсах , Часть третья: второстепенные актеры 195 Если компании, особенно, и политическая власть, в меньшей степени, несомненно , являются основными держателями экономической власти, другие субъекты, вероятно, играют определенную роль. Это организации работодателей и аналитические центры . Близкие к группам, они усиливают силу вмешательства этих групп и защищают определенные общие для них интересы. 196 С другой стороны , некоторые игроки играют роль экономических власти минусов. К ним относятся, например, профсоюзы, ассоциации потребителей, средства массовой информации или международные боевые организации. Они пытаются ограничить или направить определенные действия основных экономических субъектов, чтобы приблизить их к своим собственным интересам или ценностям, которые они защищают. Я - Актеры, близкие к бизнес-группам 197 Родственников актеры бизнес - группа в основном включают организации работодателей. Мы также можем включить в эту категорию отдельных, но влиятельных участников, мозговые центры или другие более неформальные структуры. Организации работодателей 198 Организации работодателей усиливают влияние вмешательства предприятий и, следовательно, косвенно групп предприятий в экономическом, политическом и социальном плане. У компаний есть много причин для устойчивого партнерства в продвижении своих интересов: оказывать давление на поставщиков сырья, создавать общие юридические и экономические исследования, определять общие позиции в коммерческих вопросах, сообщать о них их проблемы, общие для политической власти, сталкиваются с профсоюзами, влияют на имидж общественного мнения в отрасли, отрасли или компании в широком смысле ... 199 Некоторые бизнес - ассоциации являются чисто прибыль бизнеса, такие , как торговые палаты. Общим для других является то, что они являются организациями работодателей. Как таковые, они вступают в контакт с профсоюзами в рамках различных процедур социального консультирования. 200 Исторически первой базой организаций работодателей является профессия или профессия. Но очень быстро в крупных промышленных секторах профессиональные организации того же сектора объединились. Это имеет место, например, в шерстяной промышленности, где организации различных профессий скруббер, кардер, ткач и т. Д. объединены, чтобы быть представленными в едином объединении, объединяющем шерстяную отрасль, которое впоследствии само присоединилось к общему объединению для всей текстильной промышленности. В мире ремесел или коммерции все еще существует большое количество профессиональных организаций, которые сами объединяются в межпрофессиональные организации среднего класса. 201 Организации существуют на межпрофессиональном уровне, то есть они компетентны во всех сферах деятельности. Наиболее важной является Федерация предприятий Бельгии (FEB), которая является федерацией отраслевых организаций. Межпрофессиональные организации работодателей, сформированные на региональном уровне, а именно Валлонский союз предприятий (UWE), BECI-Союз предприятий Брюсселя (BECI-UEB) и VOKA (фламандская организация работодателей) - предприятия, непосредственно связанные с , В некоммерческом секторе также есть организации работодателей. Они сгруппированы в зонтичную организацию, Конфедерацию некоммерческих предприятий (CENM), которая является межпрофессиональной и плюралистической организацией. 202 Важно отличать группы предприятий от организаций работодателей. Принадлежность компании к отраслевой группе работодателей в принципе не зависит от ее включения в группу компаний, даже если на практике, при необходимости, политика, исходящая от ведущей компании группы, может отговорить связанная компания, чтобы присоединить это. Реальность групп не учитывается ассоциативной логикой работодателей компаний. Группы никогда не присоединяются как таковые к организации работодателей. 203 Бизнес- группы и организации работодателей не структурируют одни и те же группы предприятий. Кроме того, уровни и типы навыков этих двух структур не пересекаются. Не существует ассоциации, которая бы исключительно группировала компании, которые возглавляют группы компаний в этой конкретной функции. 204 Группы работодателей не обладают юрисдикцией в отношении стратегического выбора групп предприятий. С другой стороны, тот факт, что действующее законодательство - за некоторыми исключениями - не учитывает реальность корпоративных групп как уровень решения в экономических и социальных вопросах, ставит группы работодателей в положение монополии над представлением экономических интересов консультационные и консультационные органы, и в более общем плане в рамках институционализированной системы принятия экономических и социальных решений. 205 Эта сложная ситуация не исключает присутствия - косвенно и через компании - бизнес-групп в организациях работодателей в странах, где расположены эти группы предприятий. Например, компании одной и той же группы компаний могут быть связаны с различными национальными или отраслевыми организациями работодателей. 206 Ведущие компании групп компаний могут быть членами организаций работодателей в отношении не их роли как головной организации группы, а производственной или сервисной деятельности, которую они выполняют. В некоторых случаях важность этих последних видов деятельности означает, что директора этих компаний входят в руководящие органы групп работодателей. Не исключено, по крайней мере, теоретически, что могут быть конфликты интересов, присущие одновременному членству в этих двух типах структуры. 207 Бизнес- группы и организации работодателей представляют два разных способа структурирования частных интересов. Некоторые из функций, которые они выполняют в отношении своих филиалов, могут быть схожими. Например, ведущая компания или некоторые дочерние компании группы компаний могут выполнять определенные исследовательские функции (конструкторское бюро, лаборатория, документация) или оказывать определенные услуги по социальным или юридическим вопросам от имени компаний группы. Как и отделы организации работодателей в отношении дочерних компаний. В МЦ 208 Другие структуры менее известны широкой публике, такие как мозговыми . Около 50 мозговых центров перечислены в Бельгии, многие из которых стремятся к близости к европейским институтам. У них есть функция исследования и распространения, а также группа лоббистов управления. 209 Таким образом, аналитический центр Брейгеля является международным некоммерческим объединением в соответствии с законодательством Бельгии, специализирующимся на экономике. Основанная в 2005 году в Брюсселе, ее членами являются европейские государства, международные институты и транснациональные компании. Есть также некоторые аналитические центры, вдохновленные профсоюзами или неправительственными организациями, такими как «Финансовый дозор», созданный в Брюсселе в июне 2011 года по инициативе 22 членов Европарламента. 210 На международном уровне представители бельгийского бизнеса участвуют в заседаниях Группы Бильдерберг, созданной в 1954 году в Нидерландах, в неформальной и ежегодной встрече от 120 до 150 деловых, дипломатических, политических и две трети Европы и остальная часть Северной Америки. В 2013 году бельгийскими представителями были виконт Этьен Давиньон (бывший вице-президент Европейской комиссии, бывший президент Société Générale de Belgique, бывший председатель группы Бильдербергский клуб) и Томас Лейсен (президент KBC Groep и Umicore) , 211 Главные лидеры группы Бильдербергских островов приняли участие в 1973 году в создании Трехсторонней комиссии (или Трехсторонней комиссии), частной организации, которая первоначально создавалась в течение трех лет и с тех пор регулярно обновлялась, объединяя от 300 до 400 влиятельных деятелей из Западная Европа, Северная Америка и Азиатско-Тихоокеанский регион "поощряют и строят политическое и экономическое сотрудничество между этими тремя ключевыми регионами мира" в контексте глобализации. Бельгийскими членами Трехстороннего соглашения являются барон Жан-Пьер Бергманс (президент группы Lhoist), Люк Коэн (управляющий Национального банка Бельгии), барон Даниэль Янссен (почетный президент Solvay) и Томас Лейсен (KBC Groep и Umicore) член Трехсторонней исполнительной власти). 212 Европейский круглый стол промышленников (ЕРТ) был создан в Брюсселе в 1983 году по инициативе Этьена Давиньона, чтобы действовать совместно с Европейской комиссией, Советом министров или Европейским парламентом. Европейский. Он объединяет 50 крупнейших компаний Европейского Союза. Бельгийскими членами ERT являются Жан-Пьер Кламадиу (Solvay) и Томас Лейсен (KBC Groep и Umicore). 213 Среди аналитических центров, представляющих особый интерес в Бельгии, - Институт Itinera, Бельгийский институт администраторов губернии и предпринимательства и общества. 214 Институт Itinera больше внимания уделяет политике Бельгии, и его миссия состоит в том, чтобы «определять, защищать и строить пути устойчивого экономического роста и социальной защиты в Бельгии». Институт Itinera был основан в 2006 году девелопером Bart Verhaeghe (проживает в Швейцарии), который является председателем совета директоров компании наряду с Gaëtan Hannecart (семейная группа Vande Vyvere). 215В состав совета директоров некоммерческой организации Guberna, возглавляемой бароном Люком Бертраном (президент Ackermans & van Haaren), также входят Пьер-Оливье Бекерс (президент Delhaize Group), Николас Бёэль (президент Solvay SA), Оливье Шапель (управляющий директор Recticel), Бруно Кольман (партнер Roland Berger Strategy Consultants), Люк де Брюккер (председатель Seneca), Пьер де Мюленер (председатель и управляющий директор IRIS Group), Ксавье Дескле де Маредсус (главный исполнительный директор) of Innovity), Ксавье Дье (партнер Wilkie Farr & Gallagher), Филипп Хаспеслаг (декан бизнес-школы Vlerick), барон Доминик Муркенс (президент Alcopa), Мишель Сион (управляющий директор Sioen Industries),Лутгарт Ван ден Берге (партнер школы менеджмента Vlerick Leuven Gent) и барон Филипп Vlerick (управляющий директор Cecan). 216 Брюссельская организация Entreprise et société Belgique объединяет руководителей и бизнесменов, которые встречаются каждый месяц. В состав Entreprise et société Belgique, возглавляемого Жаком Вандермейреном (председателем исполнительного комитета Elia), также входят Этьен Давиньон, Кристиан Лейсен и Томас Лейсен. 