Экономический пояс Шелкового пути Китая и ответные меры Центральной Азии это грех

Экономический пояс Шелкового пути Китая и ответные меры Центральной Азии 11 апреля 2017 г. REUTERS / Бобби Ип 0 26060 Добавить читателя Распечатать Тема : Многополярный мир. Регион : Восточная Азия и Азиатско-Тихоокеанский регион , Центральная Азия , Южная Азия Тип: Статьи Оцените эту статью (3 голоса) Поделиться этой статьей Нирмала Джоши Бывший профессор Школы международных исследований Университета Джавахарлала Неру, Нью-Дели Камала Кумари Научный сотрудник Школы международных исследований Университета Джавахарлала Неру, Нью-Дели КРАТКАЯ ВЕРСИЯ СТАТЬИ ПОЛНАЯ ВЕРСИЯ СТАТЬИ Во время своего визита в Казахстан в сентябре 2013 года президент Китая Си Цзиньпин представил свои «Китайские мечты» о возрождении древнего Шелкового пути через Центральную Азию. В частности, он предложил идею Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). Предложение было направлено на соединение с Европой через Центральную Азию для увеличения торговли между Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР) и Европой. Позже, в октябре 2013 года во время визита в Индонезию, президент Цзиньпин выдвинул идею «Морского шелкового пути XXI века» (MSR). Взятые вместе, инициативы «Пояс» и «Путь» отражают основную стратегию и политическую ориентацию Китая. Между прочим, в китайской лексике эти две инициативы называются «Один пояс, один путь» или «Один пояс, один путь» (OBOR). Если смотреть на это на фоне растущего Китая и его нынешней напористой внешней политики, они кажутся монументальными идеями и целями огромного значения как для Азии, так и для остального мира. Он отражает стремление Китая играть ключевую роль в мировых делах и помогает определить, какой будет эта роль. В последнее время Китай вложил значительные средства в транспортные связи, особенно в трансконтинентальные железнодорожные линии, которые уже открылись для грузовых маршрутов. Международная железная дорога Юйсиноу, которая проходит из Китая в Дуйсберг, распределительный узел в Германии, начала перевозить портативные компьютеры, обувь, одежду и другие нескоропортящиеся товары в одном направлении, а электронные товары, медицинское оборудование и запчасти для автомобилей - в другом. С другой стороны, государства Центральной Азии (CAS) осторожно поддержали проект SREB президента Цзиньпина, поскольку это совпадает с их собственным вниманием к проектам установления соединений. CAS хотела бы преодолеть свой статус не имеющего выхода к морю и соединиться с миром. Их осторожная реакция объясняется прежде всего тем, что контуры проекта еще не ясны. Как отмечает китайский ученый Чжун Шэн, «инициативы« Пояс »и« Путь »рассматривают идеи и предложения для сотрудничества и развития» (Чжун Шэн, весна 2014 г.). Тем не менее, ЭПШП не является многосторонним мероприятием, хотя следует учитывать, что ЭПШП будет проходить через несколько стран. Консультативный механизм получил бы большее признание. CAS, скорее всего, поддержит ЭПШП, пока китайские инвестиции и проекты развития инфраструктуры идут рука об руку с их собственными планами. Любой намек на нарушение их суверенитета или территориальной целостности будет неприемлем. Положение CAS станет более ясным после того, как станут доступны подробности. Краткая история Шелкового пути V века может дать историческую перспективу для понимания нынешней инициативы. Историческое прошлое «Древний шелковый путь» возник во время экспансии на запад двух великих династий Китая; династии Тан и Хань (206 г. до н.э. - 220 г. н.э.). Китайский историк Сыма Цянь, живший в первом веке до нашей эры, писал: «Зернохранилища во всех городах переполнены запасами, а казны полны сокровищ и золота на триллионы» (The Financial Times, 12 октября 2015 г.). Это дало толчок Великому шелковому пути, и с этого началась экспансия Китая на запад. Со временем возникли торговые сети по всей современной Центральной Азии, Афганистану и Индийскому субконтиненту. . Эти маршруты в конечном итоге простирались более чем на четыре тысячи миль от Киан в Центральном Китае до Европы и почти 800 лет назад соединили Восточную Азию, Центральную Азию и Средиземноморский регион. Разветвленная сеть торговых путей не только приводила к обмену товарами, но и но, как говорится, «культура следует за торговлей!» Произошел обмен культурными контактами и взаимодействие исторического опыта. Нет EXIFРабочий документ РСМД «Перспективы российско- китайского сотрудничества в Центральной Азии» На протяжении тысячелетий торговля и перемещение товаров были обычным явлением человеческой деятельности. Возникновение Великого шелкового пути дало толчок политическому объединению и привело к развитию многих городов и регионов. Эти города были не только центрами торговли, но и центрами обучения (N Joshi, 2014). Центральная Азия была эпицентром торговых путей, соединяющих восточные и западные рынки и способствующих созданию огромного богатства. Ценный китайский шелк, фарфор, нефрит, индийская слоновая кость, специи, кашмирские шали и другие товары из других центров пользовались большим спросом, в то время как Китай получал золото и другие драгоценные металлы, слоновую кость и изделия из стекла. Пик этого пути пришелся на первое тысячелетие под руководством сначала Римской, а затем Византийской империй и династии Тан (618–907 гг.) В Китае. Крестовые походы в пятнадцатом веке, а также наступления монголов в Средней Азии серьезно нарушили Шелковый путь. К XVI веку торговля с Европой в основном переместилась на морские торговые пути, которые тогда считались более дешевыми и быстрыми. Сегодня страны Центральной Азии не могут взаимодействовать с другими странами. Они стремятся интегрироваться в мировую экономику. Они являются членами ВТО, но по-прежнему сильно зависят от России. Например, денежные переводы, которые упали по сравнению с предыдущими цифрами до всего лишь 15 процентов в 2014 году, были вызваны именно экономическими проблемами России (James McBride, 2015). В современном глобализированном мировом порядке связь и торговля заняли центральное место в международной политике. В последнее время было запущено несколько проектов по подключению. В этом взаимодействии проектов связности и связей Север-Юг / Восток-Запад Центральная Азия занимает ключевую позицию. Богатые природные ресурсы Центральной Азии и ее геополитическое положение в центре евразийского центра привлекли крупные державы, которые борются за свое присутствие в рамках таких проектов. Экономический пояс Шелкового пути В 2015 году Центральный орган планирования Национальной комиссии по развитию и реформам Китая (NDRC, 2015) опубликовал документ, озаглавленный «Видения и действия по совместному созданию экономического пояса Шелкового пути и 21-го морского Шелкового пути». Мотивация для текущего проекта Шелкового пути - избыток стали и цемента, а также растущая торговля с КАС. ЭПШП протяженностью 8400 км, берущий начало в Сиане, включает 3400 км в Китае, 2800 км в Казахстане и 2200 км в России. И «Пояс, и Путь» ориентированы на экономическое сотрудничество, а также на создание культурных обменов и обменов между людьми. По мнению Китая, это чисто экономические предложения, которые не должны создавать какого-либо вмешательства в дела вовлеченных стран. В этом контексте NDRC определила пять основных целей и шесть OBOR. Цели: координация политики; Связь объектов; Беспрепятственная торговля; Финансовая интеграция и связи между людьми. OBOR являются неотъемлемой частью мегапроектов связи. Это экономический коридор Китай-Монголия-Россия; Экономический коридор сухопутного моста Новая Евразия; Экономический коридор Китай - Центральная Азия - Западная Азия; Экономический коридор Китай-Пакистан-экономический коридор Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма; Экономический коридор Китай-Индокитай. Нет EXIFРСМД обсудил вызовы международному порядку. Встреча экспертов с профессором Янь Сюэтуном Фактически, OBOR можно понимать как инициативу Китая по расширению взаимосвязей и сотрудничества между странами, расположенными вдоль старых сухопутных и морских торговых путей Китая. Ким Чон Мин справедливо называет это «новой инициативой Китая в области международной экономической дипломатии» (Kim Chong Min, 2016). Это, безусловно, новинка, и она привлекает внимание к ряду стран, которые часто не находятся в центре внимания всего мира. Это также ускорит вывоз инвестиций и переместит промышленность в Центральную Южную и Юго-Восточную Азию, что согласуется с желанием Китая развивать западную часть страны (Van Dijk, 2012). Грузия также является частью плана Китая по созданию ЭПШП и привлекательна по нескольким причинам, в том числе тем, что она позволяет избежать необходимости прокладки железной дороги через Россию. Это плюс, потому что Китаю легче иметь дело с небольшой страной, которая больше зависит от Китая, чем Китай от него. (Ван Джик, август 2016 г.). Важно отметить, что у Грузии также есть отличные порты на Черном море. SREB и MSR стали флагманскими проектами Китая. Вопрос в том, что движет этим приоритетом Китая? Драйверы ЭПШП В эпоху глобализации экономический профиль и успех страны играют жизненно важную роль. Китай, воспринимаемый как восходящая держава, проводит очень активную политику в регионе. К 1991 году важность Центральной Азии стала очевидной из-за их географической близости. С запуском ЭПШП это значение феноменально возросло. Другими не менее важными факторами являются экономическое сотрудничество, соображения безопасности и стратегические интересы. В экономической сфере, как заметил Питер Франкопан, старший научный сотрудник Вустерского колледжа в Оксфорде и директор Центра византийских исследований в Оксфордском университете, «китайское правительство тщательно и сознательно строит сети для подключения к минералам, источникам энергии и другим источникам энергии. доступ к городам, гаваням и океанам. Не проходит и месяца без финансирования (в массовом масштабе) для модернизации или создания с нуля инфраструктуры, которая позволит резко увеличить объемы и скорость обмена. Он делает это в партнерстве со странами, статус которых повышен с «железных друзей» до отношений, способных выжить в «любых погодных» условиях »(Frankopan, 2015, p-516). Проекты, связанные с OBOR, также предоставят Китаю возможность использовать свои избыточные мощности в области стали, цемента и строительных материалов, а также свои избыточные финансовые резервы. Посредством этого китайского выражения экспансии Китай стремится продвигать целый ряд китайских интересов. Защита таких ресурсов, как нефть, газ, уран, медь и золото, является ключевым мотивом, наряду с созданием и расширением новых торговых маршрутов и рынков сбыта. Согласно сообщению информационного агентства Reuters, Си сказал делегации китайских предпринимателей, что он надеется достичь товарооборота более 2,5 триллиона долларов со странами ОПОП примерно через десять лет (Патрик Бесслер). Основное внимание в этой инициативе уделяется странам Центральной Азии, где эти интересы весьма сложны. В процессе Китай надеется диверсифицировать экспорт, внести свой вклад в развитие Евразии, расширить доступ к продовольствию и энергии, уменьшить зависимость от доллара США и улучшить представительство развивающихся стран в мировых делах. Хельга Зепп-Ла. Хельга Зепп-Ларуш, основатель Института Шиллера, считает, что ОПОП фактически предлагает копирование китайского экономического чуда каждой стране, которая желает сотрудничать в этой ситуации (HelgaZepp-Rouche, 2016, стр. 31). Именно из Казахстана расходятся три ответвления торговых путей. Северная ветка идет через Россию в Европу. Центральная ветка проходит через казахстанский порт Атырау, Каспийское море, Азербайджан, Грузию и Турцию. Эта ветка идет в Европу в обход России. Южная ветка проходит через Туркменистан, Иран и Оман. На данный момент более подробной информации нет. Нет EXIFREUTERS / Дамир Саголдж Иван Зуенко: Настоящее и будущее китайских властей при Си Цзиньпине Китай руководствуется как внутренними, так и внешними соображениями. Стремление к развитию во всех 31 провинции Китая является важным фактором, и все провинции уже подтвердили свое активное участие в различных аспектах деятельности предприятия. Западная провинция Цинхай указала, что построит железнодорожную, автомобильную и авиационную сеть, чтобы связать провинции и страны вдоль OBOR; Провинция Гуандун на побережье будет реализовывать несколько крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство электростанции во Вьетнаме и нефтеперерабатывающий завод в Мьянме. Конечно, западная провинция Синьцзян будет играть важную роль; его города Урумчи, Кашгар и Хоргос будут в центре многих из предлагаемых маршрутов. Ожидается, что реализация ОПОП принесет пользу всему населению этих регионов. Помимо экономического принуждения, существуют серьезные опасения по поводу безопасности, объясняющие, почему Китай хочет укрепить свои позиции в государствах Центральной Азии. Западная периферия Китая, особенно провинция Синьцзян, уязвима, потому что экстремизм и сепаратизм пустили корни среди обычно беспокойного уйгурского меньшинства, что привело к длительному и затяжному мятежу. Китай обеспокоен тем, что этническая близость по ту сторону границы, где проживает большое количество уйгуров в Центральной Азии, может создать общее дело и укрепить уйгурское дело. Ожидается, что ЭПШП принесет в Синьцзян экономическое процветание, развитие и политическую стабильность, а также поможет процессу развития в Центральной Азии. Взаимозависимость принесет Китаю выгоду в долгосрочной перспективе, поскольку он расширит свое присутствие и впоследствии создаст рычаги влияния в Центральной Азии. В более широком плане, время для предложений Китая, вероятно, является ответом и встречной инициативой по отношению к так называемому повороту в сторону Азии или стратегии балансирования R США, объявленной в 2011 году. 60 процентов американской воздушной и морской мощи в Азии к 2020 году вокруг Китая, а также для заключения Соглашения о Транстихоокеанском партнерстве с союзниками, за исключением Китая. Фактически сдерживающий эффект такой политики не позволяет Китаю расширять свое влияние на Восток и Юг. Не менее важным аспектом является, как объяснил Тиньи Ван, китайский ученый из Университета Цинхуа, хотя OBOR продиктован интересами Китая в области энергетики, безопасности и развития экономических связей, на самом деле он