217 Определенное количество клубов также предлагает места для проведения конференций и встреч, зарезервированные для своих членов, такие как Cercle de Lorraine, Галльский круг или De Warande в Брюсселе или Cercle de Wallonie в Намюре и Льеже, не считая Такие клубы, как Ротари Бельгия и Ротари Интернешнл, сочетают клубную функцию с благотворительной деятельностью. II - компенсационные полномочия 218 Ранее мы видели, что у государства есть определенные средства действий, чтобы попытаться контролировать, регулировать и даже ограничивать экономическую власть определенных субъектов. Государство не одиноко в роли противодействующей власти по отношению к власти больших групп или их лидеров. Со временем в гражданском обществе развились компенсационные полномочия, такие как профсоюзы, организации потребителей или другие воинствующие объединения. Средства массовой информации и их влияние на общественное мнение также могут играть роль противодействия. 219 Прежде всего, давайте уточним, что роль противодействия, которую играют эти субъекты, понимается здесь как способность ограничивать и направлять определенные действия или решения в экономической сфере. Эти субъекты, диверсифицированные, иногда расходящиеся и иногда сходящиеся, действительно не способны - как и государство в настоящее время - уравновесить полномочия по принятию решений или способность влиять на основные экономические субъекты, которые являются бизнес: отношения остаются глубоко асимметричными. Тем не менее эти контрдержки обладают способностью сопротивления или перегиба, что объясняет их учет в этом досье. Союзы 220 Союзы рождаются для того , чтобы сделать более эффективной рабочей оппозиции к власти предпринимателя и, в более общем плане , чтобы улучшить положение работников. ихЕго роль заключается в том, чтобы придать отношениям между работником и его работодателем коллективное измерение, без которого отдельный работник оказывается в совершенно асимметричных отношениях, без возможности договариваться об условиях его работы. Профсоюзы трансформируют индивидуальные требования работников в коллективные требования, которых недостаточно для того, чтобы эти требования достигли успеха, отнюдь не так, но они дают работникам больше возможностей для ведения переговоров. В самом широком смысле условия труда включают материальные условия, в которых выполняется работа, часы работы, заработную плату, их связь с колебаниями стоимости жизни, условия увольнения, социальное обеспечение, профессиональное обучение. ... 221 Объединение является степенным против взвешивания на решения работодателей. Эта противодействие союзов также зависит от их способности влиять, в частности, путем передачи сторон, близких к ним, политического решения влиять на трудовое законодательство, социальную защиту или налогообложение. 222 Тремя бельгийскими профсоюзами являются Конфедерация христианских профсоюзов Бельгии (CSC), Всеобщая федерация труда Бельгии (FGTB) и Всеобщая конфедерация либеральных профсоюзов Бельгии (CGSLB). Вместе они составляют почти 3,5 миллиона человек, включая значительную долю безработных, пенсионеров и пенсионеров. Общий уровень профсоюзов работников, занятых на предприятиях, оценивается примерно в 65%. Это сильно зависит от отрасли и размера бизнеса. 223 Формы осуществления степенного минусы становятся все более сложными с течением времени, что приводит к построению системы коллективных трудовых отношений, обычно называемый социальный диалог. Основой социальных консультаций является взаимное признание организаций работодателей и профсоюзных организаций, что выражается, в частности, в проекте Соглашения о социальной солидарности (1944 г.). 224 Социальный диалог - это юридически кодифицированный набор процедур, с помощью которых представители работников и работодателей ведут переговоры или обсуждают коллективные соглашения с целью выработки совместных взглядов на политические решения по социальным и экономическим вопросам. Эти процедуры проводятся в официальных консультативных органах (объединенные комитеты, Национальный совет труда, Центральный совет экономики). В то же время профсоюзы, как и организации работодателей, оказывают прямое давление на политические решения, которые могут повлиять на них или их членские организации. 225 Исторически сложилось, что «социальный пакт», который упоминается , когда речь идет о Соглашении по проекту в 1944 году, всегда остается неизменным глава компании принятия решений (на практике, как правило , что головной компании группы компаний, к которой принадлежит предприятие). Перед лицом стратегических решений, таких как слияния, реструктуризация, перемещение или закрытие компаний, которые могут иметь последствия для всей экономической базы, далеко за пределами собственных работников компании, роль профсоюзов заключается в де-факто ограничивается обсуждением социальных последствий для компании. В некоторых случаях они пытаются добиться вмешательства со стороны государственных органов, чтобы изменить решение работодателя. 226 Однако в качестве противодействия профсоюз выявляет слабость в компаниях, принадлежащих к группам: предприниматель не является собеседником, отвечающим за стратегические решения, а только применяет заказы, полученные от реальных центр силы группы, которая все чаще и чаще оказывается за границей. Законодательно о Европейских рабочих советах Европейский Союз отреагировал на озабоченность профсоюзов. Но, ограничивая эти комитеты единственной информационной ролью работников, это законодательство едва ли давало профсоюзам, принадлежащим к транснациональным группам, возможность создать противодействие. Ассоциации потребителей 227 Исторически сложилось, что торговля имеет максиму: «Клиент король.» Хотя верно, что потребитель, благодаря широкому выбору доступных ему товаров, делает каждую покупку заменимой и, следовательно, необязательной, он не может своими силами эффективно защитить себя от злоупотребление (вводящая в заблуждение реклама, непрозрачность цен, негативные последствия продукта для здоровья ...) определенных компаний, чьи средства действий и финансовые, как правило, другого порядка. 228 Столкнувшись с этим наблюдением, во всем западном мире за последние 50 лет или около того возникли ассоциации потребителей с целью облегчить выбор потребителя, повысить его безопасность и разработать объективную информацию. и защищать его интересы. 229Необходимость улучшить качество информации, доступной для потребителя, направлена ​​на преодоление трудностей, которые он должен иметь, а иногда и базовых знаний о предлагаемых ему продуктах. Эти трудности усугубляются распространением полезной и / или конфиденциальной информации, распространением новых продуктов, техническим характером определенных продуктов и стремлением компаний постоянно менять различные товары или услуги, которые они продают. В ответ действия на рынке со стороны ассоциаций потребителей отражаются, например, в доносе неправомерной рекламы, претензиях в отношении маркировки или проведении сравнительных испытаний. Наличие точной информации о цене и потребительной стоимости продуктов увеличивает теоретическую свободу действий, доступную для потребителей, и способствует некоторому увеличению низкой экономической мощи, которой они пользуются, давая им возможность играть потенциально активен в биржевой сделке. Значение объективной информации может быть особенно важным, особенно когда речь идет об охране здоровья. 230 Действия ассоциаций потребителей также могут быть направлены на снижение цен, когда такая ассоциация считает возможным уменьшить размер прибыли, важность которой обусловлена ​​доминирующим положением производителя на рынке (монополия или олигополия) или со стороны реализация технического прогресса. Этот тип вмешательства требует, чтобы ассоциация потребителей реализовала свои позиции (например, в рамках массовых кампаний по закупкам газа или электроэнергии). 231 Исходя из результатов своих испытаний и опасений своих филиалов, некоторые ассоциации стали важными лоббистскими группами или, по крайней мере, приняли стиль действий последних и оказывают влияние на производителей, дистрибьюторов. и лица, принимающие политические решения, не стесняясь в случае необходимости обращаться к правосудию. Многие решения и меры в пользу потребителя смогли увидеть день благодаря этой работе давления. 232 Некоторые ассоциации потребителей также играют представительную роль в консультативных органах. В Бельгии консультации между государственными органами и организациями потребителей проводятся, в частности, в рамках Совета потребителей, в котором организации потребителей, в частности профсоюзы и взаимные общества, имеют такое же количество мест, как представители работодателей и фермеров. Совет по вопросам потребления, находящийся под опекой Федеральной государственной службы экономики, призван давать заключения о потреблении и защите потребителей. 233 Кроме того, на федеральном уровне существует около 20 консультативных комитетов по конкретным или отраслевым вопросам (Комиссия по несправедливым условиям, Комиссия по экологической маркировке и рекламе, Комитет по безопасности потребителей, Консультативный комитет по продуктам питания). ...). Потребительские организации также представлены. 234 В Бельгии двумя основными организациями потребителей являются Test-Achats и Научно-информационный центр организаций потребителей (CRIOC). Последний является коммунальным учреждением, созданным и управляемым организациями потребителей. Это единственная организация такого типа, которая получает выгоду от субсидий в Бельгии. Другие организации, большинство из которых являются членами CRIOC, также играют роль в защите и информировании потребителей, при этом эта роль не является их единственной сферой деятельности. Например, Лига семей, профсоюзы или взаимные общества. 235 Со времени действия потребительских организаций эволюционировали, приспосабливаясь к динамике европейской интеграции и новых проблемы со стороны потребителей. Например, организации из стран-членов ЕС присоединились к Европейскому бюро потребительских союзов (BEUC), чтобы представлять интересы потребителей.от европейских политических властей. Некоторые из этих организаций более тесно сотрудничают на международном уровне, чтобы разделить стоимость некоторых расследований или оказать дальнейшее влияние на решения. Помимо BEUC, Euroconsumers является примером этого, поскольку он объединяет ассоциации по защите прав потребителей из пяти европейских стран, включая Test-Achats. С другой стороны, вопросы цены и качества, которые находятся в центре внимания сравнительных испытаний, все чаще включают новые критерии оценки этики, жизненного цикла продукции, энергосбережения или воздействие на окружающую среду. 236 Следует также отметить, что, если на счет потребительских организаций несколько побед, они ограничивают свои амбиции исправлением определенного количества излишеств и злоупотреблений. При этом они не ставят под сомнение основы общества потребления и законность распределения сил между производителями и потребителями. 237 Сегодня, потребительские организации больше не имеют монополии на защиту интересов потребителей. Новые средства связи, предлагаемые Интернетом, и инициатива неправительственных организаций, занимающихся оказанием помощи в целях развития, способствовали появлению более «дружественных для граждан» форм потребления. Этот новый способ потребления отражается, с одной стороны, бойкотом определенных товаров из-за их происхождения (недемократический характер страны-производителя) или условий труда, навязываемых производящим предприятием, а с другой стороны - потребление продукции, произведенной в условиях, которые считаются справедливыми для различных звеньев производственной цепочки. Международные организации активистов 238 В последние десятилетия развиваются организации международного масштаба, работающие в области экологии, отношений Север-Юг, прав человека, борьбы за налоговую справедливость и так далее. (Attac, Комитет по списанию долгов стран третьего мира, Гринпис, Оксфам, WWF ...), некоторые из которых оказались на заре 21- го века в антиглобалистском движении. 239 Хотя эти организации уже давно играют доносную роль по отношению к местным или национальным проблемам, что привело к некоторым заметным победам против транснациональных корпораций (таких как Nike в секторе текстиля и спортивного инвентаря или Novartis в фармацевтическом секторе)  [10]. ] [10] Дополнительные сведения об этих двух конкретных случаях могут ...в последнее время наблюдается тенденция институционализации некоторых неправительственных ассоциаций в процессе принятия политических решений. В некоторых анализах подчеркивается формализация и централизация, имевшая место в организационных структурах крупных международных НПО. Эта динамика сопровождалась движением профессионализации (наемный персонал с техническим и научным профилем). Новые методы набора участников, такие как уличный маркетингпозволили этим ассоциациям получить широкую представительность и воспользоваться значительными дополнительными финансовыми ресурсами для выполнения своих задач. В то же время движение де-радикализации способствовало, в случае некоторых из этих организаций, более традиционным методам действий. Кроме того, их интересы разнообразились. 240В сообщении от 18 января 2000 года, мотивированном необходимостью иметь опыт в разработке правил и директив, Европейская комиссия указала на свое намерение систематизировать, углубить и структурировать свое сотрудничество с ассоциациями и НПО, составляющие гражданское общество. По мнению некоторых, интерес европейских политических властей к работе с ассоциациями обусловлен, в частности, их желанием компенсировать дефицит с точки зрения демократической легитимности. Следствием этого может стать артикуляция действий организаций на международном уровне, что приведет к меньшей наглядности на национальном уровне. Некоторые международные организации в настоящее время официально интегрированы в директивные органы на европейском уровне или даже на международном уровне. СМИ 241 Средства массовой информации являются как инвестиционной площадкой для групп компаний, иногда во всем мире, так и сектором, которому уделяется особое внимание со стороны государственных органов. По своей природе медиа-сектор занимает особое место в мире экономики: органы государственной власти присутствуют как непосредственно, так и в качестве регулятора (применяются конкретные и подробные правила), причем на карту независимость - или, по крайней мере, автономия - субъектов сектора. Кроме того, влияние средств массовой информации намного превышает их экономический вес, не делая его "четвертой властью". Совет по журналистской этике Совет по журналистской этике, созданный в 2009 году для замены аналогичных ранее существующих инициатив весьма ограниченными полномочиями и неопределенным финансированием, является саморегулируемым органом для франкоязычных и немецкоязычных СМИ в Бельгии (печатные, аудиовизуальные и интернет), субсидируемых государственными органами. Он состоит из представителей издательств, журналистов, редакторов и гражданского общества. Его деятельность включает в себя посредничество между СМИ и общественностью по этическим вопросам. Совет по журналистской этике поддерживает, в частности, кодекс принципов журналистики (принятый профессиональными ассоциациями, включая Генеральную ассоциацию профессиональных журналистов Бельгии, в 1982 году) и рекомендации в отношении информации, касающейся лиц иммигрантского происхождения (учреждена Генеральной ассоциацией профессиональных журналистов Бельгии и Центром по равным возможностям и борьбе с расизмом в 1993 году). Он сам принимал участие в разработке рекомендаций по инсайдерской торговле, манипулировании рынком, инвестиционных рекомендаций и конфликта интересов, а также директивы о разграничении рекламы и журналистика. Одна из заявленных целей состоит в том, чтобы избежать слишком быстрой обработки информации без проверки и публикации сенсационной информации в контексте конкуренции между СМИ, где доминирует экономическая логика. 242 Цели, стоящие перед государственными властями (осведомленными об этих проблемах власти и влияния) в управлении медиа-сектором, включают доступ к информации, ее обработку (объективность), обеспечение плюралистического выражения. и, помимо этого, деонтологический характер всего опубликованного или распространенного содержания. 243 В средствах массовой информации каждый подсектор (печатный, аудиовизуальный, Интернет) регулируется набором правил, специфичных для него и часто подлежащих пересмотру. 244Для групп компаний, заинтересованных в медиа-секторе, инвестиции соответствуют стратегии оценки вложенного капитала, как и в других секторах. После инвестиций, сделанных в медиа-секторе за последние несколько десятилетий рядом неспециализированных групп, которые затем вышли по большей части из-за технологических изменений, связанных с Интернетом, телевизионные группы пришлось адаптироваться к изменениям, связанным с мобильностью и непосредственностью потребления. Это включало в себя появление новых игроков, стремящихся расширить свой интерес к контенту из Интернета, таких как Google или Amazon (с возможностью узнать интересы потребителей), или оператора основных брендов продуктов, например, бизнес по продаже энергетических напитков Red Bull. Но для некоторых частных групп, наряду с чисто экономической и финансовой логикой, право собственности на одно (или более) средство коммуникации представляет в первую очередь другие формы преимуществ: престиж, культурный этикет, сила влияния, особенно политическая или идеологическая. Концентрация медиа-сектора продолжалась одновременно с ослаблением сектора общественного вещания с точки зрения аудитории. 245 Для государственного сектора и, в частности, для французского сообщества, перед СМИ стоят особые задачи: информация, культурное развитие и образование в течение всей жизни, поддержка независимого аудиовизуального производства. Именно в этом контексте помощь прессе, с одной стороны, и функциям, возложенным на редакторов аудиовизуальных услуг (и RTBF, в частности в контексте контракта на управление), помещаются с другой стороны. , Эти правила также являются частью аудиовизуальной политики и политики СМИ Европейского Союза. 246 Именно в этом контексте проходят дискуссии, касающиеся поглощения средств массовой информации или издателей аудиовизуальных услуг группами компаний или органами государственного сектора. 247 Кроме того, как частные группы, так и государственные операторы (до 30% доходов RTBF), кроме того, должны полагаться на рекламу, чтобы обеспечить значительную долю своего финансирования. Этот вес влияет на содержание средств массовой информации, частных и даже общественных, и является источником напряжения между логикой прибыли частного сектора и требованиями к качеству государственного сектора. Таким образом, компании, которые размещают рекламу в средствах массовой информации, де-факто требуютиз них они не раскрывают информацию, которая может нанести вред имиджу этих компаний. Эти компании могут отозвать или пригрозить отозвать свои рекламные инвестиции, если СМИ не соблюдают это правило самоцензуры. Некоторые журналисты, специализирующиеся на экономических расследованиях, сообщают о своих трудностях не только в получении информации, но и в том, что касается их трансляции, и на сотрудников редакции оказывается сильное давление, чтобы заставить их отказаться от трансляции конкретного сообщения. 248 Поэтому можно поставить под сомнение степень, в которой средства массовой информации играют полную роль противодействия. Множественность СМИ - что не исключает значительной концентрации собственности - не всегда отражает широкий спектр мнений. 249 В контексте изобилия информации, функция сортировки (которая может быть прерогативой производителей) и реальный критический анализ работы (журналисты) должны играть центральную роль. Тем не менее, существует разделение между СМИ, предназначенными для широкой публики, и другими, предназначенными для определенных категорий людей, и, в то же время, технологическая возможность выражения для всех через Интернет, помимо правил, более обязательные, в частности этические, которые применяются к старым СМИ. В более широком смысле, средства массовой информации во многих случаях просто передают информацию из пресс-релизов и контактов, организованных экономическими и политическими субъектами для передачи определенных сообщений. Общественное мнение 250 Общественное мнение - сложное понятие, которое данное досье не намерено определять точно. Самое большее, мы попытаемся выявить некоторые характерные черты и сопоставить их с экономической властью. 