продиктован видением «большего евразийского пространства». идея », которая призывает к« усилению экономической и культурной интеграции »на всей этой территории; и построение «нового типа международных отношений, основанных на взаимовыгодном сотрудничестве». Ван резюмирует, что стратегия Китая заключается в том, чтобы «гарантировать свои интересы в этом регионе и в то же время сотрудничать с другими державами» (Талмиз Ахмад, 2016). Кроме того, Сародж Джа, региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии, говорит, что, помимо углеводородов и ключевых сырьевых товаров, таких как хлопок, алюминий и т. Д., Структура производства в большинстве стран региона весьма схожа. ограничение внутрирегиональной торговли. В то же время, продолжает его аргумент, это создает возможности для стран Центральной Азии получать больше выгод в дружественной среде и через региональные производственно-сбытовые цепочки, основанные на торговле (Saroj K Jha, 2015.), как это было предложено китайской инициативой OBOR. Учитывая растущие жизненно важные интересы Китая в регионе, стратегия «Один пояс, один путь» стала стержнем его евразийской политики строительства сухопутного маршрута. Отслеживание ЭПШП ЭПШП - это не единый коридор, а несколько ответвлений. Северный маршрут разделен между Транссибирской магистралью и маршрутом, идущим к югу от Монголии через Казахстан в Россию и далее в порты Роттердама и Дуйсбурга (см. Изображение: 1). Эти соединения широко используются. Например, Deutsche Bahn в период с 2011 по 2012 год использовала около 200 контейнерных поездов для BMW в Чунцин и Шэньян соответственно. Кроме того, железнодорожные грузовые перевозки по маршруту через Казахстан действуют с 1992 года (Чжан Сяотун, Марлен Бельгибаев, 2016). Изображение. 1 Нет EXIF Источник: http://eng.globalaffairs.ru , по состоянию на 20 октября 2016 г. На южном маршруте, обходящем Россию, недавно были опробованы различные пробные соединения. У этих недавно появившихся соединений есть несколько сравнительных недостатков, таких как многочисленные таможенные органы управления, но они энергично расширяются и могут однажды стать настоящим конкурентом гораздо более протяженным северным маршрутам. Одно из таких судебных разбирательств прошло между Китаем и Тегераном 16 февраля 2016 года, и ожидается, что оно станет регулярной грузовой службой, работающей один раз в месяц. В 2015 году DHL (Deutsche Post DHL) также заказала доставку из Ляньюньгана в Китае через Казахстан, Азербайджан и Грузию, включая два морских транзитных сегмента, для прибытия в Стамбул в течение 14 дней (см. Изображение: 2), (Ханс-Йоахим Спангер, 2016). Изображение. 2 Нет EXIF Источник: http://eng.globalaffairs.ru , по состоянию на 20 октября 2016 г. Несмотря на то, что украинский прыжок на подножку может свидетельствовать о том, что некоторые страны, расположенные вдоль пояса, хотели бы использовать конкуренцию между Россией и Китаем в своих интересах, реальным вызовом для российских интересов является преимущественно двусторонний характер инициативы ОПОП. «Видение и действия по совместному построению экономического пояса Шелкового пути и морского Шелкового пути 21 века», проект и публикация Министерства иностранных дел Китая, гласит: «Мы должны укреплять двустороннее сотрудничество и способствовать всестороннему развитию двусторонних отношений через -уровневое и многоканальное общение и консультации ». Он также призывает к развитию «ряда пилотных проектов двустороннего сотрудничества», а также к созданию и совершенствованию «двусторонних совместных рабочих механизмов». В то же время, он направлен на «усиление» роли механизмов многостороннего сотрудничества, в частности, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) плюс Китай (10 + 1), Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). - Совещание Европы (ASEM) и даже те, которые связаны с Азиатским банком развития (с преобладанием Японии), такие как Экономическое сотрудничество субрегиона Большого Меконга (GMS) и Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество (CAREC). (Ханс-Иоахим Спангер, 2016). такие как Экономическое сотрудничество Субрегиона Большого Меконга (СБМ) и Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество (ЦАРЭС). (Ханс-Иоахим Спангер, 2016). такие как Экономическое сотрудничество Субрегиона Большого Меконга (СБМ) и Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество (ЦАРЭС). (Ханс-Иоахим Спангер, 2016). Ответ Центральной Азии Нет EXIFВторая международная конференция «Россия и Китай: новое качество двусторонних отношений». Отчет о событии Китай уже давно является ключевым двигателем инвестиций в инфраструктуру и занимает важное место в своих проектах наземного сообщения в Центральной Азии. Он вложил значительные средства в природные ресурсы региона, особенно в добычу газа, нефти, урана, золота и меди, которые составляют ключевой экспорт региона. Китайские компании также построили дороги, железные дороги, туннели, линии электропередач, модернизировали нефтеперерабатывающие заводы и создали особые экономические зоны. Он также активно участвует в инвестициях в агробизнес и телекоммуникации. Поскольку центральноазиатские государства, особенно Казахстан, занимают центральное место в ЭПШП, важно оценить их реакцию. На данном этапе контуры ЭПШП не ясны, как и другие подробности. Как упоминалось ранее, инициатива не носила консультативного характера. Это полностью китайский проект. Однако было бы неправильно заявить, что CAS приветствовали бы любую инициативу, которая продвигает их собственные цели развития инфраструктуры, поскольку это поможет им преодолеть их статус не имеющих выхода к морю. . Главный вопрос заключается в том, приведут ли китайские инвестиции к ущемлению их суверенитета и нарушению их территориальной целостности? В качестве альтернативы, приведет ли это к экономическому доминированию Китая, что может привести к геополитическим последствиям? Туркменистан и Узбекистан защитились от этого, введя квоты на местное содержание. Технически Туркменистан требует, чтобы рабочая сила проекта на 70% состояла из местных сотрудников, а Узбекистан требует, чтобы китайские компании могли отправлять только управленческий персонал, а не рабочих. Вкратце, САС запустили собственные проекты транспортного сообщения. Казахстан связан со всеми транспортными коридорами Север-Юг и Восток-Запад. Туркменистан предпринял серьезные усилия, чтобы стать транспортным узлом. Его центральное расположение благоприятствует его амбициям. Следует упомянуть железнодорожную ветку Казахстан-Туркменистан-Иран, которая была открыта в декабре 2014 года; соединение Таджикистан-Афганистан-Туркменистан в настоящее время находится в стадии строительства. Он ожидает инвестиций, но Туркменистан уже построил короткое 2-километровое железнодорожное сообщение от границы с Афганистаном. Коридор Персидского залива проходит через Туркменистан и заканчивается в Омане. В сентябре 2015 года Туркменистан организовал в Ашхабаде международную конференцию, посвященную гармонизации правил и положений. Эту цель провозглашает Ашхабадская декларация. Также, Индия теперь стала участником этого коридора. Афганистан, вероятно, работает или, по крайней мере, идет