251 Если он черпает свою сущность индивидуального суждения и личных размышлений, он, однако , не свободен от влияния. Это происходит в значительной степени из-за функционирования социальных механизмов и часто создается конформистским эффектом. Факторы влияния включают социальные группы, средства массовой информации, группы давления, культурное наследие, образование, религии и т. Д. Общественное мнение может вдохновляться противоречивыми силами. Отдельные лица могут образовывать группу, выступающую против принятия закона, без единодушного разделения мотивов своей оппозиции внутри группы. 252В широких экономических ориентациях общественное мнение, как правило, оказывает рассеянный эффект. По этому вопросу, как и по другим, граждане выражают мнения, которые, как правило, различны или даже противоположны, так что вряд ли возможно установить общую позицию, представляющую наибольшее число. Когда они вызывают реакцию, экономические проблемы включают в себя идеологии и интересы, которые отдельные лица и группы считают важными для себя или для общего блага, что часто заставляет их позиционировать себя в соответствии со своими убеждениями, порой порождая даже довольно четкие разделения. Сложность формирования широко распространенного мнения среди населения и его влияния на лиц, принимающих решения, также можно объяснить невежеством, равнодушие или беспомощность некоторых граждан к экономическим и политическим вопросам. Инициатива, предпринятая некоторыми компаниями для публикации информации о воздействии их деятельности на окружающую среду, иллюстрирует идею о том, что такая социальная проблема, как глобальное потепление, которая стала основной проблемой для населения, безусловно, может вызвать влияние на поведение экономических субъектов, но в большинстве случаев относительно незначительно. Новые формы участия граждан 253С развитием технологий, таких как Интернет, некоторые формы мобилизации общественного мнения изменились, появились другие. Эти формы могут быть летучими и менее легко понять. Возможно, наиболее ярким примером является появление в Интернете крупномасштабных кампаний по петициям, которым удается в рекордно короткие сроки собрать большое количество подписантов на широкой или даже глобальной территории (например, на веб-сайте Организация Авааз). Конституция сетей воинственности, лишенная процедуры присоединения или надзора, основанная частично на своего рода «технической солидарности», без территориальной основы, профессиональной или партизанской, еще не доказала свою эффективность по сравнению с -экономическая сила, 254 Кроме того, развивается новая ассоциативная вселенная. Это не столько противоборствующая сила, сколько средство освобождения себя, по крайней мере частично, от экономической власти. Он инвестирует в альтернативные формы производства, обмена и потребления, где мы находим общества или ассоциации с социальной целью, работающие на социальную реинтеграцию или предоставляющие местные услуги, и местные системы обмена. (SEL) или местные валюты, финансовые организации солидарности и справедливой торговли ... заключение 255 Экономическая власть не является абстрактным понятием. Это имеет конкретные последствия для жизни каждого человека, особенно благодаря политической роли, которую играют корпоративные группы. В этом смысле работа, проделанная CRISP на протяжении более 50 лет, показала, что политическая реальность зачастую далека от буквальной концепции, согласно которой в государстве командный аппарат выполняет свои функции в условиях полной независимости и корректирует свои функции. решения, во всей объективности, исключительно для общего интереса. 256Политическая власть - это не автономная сила, которая избегает глобальной структуры, в которой она находится, - кстати, не больше, чем другие державы. Любое политическое решение фактически зависит от контекста, в котором оно принимается, и, в частности, от его исторического измерения. Политическое прошлое, уже принятые решения, столкновения, произошедшие по этой проблеме, - все это способствует созданию рамок, в которых будет обсуждаться новое решение. Упаковка также частично внешняя по своей природе. В случае такой маленькой страны, как Бельгия, трудно игнорировать ее географическое положение, членство в Европейском союзе или международные альянсы. И, наконец, С другой стороны, политическое решение часто, если не всегда, является результатом компромисса или арбитража между различными и часто противоречивыми интересами - противоречивыми даже внутри самого экономического мира. Мужчины и женщины, которые фактически владеют рычагами контроля, подвергаются множественному давлению и постоянно обновляются. Группы, заинтересованные в принятии решения, играют определенную роль в его разработке. 258 Для этой цели субъекты экономической деятельности располагают арсеналом средств действий, будь то через официальные механизмы (например, в области консультаций и консультаций) или, в более неофициальном порядке, посредством предоставления отчетов. вне каких-либо явных правовых рамок. Благодаря своему весу, своей способности мобилизовать финансовые ресурсы, своей способности принимать решения об инвестировании (или отказе от инвестиций), качеству работодателей, группы компаний действительно развивают потенциал политическое влияние совершенно иного характера, чем влияние групп давления или профессиональных организаций. 259 Иногда их экономическая мощь настолько велика, что оказываемое влияние может привести к последствиям, при этом бенефициары не должны оказывать давление на власти. На практике, и особенно в так называемых демократических обществах, держатели политической власти в целом и логически учитывают в своих основополагающих выборах и в своих повседневных действиях требования управляемых и мнение различных социальных групп. 260 Означает ли это , что обладатели экономической власти оказывают непропорционально большое влияние на обладателях политической власти? В какой степени такие и такие политические решения фактически были продиктованы держателями экономической власти? Проблема заключается в качестве доказательств. Во многих случаях обоснование подробностей остается расплывчатым (хотя бы потому, что различные стороны склонны провозглашать себя победителями) и усмотрению, присущему осуществлению определенных форм влияния не при необходимости, чтобы дать идеальный отчет об этом. 261С другой стороны, было бы нечестно делать вид, что механизм правительства находит исключительно свои мотивы для действий в условиях давления, которому он подвергается. Наблюдение показало, что во многих случаях политическая власть имеет свои собственные интересы. Были созданы механизмы для регулирования экономической мощи или для наложения на нее четко определенных обязательств и обязательств (например, требования к раскрытию информации и прозрачности, предъявляемые к котирующимся на бирже компаниям). Но компании, особенно бизнес-группы, все еще реагируют на новые меры, обходя их или даже опережая их, обращаясь к юридической экспертизе и финансовому инжинирингу своих специализированных отделов. Другими словами, экономические субъекты имеют возможность в значительной степени опустошить содержание ограничений, наложенных на них. Кроме того, контроль со стороны государственных органов над правилами, которые должны соблюдать экономические субъекты, осуществляется при их активном сотрудничестве и даже незаменим во многих секторах, в то время как санкции и возможные обвинительные приговоры в случае совершения преступления показали свою неэффективность, или, по крайней мере, их ограничения по разным причинам (включая относительное отсутствие инвестиций в соответствующие административные, полицейские и судебные учреждения и неадекватность штрафов за незаконную прибыль). 262Периоды экономического кризиса подчеркивают, в частности, роль государства в качестве крайней меры, способствуя в первую очередь спасению некоторых компаний (включая банки), что способствует важности занятости населения. Но государство также инвестирует, особенно в некоммерческий сектор (социальный сектор, образование, культура, услуги общего интереса), условия которого низкой прибыльности (или даже структурного дефицита) отталкивают частных субъектов (государство «национализирует»). убытки и оставить прибыль частным лицам). Органы государственной власти заботятся об экологическом ущербе, причиненном группами, и о том, что эти группы не несут. Наконец, частная инициатива в любой области все чаще сопровождается и поддерживается действиями государственных органов. Это показывает, что ни экономическая, ни политическая власть на самом деле не являются полностью автономными. Между двумя сферами существует вмешательство, и туда и обратно устанавливается, в котором экономическая власть имеет преимущество чаще всего. Как мы уже видели, прямые доказательства влияния корпоративных групп на политические решения иногда трудно представить. Но есть много косвенных и явных доказательств того, что баланс сил действительно неравен. Возможности шантажа (шантаж, шантаж по ценам, шантаж по качеству товаров и услуг, шантаж с самого начала), возросшие из-за конкуренции между политическими образованиями (государствами, регионами ...), становятся реальностью фундаментальна. Они позволяют субъектам экономической деятельности выбирать наиболее благоприятные условия для развития своей деятельности. 264Политики, которые влияют на свою стратегию, свои выступления или свои решения, удовлетворяя требования, исходящие в основном из мира работодателей (снижение уровня налогообложения, снижение уровня социальных отчислений, политика активизации безработных, либерализация государственного сектора. ...) не имеют заявленной цели подчинения власти экономических субъектов. Учитывая возложенные на него обязанности, политический мир просто считает, что он должен конкретно прислушиваться к требованиям экономического мира для выполнения своей роли, то есть для обеспечения энергичного роста, источника процветания. и возможности перераспределения, обильные поставки товаров, источник удовлетворения для граждан-потребителей и, прежде всего, достаточное количество рабочих мест, условия для обеспечения ресурсами трудоспособного населения и финансирования механизмов солидарности. Так или иначе, политики считают, что должны сделать это, чтобы оправдать ожидания населения, считая, что у них нет жизнеспособной или заслуживающей доверия альтернативы. глоссарий 265 Рейтинговое агентство : частная организация, которая оценивает риск платежеспособности компаний, банков и государственных органов, включая правительства. В последние годы усилилась критика этих агентств, и в Соединенных Штатах и ​​в Европе были предприняты инициативы по надзору и повышению прозрачности CRA. , Но их последствия ограничены. 266 Обмен: организованная система обмена и котировки товаров и услуг, а точнее, ценных бумаг или ценных бумаг. Фондовый рынок является одним из компонентов финансовой системы: он является одновременно местом финансирования для предприятий, государств или сообществ и местом инвестирования для инвесторов. Как регулируемый рынок, фондовый рынок организует операции многих оборотных финансовых продуктов, включая акции (названия компаний), облигации (долговые ценные бумаги) или производные инструменты, но также валюты, товары, нефтепродукты или продукты питания. 267 экономической концентрация: термин , который выражает ситуацию, распределение экономической власти в руках небольшого числа игроков, и процесс эволюции, переход от малого бизнеса и конкуренции в экономику крупные компании и монополии, возможно, в интернационализированном контексте. 268 Экономический и социальный диалог:дискуссии между социальными партнерами и правительством по экономическим и социальным вопросам. В общем, термин «консультация» относится к любой форме отношений между организациями работодателей и профсоюзными организациями, которые могут быть связаны с правительством. Однако мы можем отличить консультации по социальным переговорам по количеству вовлеченных сторон. Социальные переговоры происходят между социальными собеседниками в соответствии с принципом паритета по вопросам, которые подпадают под их автономию принятия решений, хотя эта автономия иногда ограничивается рамками, установленными правительством. На консультации за столом сидит третий актер, правительственный актер. Отсюда и термины, часто используемые для описания этих практик: круглый стол, конференция ... Темы также имеют другую природу, чем в переговорах. Это направление действий правительства в экономических и социальных вопросах. Если обсуждения не могут найти общее направление, правительство сохраняет свою автономию в окончательном решении. 269 Конкуренция: ситуация, когда несколько фирм предлагают один и тот же тип товаров или услуг, теоретически позволяя своим потенциальным клиентам - другим фирмам или потребителям - выбирать своего поставщика на основе таких факторов, как цена или качество. предлагаемый товар или услуга. В либеральной экономике конкуренция является основным принципом организации рынка, который правительства должны применять для предотвращения злоупотребления доминирующим положением. 270 демпинг : бизнес практика продажи товаров на внешних рынках по ценам ниже тех , на внутреннем рынке, а иногда и стоимости. Демпинг социального для некоторых государств принять законодательство о труде и худшей заработной плате работников в других государствах, с целью привлечение бизнеса на своей территории. 271 Социальная экономика:Совокупность хозяйственной деятельности разрабатывается без цели получения прибыли. В Бельгии, и особенно в Валлонии, эта концепция, основанная на кооперативном движении, взаимных обществах и ассоциациях, была пересмотрена с 1980-х годов. Некоторые ассоциации добавляют экологический компонент и являются частью динамики устойчивого развития. В этом контексте ряд ассоциаций, заинтересованных в социальной экономике, создали инвестиционный фонд под названием Фонд социальной и устойчивой экономики. С 1995 года существует также статус общества с социальной целью. Бельгийская федерация социальной и кооперативной экономики (Febecoop) выполняет мандаты представительств кооперативного движения и социальной экономики в различных региональных, национальных и европейских органах. 272 Greenwashing : маркетинговый процесс, используемый компанией или правительством для создания ответственного экологического имиджа, даже при том, что большая часть бюджетов была вложена в рекламу, а не в реальные действия для окружающей среды. 273 Группа компаний: группа компаний, находящихся в ведении одного центра принятия решений. 274 Группа давления: организация, которая стремится влиять на политическое решение с целью получения результатов, пунктуальных или постоянных, благоприятных для интересов своих членов или для своих собственных интересов и соответствующих ее ценностям. 275 Лобби: группа активно защищает особые интересы. Английское слово « лобби» означает «коридор». Первоначально это означало действия людей вне Конгресса США или британского парламента, которые пришли встретиться с парламентариями и попытаться повлиять на них. Это практически синоним группы давления, но с уничижительным нюансом по-французски. Термин «лобби» относится к типу влияния на политическое решение, которое является более оккультным или более неформальным, чем влияние групп давления, и не исключает возможную практику покупки голосов парламентариев. Лоббирование практикуют ассоциации, а также консалтинговые фирмы, консалтинговые фирмы, агентства по связям с общественностью, аналитические центры (мозговые центры ), компании ... На европейском уровне, с точки зрения прозрачности процесса принятия решений, Комиссия создала в 2008 году реестр, в котором перечислены "представители интересов", другими словами, группы, стремящиеся оказать влияние Европейская политика. По состоянию на ноябрь 2013 года было зарегистрировано 5 986 юридических лиц. 276 Приватизация: продажа частным инвесторам компаний, принадлежавших государству. В некоторых случаях назначение не завершено. Например, государственные органы могут сохранить большинство прав голоса на общем собрании акционеров и, таким образом, контролировать компанию. 277 Постановление : налоговая процедура, позволяющая компаниям, уже действующим, а также потенциальным инвесторам получить предварительное постановление налоговых органов относительно применения налогового законодательства к их деятельности и к ситуациям, которые они создают (в частности, в отношении инвестиции). 278 Холдинговая компания (или холдинговая компания ):компания, целью которой является владение интересами в других компаниях. Обычно он соответствует центрам принятия решений в группах и позволяет осуществлять влияние или контроль над политикой компаний, в которых он владеет. Это также позволяет им предоставлять средства, необходимые для их развития. В этом смысле он берет на себя роль финансового посредника и перераспределения ликвидности внутри группы, в соответствии со стратегией развития, потребностями и излишками различных дочерних или зависимых компаний группы. Он выплачивается за счет дивидендов, которые он получает от компаний, в которых он владеет ценными бумагами. Этот тип компании иногда используется для целей налогообложения. 279 Мозговой центр : английский термин, означающий «источник идей», который относится к частному юридическому институту, выступающему в качестве независимого и объединяющему экспертов или специалистов, которым их спонсоры поручают размышлять над политическими, экономическими, технологическими проблемами, социальные и т. д. с целью представления политических предложений. Иногда считается связующим звеном между миром знаний или исследований и миром политики, экономики или, в более широком смысле, аналитических центров , чем клубы или аналитические центры, потому что они часто собираются вокруг человека или политической партии и являются более неформальными, возможно, непрофессиональными. Кроме того,мозговые центры явно направлены на то, чтобы рекомендовать реализацию политики и пропагандировать определенную идеологию. примечания [1] Ф. Чазель , "Власть, структура и господство", Французское обозрение социологии , XXIV (3), 1983, с. 369. [2] В переводе с английского: « Сила - это способность производить намеченные эффекты ». Список литературы: Б. Рассел , Власть: новый социальный анализ , Лондон, Аллен и Анвин, 1938, с. 18. [3] Р. Арон , «Записка об экономической мощи», Экономическое обозрение , c. 9, № 6, 1958, с. 849-858. [4] Политическая власть, в современном понимании наших демократий, является верховенством закона, которое в принципе находит свою легитимность в согласии людей, особенно через механизм выборов. Политическая власть регулируется признанным функционированием, обеспечиваемым игрой институтов. Поэтому его основа основана на уважении правовых каналов, которые ведут к принятию решений и применению этого решения. В представительной демократии гражданин должен разумно признать полномочия, которые он делегировал и которые должны подчиняться законам, обязательным для всех. Такова идея общественного договора, последовательно теоретизированного Томасом Гоббсом, Джоном Локком и Жан-Жаком Руссо. [5] J. Man , Власть и экономическое общество , Париж, Куяс, 1966. [6] С базой данных можно ознакомиться в Интернете: www.actionnariatwallon.be . [7] Европейское патентное ведомство, Ведомство по гармонизации на внутреннем рынке, «Индустрии, интенсивно использующие права интеллектуальной собственности: вклад в экономические показатели и занятость в Европе», Мюнхен / Аликанте, сентябрь 2013 г. [8] Законодательство о европейском унитарном патенте состоит из двух частей: учреждение самого патента (подписанное всеми государствами-членами, за исключением Хорватии, Испании и Италии) и учреждение единой патентной юрисдикции ( подписано всеми государствами-членами, за исключением Хорватии, Испании и Польши). [9] Центральное управление по борьбе с экономическими и финансовыми преступлениями Федеральной судебной полиции, Отчет 2012 , Брюссель, июль 2013. [10] Дополнительные подробности, касающиеся этих двух конкретных случаев, можно найти в: Д.