модернизация существующей инфраструктуры. Узбекистан инициировал коридор Персидского залива. Текущее состояние этого предприятия неизвестно. Однако его внимание сосредоточено на улучшении существующей внутренней инфраструктуры или планировании новых проектов внутренней связи. Он также построил международную свободную экономическую зону в Навои для воздушного сообщения с Западом. В Кыргызстане и Таджикистане есть более заметная китайская рабочая сила. В Кыргызстане, например, в строительстве двух дорог (Ош-Сарыташ-Иркештам и Бишкек-Нарын-Торугарт), частично финансируемом Китаем, участвовали 30% местных рабочих против 70% китайских рабочих, при этом 60% приходилось на сырье. импортируется. Это подчеркивает зачастую отношения, ориентированные на Китай, что весьма типично для таких инфраструктурных проектов. Нет EXIFВладимир Петровский: Стратегическое планирование российско-китайских отношений в приграничном и межрегиональном сотрудничестве Кыргызстан и Таджикистан сыграли решающую роль в Северной распределительной сети. Однако дорожное сообщение Китай-Кыргызстан-Узбекистан в настоящее время задерживается из-за разногласий между узбекскими и киргизами относительно точки въезда в Узбекистан (N Joshi, 2016). Отсутствие ясности в отношении условий официального кредитования Центральной Азии также может усилить экономическую уязвимость в регионе. Представитель Международного валютного фонда (МВФ) в Душанбе отметил, что организация поощряла Таджикистан принимать кредиты, учитывая очень низкую процентную ставку. Несмотря на эти хорошие условия, на самом деле ссуды предоставляются с тихим скептицизмом в отношении того, что они когда-либо будут возвращены. Это особенно верно в отношении Кыргызстана и Таджикистана, учитывая их большую зависимость от китайской помощи. В отчете Wikileaks за 2009 год подчеркивается этот скептицизм, в котором говорится, что «ни в правительстве Китая, ни в правительстве Таджикистана никто не говорит о выплате китайских займов». Но китайцы могут добиваться выплаты кредита и другими способами. Иногда сделки строятся таким образом, что доступ к ресурсам или правам на добычу полезных ископаемых становится частью плана погашения. Однако есть подозрения в отношении других, менее прозрачных соглашений, таких как соглашение Таджикистана от 2011 года по урегулированию вопроса о демаркации земель с Китаем, в котором последний получил 1 000 кв. Км. Это было описано как «неофициальное соглашение о списании долга», хотя документальных свидетельств, подтверждающих эту теорию, нет. Увеличение долговых обязательств внутри и без того структурно уязвимых экономик может усугубить внутреннее неравенство и потенциально способствовать несправедливой практике. (Сара Лейн, 2016) Это было описано как «неофициальное соглашение о списании долга», хотя документальных свидетельств, подтверждающих эту теорию, нет. Увеличение долговых обязательств внутри и без того структурно уязвимых экономик может усугубить внутреннее неравенство и потенциально способствовать несправедливой практике. (Сара Лейн, 2016) Это было описано как «неофициальное соглашение о списании долга», хотя документальных свидетельств, подтверждающих эту теорию, нет. Увеличение долговых обязательств внутри и без того структурно уязвимых экономик может усугубить внутреннее неравенство и потенциально способствовать несправедливой практике. (Сара Лейн, 2016) Кроме того, критиковались китайские компании, ведущие непрозрачные операции в регионе. Ярким примером является дело с участием китайской государственной нефтегазовой компании (CNPC). Кроме того, исторический послужной список Китая по привлечению инвестиций в регион вызывает опасения, что ЭПШП вместо этого может усугубить экономическое неравенство и неэффективное управление. Возможно, когда станут известны детали ЭПШП, САС взвесит свои варианты и решит, в какой степени они могут поддержать китайскую инициативу. Между тем есть и другие проблемы, которые Китаю придется решать. Вызовы Первая серьезная проблема носит институциональный характер. Россия создала Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - многостороннюю группировку, нацеленную на экономическую интеграцию. В его состав входят Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Россия. Хотя Россия и Китай присоединились к соглашению о расширении сотрудничества между ЕАЭС и ЭПШП в мае 2015 года, перспективы настоящего партнерства между двумя возникающими институтами в настоящее время кажутся далекими. Сложный вопрос - гармонизация пограничного контроля, таможенного режима и (что немаловажно) предоставление Китаю статуса зоны свободной торговли. Российское видение Евразии, особенно в Центральной Азии, и китайский подход к региону имеют существенные различия. Россия рассматривает его как свой собственный задний двор, который нужно защитить от западной экспансии в пользу сохранения существующего порядка. Китай, напротив, рассматривает Центральную Азию как стратегический коридор в своей инициативе OBOR, связывающий Европу, разделяющий процветание и обеспечивающий инклюзивность в меняющемся международном порядке (Тао Ван и Рэйчел Ямпольски, 21 сентября 2015 г.). Наиболее важным считается то, что Китай предоставит половину общих инвестиций на развитие инфраструктуры. Остальные, как ожидается, будут предоставлены участвующими странами. Однако в конечном итоге решения этих стран будут иметь решающее значение. Казахстан, Кыргызстан, Армения, Беларусь попадут в водоворот двух конкурирующих институтов. Заключение В заключение, в ближайшие годы прогресс в проекте ЭПШП будет зависеть от изменений на глобальном уровне, а также от новой элиты; молодежь, которая достигает совершеннолетия в Центральной Азии и может иметь свои собственные «мечты» на будущее. использованная литература Ахмад, Талмиз, «Кто боится одного пояса, одного пути?», 06.03.2016, http://thewire.in/40388/one-belt-one-road-shaping-connectivities-and-politics-in-the -21-го века/ Бесслер, Патрик, «Новый Шелковый путь Китая: в центре внимания Центральная Азия», Форум экономического управления ЕС-Азия, http://www.kas.de/wf/doc/kas_43841-1522-2-30.pdf?160401030733 www.deutschebahn.com/de/konzern/im_blickpunkt/2504358/db_schenker_chinazug_20120511.html «Большая игра Китая: дорога к новой империи», The Financial Times , Лондон, 12 октября 2015 г. Франкопан, П. (2015): «Шелковый путь: новая история мира». Блумсбери, Лондон. Джа, Сародж К., «Шелковый путь 21 века: торговая интеграция в Центральной Азии», Третий круглый стол Китая по вступлению в ВТО ..., Душанбе, Таджикистан, 2-4 июня 2015 г. Региональный директор, Центральная Азия, Всемирный банк. Джоши, Н., «Стабилизация и экономическое развитие через взаимодействие», семинар RUSI, VIF, 29 марта 2016 г. Джоши, Н., IGNCA, 9 декабря 2014 г. Лейн, Сара, «Китайский шелковый путь в Центральной Азии: трансформирующий или эксплуататорский?», Королевский институт исследований в области обороны и безопасности Королевских объединенных служб, аналитический центр по международной обороне и безопасности, http://blogs.ft.com/beyond-brics / 2016/04/27 / китай-шелковый путь-в-центральной-азии-трансформирующий-или-эксплуататорский / Макбрайд, Джеймс, «Строительство нового шелкового пути», 25 мая 2015 г., http://www.cfr.org/asia-and-pacific/building-new-silk-road/p36573 Мин, Ким Чонг (2016): Один пояс, один путь и множество ответов. В: Вестник, № 74, лето. Лейден: IIAS. NDRC (2015): Видения и действия по совместному построению экономического пояса Шелкового пути и морского Шелкового пути 21 века. Шэн, Чжун, «Шелковый путь: от прошлого к будущему», журнал Foreign Affairs , Пекин, весна 2014 г. Спангер, Ханс-Иоахим, «Поворот России на Восток, поворот Китая на Запад: сотрудничество и конфликт на Новом шелковом пути», 14 июня 2016 г., http://eng.globalaffairs.ru/print/valday/Russias-Turn-Eastward-Chinas -Поворот-Запад-Сотрудничество-и-Конфликт-на-Новом-Шелковом пути-18209 Ван Дейк, Майне Питер и Патрик Мартенс, август «Шелковый путь и интересы Китая в Центральной Азии и на Кавказе: случай Грузии», рабочий документ № 2016/12, август 2016 г., Маастрихтская школа менеджмента, https: // www.msm.nl/resources/uploads/2016/09/MSM-WP2016-12-1.pdf Ван Дейк, член парламента «Возрастающая роль небольших китайских городов в западных провинциях из-за кризиса», передовая статья в Journal of Town & City Management, Vol. 2, № 4, 2012, с. 321-322. Видение и действия по совместному построению экономического пояса Шелкового пути и морского Шелкового пути 21 века, проект и публикация Министерства иностранных дел Китая, http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201503/t20150330_669367.html Ван, Тао и Рэйчел Ямпольски, Дипломат , 21 сентября 2015 г. Сяотун, Чжан, Марлен Бельджибаев, «Евразийский поворот Китая», Форум Асан , январь-февраль 2016 г., Том. 4, No. 1, в: / www.theasanforum.org/chinas-eurasian-pivot , по состоянию на 21 октября 2016 г. Зепп-Ларуш, Хельга, «Кризис, Новый Шелковый путь и роль Индии», Raisina Dialogue, EIR, 11 марта 2016 г., стр. 31. Россия ищет инвестиций и торговых связей на новом «Шелковом пути» Китая 13 мая 2017 г. 8:00 Даниэль Шеарф Рабочие прокладывают провода на сооружении «Золотой мост Шелкового пути» возле Национального конференц-центра, места проведения Форума международного сотрудничества «Один пояс, один путь», в Пекине, 18 апреля 2017 г. Начиная с воскресенья, Владимир Путин из России, Реджеп Тайип Эрдоган из Турции и испанец Мариано Рахой - среди тех, кто принимает участие в саммите, чтобы обсудить инвестиционную программу Си Цзиньпина «Один пояс, один путь», чтобы объединить евразийский континент. Рабочие прокладывают провода на сооружении «Золотой мост Шелкового пути» возле Национального конференц-центра, места проведения Форума международного сотрудничества «Один пояс, один путь», в Пекине, 18 апреля 2017 г. Начиная с воскресенья, Владимир Путин из России, Реджеп Тайип Эрдоган из Турции и испанец Мариано Рахой - среди тех, кто принимает участие в саммите, чтобы обсудить инвестиционную программу Си Цзиньпина «Один пояс, один путь», чтобы объединить евразийский континент. Делиться Распечатать МОСКВА - Президент России Владимир Путин отправляется в Китай в воскресенье, чтобы присоединиться к лидерам 27 других стран на саммите «Один пояс, один путь» (OBOR) в Пекине. Масштабный проект под руководством Китая направлен на возрождение древнего Шелкового пути и морских торговых путей за счет увеличения инвестиций в инфраструктуру, связывающую Азию, Африку и Европу. Хотя Китай планирует инвестировать десятки миллиардов долларов в амбициозное видение, мало что известно о том, как будет развиваться проект. Россия хочет инвестиций Отсутствие специфики и долгосрочных перспектив проекта привело некоторых наблюдателей к выводу, что новый Шелковый путь Китая пока связан с политикой и символизмом. Но московские аналитики говорят, что Россия делает это в основном из-за денег. «Во-первых, российская экономика стремится к иностранным инвестициям и надеется получить средства через ОПОП», - сказал Петр Топычканов из Московского центра Карнеги. «Во-вторых, Россия хочет привнести новый импульс в умирающий Евразийский экономический союз, связав его с ОПОП. В-третьих, Россия хочет компенсировать исчезнувшую экономическую повестку дня ШОС (Шанхайской организации сотрудничества) возглавляемым Китаем ОПОП. В-четвертых, Россия хочет заставить европейские страны больше нервничать в связи с перспективами российско-китайского экономического сотрудничества ». Баннеры, рекламирующие Форум международного сотрудничества `` Один пояс, один путь '', размещены между небоскребами в центральном деловом районе Пекина, 11 мая 2017 года. Баннеры, рекламирующие Форум международного сотрудничества `` Один пояс, один путь '', размещены между небоскребами в центральном деловом районе Пекина, 11 мая 2017 года. Китай за последние несколько лет инвестировал более 300 миллиардов долларов в проекты в странах «Один пояс, один путь», и китайские официальные лица говорят, что на встречах в Пекине на следующей неделе будет подписано более 50 соглашений. Среди лидеров, присутствующих на саммите, - два других члена-основателя Евразийского экономического союза (ЕАЭС), возглавляемого Россией, а также Беларусь и Казахстан. «Интерес России к проекту ОПОП в целом привлекает дополнительные китайские инвестиции в инфраструктуру и промышленность России», - сказал Василий Кашин, старший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики в Москве. «Россия также пытается достичь высокого уровня координации между политикой Китая в отношении ОПОП и политикой России в отношении Евразийского экономического союза». Россия создала ЕАЭС в 2015 году с целью интеграции экономик бывших советских республик. Однако критики говорят, что Кремль использует эту группировку для геополитики и влияния, а другие члены не проявили особого интереса к углублению экономических связей. Россия смотрит на восток? Санкции Запада против России в связи с ее военным вмешательством в Украину заставили некоторых российских официальных лиц и аналитиков заявить, что Москва повернет на восток ради своего политического и экономического будущего. «Китай действительно предоставил значительные кредиты российским государственным компаниям, которые в настоящее время находятся под санкциями Запада, и очень им помогли», - сказал Кашин. Торговля между Россией и Китаем восстанавливается после спада 2014-2015 годов и выросла на 26 процентов в первом квартале 2017 года до почти 25 миллиардов долларов. Экспорт Китая в Россию вырос на 22 процента, в то время как импорт Китая из России увеличился на 30 процентов за первые четыре месяца этого года. «Китай - важнейший индивидуальный торговый партнер России. Его доля растет, и это уже значительный источник инвестиций, кредитов и технологий. Однако Китаю потребуется много времени, чтобы обогнать ЕС в этих ролях », - добавил Кашин. Участник конференции смотрит вверх возле портрета президента Китая Си Цзиньпина со словами «Си Цзиньпин и один пояс, один путь» и «Один пояс, один путь» в Пекине, 28 апреля 2017 года. Форум «Один пояс, один путь». »Открывается в воскресенье. Участник конференции смотрит вверх возле портрета президента Китая Си Цзиньпина со словами «Си Цзиньпин и один пояс, один путь» и «Один пояс, один путь» в Пекине, 28 апреля 2017 года. Форум «Один пояс, один путь». »Открывается в воскресенье. В России не произошло резкого поворота с Запада на Восток, но