Л. Спаре , Л. Ла Муре , «Сила активизма: оценка влияния НПО на глобальный бизнес», California Management Review , № 45 (3), 2003 г. с. 78-107. В искусствоведы международных финансовых институтов (МФИ) с 1980 года, в том числе неудач в управлении экономических и финансовых кризисов 1990 - х годов привели к многих обзорах их основных допущений. Будь то в этих учреждениях, вне их, или авторами (такими как Джозеф Стиглиц), практикующими их изнутри. 2 Их концептуальный подход к политической экономии был точкой, в которой переосмысление было наиболее востребованным: никто не знал, что претензии МФИ на «аполитичность» лишают их инструментов для анализа социально-политических аспектов развития. И было легко увидеть, что это стремление к аполитизму было связано с презрением к подходам, в которых не учитывалось, что любое политическое действие, как и любое экономическое действие, может быть объяснено экономическими расчетами рациональных, индивидуалистических и материалистических субъектов. Это позволило МФИ представить так называемый анализ чистой экономики как необходимый и достаточный для определения роли МФИ и реформ, которые должны быть продиктованы финансируемым странам. 3 Несмотря на то, что против этого ограниченного и редуцирующего видения было многократно повторено, его допрос был одним из самых медленных и частичных из МФИ. Именно потому, что отказ от политики и общества был в основе их традиции, им было особенно трудно пойти на уступки своим критикам в этом вопросе. Им было еще труднее проводить публичную самокритику, которая, казалось, поколебала их власть. Это было истолковано их противниками как признак того, что их стремление к переменам оставалось поверхностным и останется таковым в долгосрочной перспективе. Для обеих сторон было также удобно распространить эту ритуальную форму противоречия. 4 Однако в последние годы Всемирный банк опубликовал тексты в новом тоне: он рассматривает некоторые теоретические основы своей деятельности, переоценивает достоинства проводимых им реформ и, что является наиболее инновационным, доставляет самокритику 5 Как эти публикации изменили концептуальную основу Всемирного банка? Чтобы судить, необходимо возобновить историю политической экономии развития и двух вариантов, которые развивались с 1950-х годов: «социально-политическая экономия развития» и «новая политическая экономия». Традиционный концептуальный выбор банка Давнее презрение к социально-политической экономии развития 6Социально-политическая экономия развития (ОУР) направлена ​​на изучение взаимодействия социально-политических и экономических процессов в динамике развития. Он претендует на великую классику о возникновении капитализма (Вебер, Маркс, Браудель ...) и его трансформациях (Шумпетер, институционалист и т. Д.). Он расширяет основополагающие тексты 1950-х годов о неразвитости и стратегиях развития (Хиршман, Мюрдал, Ростоу в его исторической работе ...). И это приносит пользу - иногда заблудиться - массу информации, собранной посредством мобилизации, особенно с 1960-х годов, всех социальных наук (история, антропология, демография, политология) о трансформациях наблюдается в традиционных доминируемых обществах  [1] [1] Исследования по третьему миру родились во Франции, это ..., В основном он настороженно относится к империализму «чистых» экономистов в диагностике; он намерен подчеркнуть сложность общества и множественность ценностей, иногда вплоть до отказа формулировать экономические проекты или даже рекомендовать развитие. Напротив, он уделяет приоритетное внимание истории национальных и международных конфликтов, перемирия и социальных компромиссов. Основное внимание уделяется историчности и разнообразию институтов, социальной и политической истории, моделям формирования и разрушения государств, наций, общественных движений, государственной политики и траекторий развития (или - разработка). Пока оно оставалось верным своей первоначальной цели (подчеркивая взаимодействие между экономикой, политикой и обществом), оно смогло выявить взаимодействия, которые становятся все более сложными и все более тонкими. Напротив, он пережил неудачи и потерял много времени, когда в своих диагнозах или своих рекомендациях он хотел установить примат экономики над политикой (что было когда-то в марксистских кругах или сегодня в много неолиберальных похвал глобализации)  [2] [2] Любое утверждение о главенстве экономических факторов (или ..., 7 Такие ссоры побуждают Всемирный банк отказаться от использования таких подходов, которые считаются малопригодными для конкретных управленческих и управленческих решений и имеют сомнительную теоретическую ценность из-за его незнания прогресс, который экономический анализ знал в течение столетия. Приоритет новой политической экономии 8Публикации Всемирного банка долгое время отдавали предпочтение «экономике», а не междисциплинарности (даже несмотря на то, что его вмешательства были социально-политическими, а также экономическими). Они меньше настаивали на социальных структурах, чем на экономических механизмах. Они подчеркнули не столько разнообразие проблем в развивающихся странах, сколько их сходство. Основная цель состояла в том, чтобы всегда предлагать простые и обоснованные экономические идеи и не допустить, чтобы страны, которым угрожает корректировка, искали, вспоминая свою собственную историю и свои социальные и политические структуры, оправдания для отражения трудностей. регулировки. На эти заявления Банк ответил, что существует хорошая политика и только одна.  [3] [3] чрезмерное использование этого статистического метода в ..., Отсюда контраст, который поражает всех читателей между относительной изощренностью некоторых статистических анализов и простотой их выводов  [4] [4]. Эта простота выводов иногда усиливалась ..., 9Этот фокус публикаций Банка достиг своего апогея благодаря участию в создании и распространении Новой политической экономии (НЭП). Впервые появившись в работах Анны Крюгер (и Роберта Х. Бейтса), она реабилитирует политическую экономию, но придает ей очень специфический смысл. В своей крайней формулировке (формулировке, которая добилась успеха в средствах массовой информации и образовании), НЭП связывает четыре основные гипотезы: регулирование рынка необходимо и достаточно (нет провалов рынка); любая экономическая политика, следовательно, только создает искажения на рынке и арендную плату в распределении; именно эти ренты определяют политические решения; поэтому политические решения добровольно принимаются против 10 НЭП может использоваться без принятия этой крайней формулировки , если мы просто наблюдаем , что есть на дорогостоящие экономической политики, они могут создавать ренту , которую они имеют в влияние на выбор политики и политические решения могут не соответствовать их официальным целям. Но именно в его крайней форме НЭП чаще всего использовался первоначально, форма антиподов социально-политической экономики развития   [5] [5] . Социально-политическая экономика развития даже родилась в ..., Это был инструмент критики экономической политики, инструмент, который Банк использовал в качестве теоретической основы и руководства для (критических) обзоров политики развивающихся стран.   [6] [6] Эта версия НЭП была, это необходимо, сказать, философия ..., Длинный конфликт между двумя анализами 11 Из - за свои крайние предположения, текст с использованием социально - политическая экономики развития и новая политическая экономики выросла с минимальным контактом и максимальной взаимной критикой. 12 Минимум контактов привел к взаимным отрицаниям научности, взаимным обвинениям в политической предвзятости , низкому интересу к результатам других исследований, а иногда и значительному недостатку знаний (реальных или поддельных). ) методологические достижения каждого. Эти позы усугубляются борьбой за влияние на лиц, принимающих решения, на общественное мнение, в научных журналах и в научно-исследовательских и учебных заведениях (многие из которых в течение этих лет переживали регресс плюрализма, которого они были высокомерны в последнее время). 13Максимум взаимной критики был вызван тем фактом, что в конкретной политике аналитики по ОУР имели удачу указать, что, если Всемирный банк и Международный валютный фонд хотели бы выступать в качестве экономических субъектов, преподающих экономику для субъектов национальной экономики они также были, если не более, социально-политическими субъектами, осуществляющими социально-политические интервенции с целью осуществления социально-политических изменений. Даже, что более важно, когда Банк хотел представить свои рекомендации и действия как аполитичные и социально нейтральные, он привел множество примеров политических и социальных предубеждений. То, что ежедневно ощущали страны, находящиеся в процессе корректировки, государства-заемщики, политологи, экономисты, средства массовой информации, НПО, население и общественное мнение. Таким образом, возникло, столкнувшись с либеральным экономическим вульгатом МФИ, критическим социально-политическим вульгатом, который видел за действиями Банка только политические и социальные мотивы (цели международной власти, поставить государства под опеку и даже защитить интересы развитые нации и привилегированные социальные группы с севера и юга и т. д.). 14Перед лицом этой критики реакция Банка была первоначально медленной. Долгое время в текстах Банка вся общественно-политическая критика рассматривалась как лишенная научности. Некоторое время они даже повторяли, не квалифицируя их, одни и те же утверждения аполитизма, те же самые обвинения в противоречиях общественно-политических взглядов своих партнеров и те же самые элементарные главы трактатов о чистой экономике. Банк даже иногда перевешивал свои первоначальные позиции, заменяя своим теоретическим неоклассическим дискурсом дискурс неолиберализма (который затем одержал победу в развитых странах). В глазах некоторых его критиков НЭП был даже интеллектуальным инструментом, предназначенным для постоянной девальвации политики, политики и наблюдаемой политики. И в глазах тех же критиков, Позиция Банка - отказ от какой-либо легитимности публичных вмешательств - обеспечила ему прочную репутацию за нечувствительность к возражениям, интеллектуальный аутизм, дистанцию ​​от реальности, безразличие к социальным издержкам и презрение к людям. политические процессы. Но против этой репутации Банк отреагировал, приняв во внимание социально-политические переменные. Медленная эволюция дискурса Всемирного банка Появление социально-политических переменных 15 Несмотря на экономическую гегемонию НЭПа, в публикациях Банка постепенно вводятся некоторые социально-политические переменные, выделенные ОУР. Но это введение было медленным, осторожным и фрагментарным. Прежде всего, это было представлено как эндогенное уточнение анализа МФИ, а не как рассмотрение достижений ОУР. Иногда наблюдалась самокритика по поводу наблюдения фактов, но не было самокритики за долгое пренебрежительное отношение к авторам и актерам, которые требовали наблюдения этих фактов. Банк пытался изменить свой дискурс, сохраняя при этом свои методологические определенности. И она продвинулась с осторожностью в наблюдении за политическим и социальным. 