наблюдается постепенная тенденция торговли в этом направлении. «Доля стран АТЭС, не только Китая, но и Японии и Кореи, в российской торговле уже давно растет за счет ЕС», - сказал Кашин. «Процесс действительно ускорился после начала украинского кризиса, но не резко. Поворот на Восток неизбежен, поскольку европейский рынок российских товаров, вероятно, будет иметь долгосрочный отрицательный рост из-за экономической стагнации в ЕС и промышленного спада. «Однако на создание необходимой инфраструктуры и заключение торговых сделок с азиатскими странами у России уйдут годы», - добавил экономический исследователь Кашин. «Историческая зависимость от единого европейского рынка будет преодолена, вероятно, в какой-то момент в конце 2020-х - начале 2030-х годов». Развитие отношений Российско-китайские отношения стабильно развиваются, но иногда российские официальные лица преувеличивают их в пропагандистских целях. «Лидеры России и Китая подошли к моменту, когда они четко осознали возможности и ограничения двусторонних отношений», - сказал Топычканов. «Несмотря на комментарии некоторых экспертов о возможности какого-либо союза между Россией и Китаем - будь то политический, экономический или военный - для такого союза нет никаких шансов. «Даже двустороннее доверие между двумя странами не безгранично», - добавил сотрудник Карнеги. «Короче говоря, Россия и Китай ценят видимую дружбу между ними, но они не могут преобразовать ее в глубокие стратегические отношения и долгосрочное взаимовыгодное экономическое сотрудничество». Инициатива Китая «Новый шелковый путь» вызвала больший интерес, поскольку Соединенные Штаты при президенте Дональде Трампе заглянули внутрь себя и отказались от глобальных торговых сделок. Но Россия не рассматривает ОПОП в качестве будущего заменителя или даже конкурента торговых соглашений, подобных ранее возглавлявшемуся США Транстихоокеанскому партнерству. «Я сомневаюсь, что российские официальные лица думают об ОПОП и России в контексте мировой торговли», - сказал Топычканов. «Для Москвы это остается вопросом как двустороннего сотрудничества с Китаем, так и региональных экономических сетей». Ольга Павлова внесла свой вклад в этот отчет. Приходит ли Россия к соглашению с китайским «Шелковым путем»? 6 СЕНТЯБРЯ 2016 Г.ИРИНА КОБРИНСКАЯ (Программный меморандум PONARS) Инициатива Китая «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) развивается быстрыми темпами с момента ее запуска несколько лет назад. Протянувшись от Китая до Европы, ЭПШП охватывает ряд постсоветских государств и соседних стран, имеющих стратегическое и экономическое значение для России. ЭПШП бросает фундаментальный вызов региональному и глобальному положению России. Хотя возможности для сотрудничества с Пекином существуют, Москва опасается причастности к амбициозной инициативе Китая. Ожидалось, что встреча Владимира Путина с Си Цзиньпином в конце июня 2016 года (одиннадцатый визит Путина в Китай) может продвинуть этот процесс вперед. Хотя на этой встрече было подписано много двусторонних соглашений, масштабы участия России в ЭПШП существенно не изменились. Нежелание России добиваться более широкого участия в инициативе основано на многих соображениях. Среди основных факторов - резкие колебания маятника в отношениях России с ключевыми ассоциированными игроками (такими как Турция и Иран), ее текущие внутренние экономические проблемы и ее собственный Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Что такое ЭПШП? ЭПШП является наземным компонентом китайского проекта «Один пояс - один путь» (OBOR). Морской шелковый путь (МШП) - это морской компонент. Китай объявил об этой инициативе в Казахстане в 2013 году, доработал концепцию - с помощью китайских аналитических центров, созданных для этой цели - и начал активно ее реализовывать в 2015 году. В отличие от других крупных глобальных интеграционных проектов, таких как Транстихоокеанское партнерство (ТТП) и Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство (ТТИП), ЭПШП развивался в основном на основе двусторонних (а не многосторонних) соглашений и ориентирован на инфраструктуру, а не на региональную интеграцию. Ядро ЭПШП включает строительство железных дорог и связанную с ними деятельность - Китай ведет переговоры о железнодорожных проектах с тридцатью странами. Китай участвует примерно в 350 международных инженерных проектах, связанных с этим проектом, на сумму около 25 миллиардов долларов и в целом инвестировал в этот план около 7 триллионов долларов. ЭПШП не является «закрытой» инициативой. Китай ищет глобальных партнеров и призывает к инвестициям. На данный момент ЭПШП не включает зоны свободной торговли, хотя со временем может. Некоторые наблюдатели предполагают, что медленный экономический рост Китая ослабит энтузиазм Пекина в отношении реализации ЭППН. Однако это выглядит маловероятным, поскольку основная логика проекта - расширение рынка китайских товаров. ЭПШП рассматривается китайской политической и деловой элитой как ключевой стратегический экономический инструмент социально-экономического развития страны на ближайшие пару десятилетий. Китай мешает государствам отказываться от проектов ЭПШП, поскольку он предоставляет серьезные финансовые гарантии. Хотя проекты номинально аполитичны, Пекин иногда предъявляет определенные требования (например, в отношении ценообразования на энергию). Один положительный эффект от проекта связан с заинтересованностью Китая в стабильности на маршрутах ЭПШП. Это привело к более активному участию в региональных усилиях по урегулированию конфликтов, особенно в отношении Афганистана и Пакистана. Уже сейчас сотни нанятых китайцами охранников обеспечивают безопасность трубопроводов и объектов дорожного строительства в Пакистане. Россия и ЭПШП Взгляды России на ЭПШП проистекают из смешанного набора политических и экономических соображений на многих уровнях - национальном, двустороннем, региональном и глобальном. Это сочетание отражает комплекс сложного и противоречивого отношения России к Китаю: от драматических прогнозов безудержной китайской экспансии на Дальний Восток и в Сибирь до будущего, в котором Россия и Китай будут работать вместе как стратегические партнеры, преодолевая ослабляющуюся гегемонию Запада. На взгляды Москвы также напрямую влияют ухудшившиеся отношения России с Западом в связи с украинским конфликтом и санкциями. По сути, Москва рассматривает региональную политику Китая через призму собственных усилий России по укреплению интеграции на постсоветском пространстве. Многие российские эксперты склонны рассматривать проект как преимущественно экономический по своей природе, но также как часть долгосрочной геополитической стратегии Пекина. Они рассматривают ЭПШП как способ Китая выйти на новые рынки и создать новые возможности, но со временем, как они подозревают, китайские стандарты, валюта и культура последуют за ними. По большей части российские эксперты считают участие России в ЭПШП желательным и необходимым, не в последнюю очередь в ответ на два глобальных интеграционных проекта США: ТТП и ТТИП. Они считают, что ЭПШП оказывает существенное влияние на геоэкономическое и геополитическое изменение баланса в регионе, в котором Россия могла бы иметь более