16 Доклад о мировом развитиибыл случай, каждый год, обновления на новую тему размышлений. Список тем, выбранных за последние двадцать лет, показывает, что они часто были темами социально-политической экономики развития (государство, бедность, неравенство, равенство, институты и т. Д.). Добавление этих годовых отчетов за двадцать лет полностью изменило рассуждения Банка по некоторым вопросам (особенно по государству и борьбе с бедностью). Но без того, чтобы этот новый дискурс был представлен в качестве ответа на критику, как бы она ни была известна, которая была публично высказана Банку (включая государство, государственную политику и распределение). Тон этих годовых отчетов, чаще всего, формулировка истин, представленная с такой же уверенностью, как и заявленные обратные «истины» прошлого. Кроме того, противоречия избегаются посредством семантических сдвигов (например, различного значения, присваиваемого слову «институты»).  [7] [7] См. В этом выпуске статью Ха-Джуна Чанга (примечание редактора).) или, наоборот, путем использования словаря, отличного от словарного запаса критиков (справедливость, а не неравенство или справедливость). Это иногда позволяло Банку сохранять позицию безошибочности. И чтобы подтвердить его лидерствоинтеллектуальные с помощью теоретических или лексических инноваций, которые каждый год вызывали в мире комментарии, дискуссии и митинги к новой ортодоксальности (некоторые «аполитичные» экономисты, внезапно обнаружившие защитников государства и борьбу с бедностью). С другой стороны, незнание ОУР (реальное или фальшивое) и отсутствие цитат критиков оказали извращенное влияние на чрезмерную уверенность в том, что критические экономические и социальные анализы не были и никогда не будет услышан. Это привело к сомнениям относительно готовности и способности Банка реформировать себя. 17 В 1993 году Восточноазиатское чудос другой стороны, был представлен как четкий и явный разрыв с незнанием социально-политических аспектов развития. До тех пор, похвала азиатских успехов Банком видела главным образом последствия либерализации торговой политики и часто презирала работу Роберта Уэйда, а также работы большинства азиатских авторов. По настоянию Японии (следовательно, государства, в котором больше гражданских социальных субъектов), Банк теперь признает, что развитие может стимулироваться, управляться и регулироваться государствами, которые осуществляют надзор за рынком со стороны национальных учреждений, структурированный набор государственной политики и высокой коммерческой защиты (которая является временной). Но учет социально-политических аспектов развития не не менее ограничен: текст умножает предупреждения на границы, которые не следует пересекать; уважение рынка остается императивом, который постоянно подтверждается; создание ренты остается осужденным как постоянный риск государственных вмешательств; коррупция и мошенничество рассматриваются как препятствия на пути развития (без учета работы историковклановый капитализм ); негативные последствия мошенничества (для морали, эффективности и накопления) противоположны положительным эффектам прибыли; и историческое взаимопроникновение коррупции и накопления не подчеркивается. Наконец, в настоящее время мало вопросов, чтобы беспокоиться о влиянии рынка на распределение доходов в Азии (о чем тогда не спрашивали азиатские страны). В нем мало говорится о социальных конфликтах, социальных движениях и социальных перемириях, которые всегда были основными темами социально-политической экономии развития. 18В оценках программ корректировки вначале подчеркивалось, что обязанности доноров в меньшей степени, чем в странах, находящихся в процессе корректировки. Это укрепило аудиторию НЭПа, которая усмотрела в фактах недоверие к государствам и государственной политике. Но понемногу Банк подчеркивал свою долю ответственности. Она поставила под сомнение целесообразность предложения или введения корректировок, которые не были выполнены и могут быть неприменимы. Она понимала, что она не может продолжать пренебрегать сопротивлением, добровольным или недобровольным, со стороны соответствующих обществ и местных социально-политических процессов, которые возникли у них. 19 По мере того, как финансовый кризис усиливался, мы видели, что интеллектуальные показатели Банка умножаются и диверсифицируются. Сначала эти ссылки были весьма благоприятны для нэпа. Азиатские кризисы снова привели к обвинению кризисов в социально-политических факторах, таких как несоблюдение пруденциальных норм, коррупция и отношения между банками и правительствами. Латиноамериканские кризисы возрождали слово и критику «популизма», который традиционно так сильно обесценивал политику и политику. Кризисы в Африке высветили ряд примеров плохого управления и все более частые случаи несостоятельности государств . 20 Но постепенно идеологический кризис Вашингтонского консенсуса высвободил слова и письма в пользу учета ОУР. И за последние пять лет возник по-настоящему новый тон, чему способствовала публикация, как правило, так и на этикетке Банка критических текстов, написанных внутри Банка, за пределами Банка. или покинуть банк. Некоторые публикации в совершенно новом тоне 21 Основная работа в этом смысле координируется GeraldM. Майер и Джозеф Э. Стиглиц, Границы экономики развития(2000), который объединяет теоретический синтез эволюции идей и запросов Банка, новый критический анализ (вызванный недавними финансовыми кризисами) и долгую историю развития мышления. И эта длинная история также имеет совершенно новый тон: в ней цитируются эти экономические и социально-политические анализы, которые, хотя и фигурировали во всех руководствах, были «забыты» в предыдущих публикациях учреждения для целей «педагогики». ", влияния и власти. Мы находимся здесь в противоположность упрощенным вульгатам, рассеянным годами. Совсем недавно, в 2005 году, Банк опубликовал «трилогию» с явной целью создания ретроспективных проблесков конкретного опыта.(Gill and Pugatch, 2005) объединяет тексты об опыте стран. Задачи развития в 1990-х годах (Besley and Zagha, 2005) объединяют тексты по делам, с которыми сталкиваются эксперты Банка. Наконец, « Экономический рост в 90-е годы» (Zagha, 2005) анализирует «десятилетие реформ» , сосредоточив внимание в первую очередь на неудачах Банка. Эта редакционная компания очень нова, как в тон самокритики, так и в ссылках на теоретические дебаты, реабилитированные работой Мейера и Стиглица. Признание двух традиций политической экономии развития 22 Для Мерили С. Гриндл ( в Meier and Stiglitz, 2000) «термин политическая экономия относится к попыткам проанализировать пересечение экономики и политики на уровне институциональных изменений и выбора политики, эти попытки отражают новую политическую экономию, которая коренится в экономике или (которую они принимают) традиции отдельного анализа, основанного на социологии ".Это определение является обычным в учебниках истории экономической мысли, но после гегемонии нэпа это крупный эпистемологический прорыв, предложенный Банком. Перерыв, который может оказать еще большее влияние, что статья представляет собой замечательный синтез двух конфликтующих парадигм. И что ему удалось вновь представить вместе с авторами, которые отдают предпочтение строгости и краткости экономических расчетов (которые лежат в основе НЭПа), великих предшественников исторической социологии, включая Вебера и Маркса, до настоящее мало цитируется в банке. 23 Это изменение заметно и даже подчеркивается в отчете « Экономический рост в 1990-х годах», который принимает как должное условия и ссылки на текст М.С. Гриндла и добавляет ссылку на латиноамериканских иждивенцев. Однако два аспекта отчета показывают пределы синтеза. С одной стороны, он вряд ли использует авторов, приведенных в его анализе. С другой стороны, ссылка на иждивенцев может быть не лучшим способом убедить Банк открыться политической социологии ... 24 Сложность и многообразие экономических теорий, также подлежат восстановлению в Банке. По общей теории развития, эта реабилитация была сделана наоборот Ирмой Адельман, которая привела список теорий, которые считали, что нужно определить «единственный» фактор развития или блокаду развития ( вМейер и Стиглиц, 2000). Что касается политики в области развития, то мы видим, особенно в «трилогии», ставящие под сомнение многие простые идеи о «политике», которая была бы необходимой и достаточной. Идеологический кризис Вашингтонского консенсуса оказал решающее влияние на этот момент, продемонстрировав несостоятельность любого рецепта (включая рецепты, традиционно пропагандируемые Банком) и успех неортодоксальной политики, включая традиционно запрещенную политику. Банком, такие как контроль оттока капитала и (более новых) притоков капитала, укрепление стимулирующих государств, защита деятельности в детстве (восхваление азиатских коммерческих стратегий и т. д.). 25 В более общем плане он теперь видит сложные модели равновесия считаются чуть раньше , как установка автоматических правил или стандартов необходимо. Мы видим, что МФИ обвиняют в том, что они выступают за макроэкономические балансы (баланс ресурсов и рабочих мест, баланс государственных финансов, баланс международных отношений и т. Д.), Которые должны были забыть о кейнсианском происхождении макроэкономики и отказаться от априори.