сильные позиции. Однако Москва по-прежнему сталкивается с трудностями в формулировании и защите политико-экономических приоритетов России в отношении этого проекта. Центральным вопросом является то, каким образом ЭПШП бросает вызов планам России по евразийской интеграции. Трудно отрицать, что ЭПШП предлагает партнерам России по ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан) более привлекательную альтернативу практически во всех промышленных, торговых и финансовых аспектах. Члены ЕАЭС заключили двусторонние соглашения о сотрудничестве с Китаем в формате ЭПШП, игнорируя ЕАЭС (и российские интеграционные усилия и нормы). В основе разногласий лежит «философия» региональной интеграции. Россия предлагает ЕАЭС более протекционистский подход, и это чувство усилилось по мере того, как он противостоит последствиям санкций. Однако, например, Казахстан, который недавно изложил новую концепцию развития, рассматривает ЕАЭС как «открытый» проект, а сам себя как неограниченный «мост» в региональных усилиях, таких как ЭПШП. Казахстан хочет воспользоваться любыми интеграционными дивидендами и не испытывать ограничений, политических или иных. Таким образом, он не присоединился к определенным соглашениям с ЕАЭС, таким как либерализация сектора услуг или сектора вспомогательных транспортных услуг. В мае 2015 года, когда было подписано совместное заявление о сотрудничестве между ЕАЭС и ЭПШП, появились признаки поступательного движения, связанного с участием России . Однако от членов ЕАЭС было трудно говорить об общих дальнейших шагах. Российские эксперты проанализировали варианты предотвращения или нейтрализации пагубных последствий ЭПШП. Это включает поддержку совместных предприятий в регионах, имеющих особое значение для России. Другая идея - интегрировать в предложенные ЭПШП транзитные инициативы других региональных игроков, таких как «Легкий путь» Казахстана, «Степной путь» Монголии и «Евразийская инициатива» Южной Кореи. Эти проекты имеют несравненно меньшие масштабы, чем ЭПШП, но диверсификация транзитных маршрутов, с точки зрения России, могла бы хотя бы частично сбалансировать китайский проект. Одна логистическая загадка для России заключается в том, что общая ориентация китайского проекта идет с востока на запад, в то время как Россия больше заинтересована в торговых маршрутах с севера на юг, соответствующих потребностям ее собственного экономического развития. Торговые коридоры Север-Юг также соответствуют интересам государств Центральной Азии, а также Индии, Пакистана и Ирана. Однако западные санкции в отношении России создают серьезный барьер для использования территории России в качестве основного транзитного маршрута ЭПШП, даже если отмена санкций в отношении Ирана может активизировать усилия по созданию коридоров север-юг для России. ЕС и ЭПШП В Москве внимательно следят за реакцией других международных игроков на ЭПШП. В частности, он внимательно относится к мнению Европейского Союза, который является основным пунктом назначения грузов ЭПШП. (ЕС по-прежнему остается крупнейшим торговым партнером России, даже несмотря на санкции.) Брюссель все еще формулирует свою позицию по отношению к ЭПШП, но интерес Европы к нему представляется высоким. Начнем с того, что многие страны ЕС являются соучредителями Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. ЕС рассматривает ЭПШП как наднациональное предприятие, в котором он сам является равноправным партнером. Для облегчения диалога на бизнес-саммите ЕС-Китай в июне 2015 года была создана платформа взаимодействия между ЕС и Китаем. В настоящее время все семь существующих железнодорожных маршрутов из Китая в Западную Европу проходят через Польшу. Си рассматривает Польшу как «ворота в Европу» как по суше, так и по морю. Во время визита Си в Польшу в июне 2016 года он и президент Польши Анджей Дуда подписали соглашение о повышении уровня своих двусторонних государственных отношений до уровня «всеобъемлющего стратегического партнерства». Лидеры выразили надежду, что китайско-польские проекты будут играть «важную роль» в «экономическом поясе Шелкового пути». Китай также подписал меморандумы с Литвой и Венгрией. В то же время Германия (крупнейший торговый партнер России в ЕС) остается довольно сдержанной. Германия склонна рассматривать ЭПШП с геополитической точки зрения и с точки зрения безопасности. Потенциально ЭПШП мог бы расширить диалог между ЕС и ЕАЭС, особенно если ЕС будет искать своего рода противовес как ТТИП, так и ЭПШП. Сейчас это предположение может показаться нереальным, но в ноябре прошлого года между главами Европейской и Евразийской комиссий, по крайней мере, произошел обмен подобными идеями . Заключение Китай энергично продвигает вперед свой колоссальный план «шелкового пути». Это вынуждает Россию противостоять серьезным экономическим, политическим и экзистенциальным вызовам. Поскольку Россия борется за устойчивость своей собственной инициативы ЕАЭС, она не смогла сформулировать всеобъемлющую стратегию в отношении ЭПШП. Таким образом, подход Москвы заключается в том, чтобы по возможности склоняться к двусторонним соглашениям, принимая на себя благоразумную роль младшего партнера в ЭПШП. Ирина Кобринская - старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) Российской академии наук. [ PDF ] Памятка №: 439 Серии: 2 PDF: Pepm439_Kobrinskaya_Sept2016.pdf Insight Турция Сложные идеи О турецкой политике и международных делах Опубликовано SETA Foundation Войти О Представлять на рассмотрение Контакт Поиск Проблемы Ранний просмотр Примечания редактора Комментарии Статьи Отзывы События Новости Insight Turkey > Комментарии | Обновлено: понедельник, 1 октября 2018 г. Шелковый путь между камнем и наковальней: конкуренция между Россией и Китаем за энергоресурсы Центральной Азии КОММЕНТАРИИ | Insight Turkey Fall 2018 / Том 20, номер 4 Смещение Китаем российского экономического влияния в Центральной Азии вызывает большой интерес в западных академических и политических кругах, но это исследование пока не дало некоторых аналитических нюансов. В этой статье делается попытка пролить свет на малоизученный вопрос о том, что объясняет неспособность правительств Центральной Азии более эффективно использовать растущее центральноазиатское соперничество между Россией, Китаем, США, Турцией, Ираном, Южной Кореей, Японией и другими странами. региональные державы, которые с начала 1990-х годов в подавляющем большинстве были ориентированы на стратегические энергетические соображения и интересы углеводородов. Шелковый путь между камнем и наковальней Президенты России и Казахстана беседуют с главным исполнительным директором российского Газпрома Алексеем Миллером во время встречи в Астане 10 мая 2007 года, на которой Назарбаев пообещал укрепить энергетические связи с Россией. МИХАИЛ КЛИМЕНТЬЕВ / AFP / Getty Images Китай Россия и БСС Центральная Азия Казахстан Кыргызстан Туркменистан Геоэкономика Внешняя политика Нефть Газ Экономика Политическая экономия Вступление На протяжении многих веков, с первых царская эпохи завоеваний в 18 - м веке , и через 70 лет советского господства в 20 - м веке, Россия управляла массивное , но малонаселенных регион Центральной Азии. Центральная Азия состоит из засушливых степей и гор, простирающихся от Сибири на севере до Памира и Каракорума на юге и Каспийского моря на западе. Эта огромная территория была широко известна как Туркестан, пока Советский Союз не начал создавать более мелкие составные республики, составленные по лингвистическим линиям. Пять республик были основаны в соответствии с советским принципом экономической коллективизации, централизованными политическими институтами и русским языком как lingua franca.. Богатые ресурсы Центральной Азии - включая нефть, природный газ, полезные ископаемые и хлопок - шли на поддержание советской экономической машины, а автомобильные, железнодорожные и трубопроводные сети связывали регион с Россией. 