все возвращаются в Кейнс в бедных странах. Таким же образом, мы можем поставить под сомнение привлекательность неоклассического происхождения в отношении соблюдения микроэкономических балансов и подчеркнуть роль, которую играют недавние пузыри, спекулятивные пузыри, поведение овец и паника, неудачи недостатки рынка и информационной асимметрии. Хотя в течение многих лет Банк принимал неолиберальное мнение о том, что «провалы государства» стали более многочисленными и более серьезными, чем «провалы рынка», в докладе « Экономический рост в 1990-е годы», посвященном «Десятилетию реформы " сожалеют о том, что они " были направлены на исправление ошибок правительства, Публикация явно самокритичных текстов 26 Выше было сказано, что, вопреки распространенному мнению, самокритика не отсутствовала в публикациях Банка, а использовалась только с опозданием (после того, как она впервые приписала свои неудачи его партнеры), что он не подчеркивал это (чтобы сохранить свое лидерство ) и что он не мог с готовностью признать обоснованность или даже существование критики, которая была сделана извне. В докладе экономический рост в 1990 - е годыне полностью порвать с этой традицией и с настоящим невежеством или притворной критикой извне. Перепись цитируемых источников показывает, что существует также традиционный выбор стран и языков, которые считаются достойными упоминания. Но по трем пунктам отчет показывает свое стремление к самокритике. 27 Самокритика ошибок прогноза Банка явно является первым объектом отчета. Это не результат поиска по другим точкам. Авторы особенно заинтересованы в этой проблеме, возникшей из наблюдения, которое Банк надеялся в начале 1990-х годов на то, что в этом десятилетии будет продолжаться рост и что, наоборот, наблюдается замедление роста. (Важное) статистическое исследование, проведенное для отчета, предназначено, прежде всего, для того, чтобы показать серьезность этой ошибки прогнозирования, а затем показать, что замедление не может быть легко объяснимо фактами (такими как замедление в северных экономиках), которые могут быть легко интегрированы. в существующих макроэкономических моделях. 28Самокритика методов прогнозирования и методов программирования является логическим следствием самокритики качества прогнозов. Несмотря на всю тщательность и систематичность первого, эта самокритика уже идет полным ходом. В него включена критика моделей непрерывного роста, используемых синоптиками. В него также включена критика поиска общих законов. Это не развивает критику, упомянутую выше, чрезмерного использования статистических корреляций, чтобы найти «правильную политику», действительную для всех. Однако следует отметить, что различия в показателях стран не могут быть объяснены только различиями в стандартах эффективной политики. И что они должны быть отнесены к различиям институтов, географические условия, долгая история и недавние события. Необходимость дифференцировать в будущем действия Банка по этим особенностям четко обозначена. 29 Самокритика рекомендаций и вмешательств Банка логически следует. Чтобы измерить эту самокритику, достаточно прочитать введение Гобинда Нанкани: «Вашингтонский консенсус должен применяться разумно, а не механически (...) Мы должны скорее установить баланс между правительством и рынком чем выбор их (...) не квалифицируется об итогах реформ (...), не верить , что успешные страны являются те , которые реформировали достаточно (...). Существует нет универсальный набор правил, мы должны учитывать наследие истории (...),отойти от поиска формул и поиска передовой практики (...), признать сложность и разнообразие опыта роста (...), специфику стран и требовать большей строгости и большего экономический, организационный и социальный анализ , а не формальный подход к определению политических (в) , принимая во внимание качества институтов, истории государственной политики, политических факторах экономики, внешняя среда (...). Наконец, что не менее важно, необходимо лучше понимать неэкономические факторы - историю, культуру и политику - в процессах роста. " Это, в конечном счете, не говоря об этом,в отличие от всех критических замечаний, традиционно высказываемых МФИ. Особенности использования социально-политической экономики развития 30 В докладе Хиршмана говорится, что оптимальное распределение ресурсов может быть менее важным, чем стратегии, которые мобилизуют скрытые ресурсы. Мюрдал по-прежнему отвергают из-за пессимизма ее азиатской драмы, но каждый использует, не цитируя, свой анализ кумулятивных процессов. Мы говорим о «полюсах роста», не цитируя Франсуа Перру. Цитируется большой толчок Розенштейна Родана , но это вызвало споры за пределами Банка, сделав выводы, враждебные любой помощи (см. Недавнюю работу Уильяма Истерли). 31 Обогащение лексикона Банка позволило ему импортировать многие слова, используемые в социально-политическом анализе развития: институты, государства, неравенство, социальные аспекты развития, социальные потребности ... Что может означать сближение Банковские теории и социально-политический анализ. Но, как мы уже говорили, значение, придаваемое Банком этим словам, очень отличается от значения, которое они имеют в традиции социально-политического анализа развития. И остается явное недоверие к текстам о коллективных конфликтах, социальных движениях, компромиссах между социальными группами (и конфликтами между нациями). Эти темы были и остаются главными темами социально-политической экономии развития. Менее догматические версии новой политической экономии 32 Парадоксально, НЭП может принести пользу , потому что она потеряла свою монополию и ограничительное видение общественно - политических фактов. Его первая индивидуалистическая, рационалистическая и материалистическая версия (которая принесла ему успех в партизанах чистой экономики) сделала его изощренным инструментом в его теоретическом дискурсе, но простым и без нюансов в осуждении любых политических действий, любых государственная политика и, в конечном итоге, любое государственное вмешательство. Он мог демистифицировать политические проекты, но он не был создан для подготовки конкретной политики, кроме либерализации или политической подготовки, всегда опасной, режимов, претендующих на аполитичность. 33Поскольку НЭП приглашен для участия в конкретных реформах, он вынужден отказаться от своего первоначального пренебрежения политикой и может сотрудничать с актерами и авторами, которые верят в полезность политики. Это полезно для узкого, но реального знания роли частных интересов в разработке и управлении политиками. Это очевидно в использовании НЭП в отчете о 1990-х годах, где он обеспечивает полезную и даже необходимую интерпретирующую основу, особенно для изучения постепенного «захвата» конкретными интересами определенной политики, Происхождение, в общих интересах («улов», который, согласно отчету, будет объяснением разочарований Банка по итогам десятилетия). Но аналитики, использующие НЭП, в этих процессах реформ вынуждены сотрудничать с аналитиками социально-политического экономического развития, которые также стремятся внести свой вклад в разработку экономической политики. И которые всегда ставили перед собой задачу изучения коллективных процессов, коллективных конфликтов интересов, социальных движений и позитивных или негативных последствий политической мифологии (которую НЭП рассматривает только как иллюзии). 34 Всемирный банк, конечно же, не отказался от своей концептуальной основы. Но между расспросами о прошлых ошибках и открытием для давно презираемых подходов она открыла путь к новым теоретическим синтезам. Это даже предполагает возможность беспрецедентного сотрудничества в анализе и управлении национальной политикой развития. Но остается вероятность того, что текущее управление Банком в международной экономике будет очень постепенным и весьма неравномерным под влиянием теоретических достижений, обнаруженных в его последних публикациях. примечания [1] Исследования в странах третьего мира родились во Франции в результате этого сочетания социальных наук (в частности, работы Баландье и Сови, например). [2] Любое утверждение о главенстве экономических факторов (или политических факторов) часто, как это ни парадоксально, заканчивается утверждением о том, что необходимо поддерживать политические (или, соответственно, экономические) действия. Эта риторика также наблюдается в марксистских текстах (где призыв к экономической решимости «в последнем анализе» в конечном итоге привел к политическому волюнтаризму). Такое же противоречие можно найти в истории неоклассической мысли (Парето, построив свою чистую «рациональную» экономику, должен был создать социологию, настаивающую на иррациональных «деривациях»). Новая политическая экономия не всегда избежала этого соблазна. [3] Чрезмерное использование этого статистического метода в публикациях Банка тесно связано с их выбором чисто экономичного подхода. Он отличается от методов, используемых в общественно-политическом анализе развития, и, тем более, от его исторического анализа. Эта дифференциация не характерна для вопросов развития. Бруно Терет (1997) показал свою общность и точно описывает последствия. [4] Эта простота выводов иногда возрастала благодаря выбору образцов. Много времени было потеряно, сравнивая политику в африканских странах, чтобы показать ошибки государств, не вводя в выборку азиатские страны, где государство сыграло положительную роль. [5] Социально-политическая экономия развития даже рождается, подчеркивая наличие провалов рынка, наличие положительных эффектов экономической политики (для всего общества или его части), влияние на политические решения. бенефициары всех доходов, включая доход, соответствующий производительной выгоде, и наличие политических речей, выражающих их истинные цели. [6] Надо сказать, что эта версия нэпа была имманентной философией экспертов, ответственных за подготовку и реализацию структурных изменений и ежедневно наблюдающих инструментализацию государственной политики частными субъектами, слабость и даже нереальность многих государств и степень коррупции. Это было также (месть пропагандистам простых идей), которое использовали североамериканские критики бюрократии международных институтов. [7] Смотрите в этом выпуске статью Ха-Джуна Чанга (прим. Редактора). грустные последствия что не замедлили отразиться..