1 После распада Советского Союза минеральные богатства Центральной Азии и стратегическая близость к Афганистану и Ирану побудили Россию, бывшего имперского властителя, поддерживать там тесные связи. Экспорт энергоносителей из Средней Азии был очень уязвим для давления России, поскольку российский энергетический гигант «Газпром» контролировал единственный трубопровод, построенный в советские времена для транспортировки природного газа из Центральной Азии на зарубежные рынки. До недавнего времени «Газпром» закупал природный газ из Средней Азии по цене от 70 до 150 долларов за тысячу кубометров, а затем перепродавал его либо на внутреннем рынке России по сильно субсидированным ценам, либо в Европе и других странах с огромными дивидендами. Зависящие от транзитных трубопроводов советской эпохи, Казахстан, Туркменистан и Узбекистан были вынуждены подчиниться ценовым уценкам бывшего имперского властителя. Именно это господство побудило все правительства Центральной Азии начать изучать, какие варианты может предложить Китай, новая экономическая сверхдержава региона. Китай добился действительно больших успехов за последнее десятилетие именно в энергетической геополитике Центральной Азии. Он ухаживал за Центральной Азией, обещая дешевые кредиты, модернизированную энергетическую и транспортную инфраструктуру, а также свободу от нехватки энергии и загрязнения, связанного с энергетикой. История жестоких угроз России прекратить поставки нефти и газа своим соседям значительно облегчила работу Пекина. В настоящее время Китай является основным источником иностранных займов для региона и основным рынком для экспорта углеводородов. Газопроводы часто являются артериями, несущими геополитическое влияние, и они все чаще направляются на восток, в Китай. Передача власти и роль центральноазиатских республик В более широком контексте изменений, происходящих в Центральной Азии, происходит переход власти от России к Китаю. Попутно много литературы было посвящено рассмотрению того, как государства Центральной Азии адаптировались, разыгрывая великие державы друг с другом в своих интересах, и как в этой новой «Большой игре» государства Центральной Азии не больше играют чисто пассивные роли, но вместо этого стали самостоятельными важными игроками, особенно в энергетическом секторе. 2 Эксперт по Центральной Азии Александр Кули отмечает, что в условиях, когда несколько покровителей или великих держав соперничают за влияние, авторитет и влияние любого государства потенциально уменьшаются. 3Политолог Аннетт Бор соглашается, отмечая, что вслед за Казахстаном все государства Центральной Азии начали проводить «многовекторную» внешнюю политику, чтобы получить максимальную переговорную силу с Россией, Китаем и Соединенными Штатами. 4 Это особенно верно в отношении правительств богатого нефтью Казахстана и богатого газом Туркменистана (где местные лидеры отошли от советской монополии и эксплуатации своих ресурсов), оба из которых, похоже, придерживаются многовекторной стратегии и в качестве независимых игроков на энергетической карте Евразии. Главы государств Центральной Азии не смогли в полной мере воспользоваться своим энергетическим богатством из-за нежелания местных правителей согласовывать свою внешнюю политику и выступать единым центральноазиатским фронтом в отношениях с внешними партнерами. В данной статье, однако, оспаривается такая интерпретация, вместо этого утверждается, что главы государств Центральной Азии (за частичным исключением Казахстана) не смогли в полной мере воспользоваться своим энергетическим богатством из-за нежелания местных правителей согласовывать свою внешнюю политику. и представлять единый центральноазиатский фронт в отношениях с внешними партнерами, тем самым не извлекая максимальных выгод. Аналогичным образом, данные не подтверждают предположение о том, что центральноазиатские элиты смогли напрямую оттеснить одну внешнюю силу от другой, чтобы добиться увеличения помощи или улучшения условий контрактов на протяжении многих лет. Первоначально растущее участие Китая имело преимущество в виде предоставления необходимого инвестиционного капитала, чтобы начать ломать зависимость государства от России. Однако ослабление российского влияния не повлияло на побудить бывшие советские государства Центральной Азии сформулировать и укрепить свои собственные независимые энергетические стратегии. Вместо этого оба региональных гегемона, Китай и Россия, смогли применить тактику «разделяй и властвуй» с большей выгодой для себя. Эксперты по Центральной Азии Александр Кули и Марлен Ларуэль определяют эту логику как «поддержку государства-клиента и поддержку его требований в местных спорах или конфликтах в обмен на обеспечение экономических сделок и политическую лояльность».5 Главный аргумент, представленный здесь, заключается в том, что нынешняя ситуация связана с продолжающимся колебанием внешней политики местных лидеров в отношениях между Москвой и Пекином. Это, в свою очередь, проистекает из недостатков внутренней политики, а именно неспособности центральноазиатских элит продемонстрировать политическое видение за пределами краткосрочных столкновений (за исключением Казахстана, который выделяется своим стратегическим мышлением) и создать институциональную среду, которая позволит правительству действовать в долгосрочных интересах местного населения. В частности, два фактора сыграли решающую роль в подрыве способности лидеров Центральной Азии проецировать свои экономические интересы на международном уровне: их политика с нулевой суммой и неспособность работать вместе для продвижения общих интересов перед лицом конкуренции между крупными державами и влияние корыстных интересов при разработке политики. Было бы разумно ожидать, что реальность усиления конкуренции за нефтегазовые богатства региона побудит местных властей повысить свою эффективность, найти способы диверсифицировать свои торговые связи в области энергетики и более творчески подходить к своим инвестиционным потребностям. Но в очень непрозрачных и жестко контролируемых системах, основанных на клиентелизме, растущее влияние Пекина на энергетическую инфраструктуру и рынки Центральной Азии посредством его плана «Один пояс, один путь» стоимостью 1 триллион долларов означало, что выгоды от такой конкуренции со временем были утрачены. Если китайский кредит лишен каких-либо политических требований, касающихся управления и прав человека, он также не заинтересован в надлежащем управлении, а это означает, что Китай очень мало делает для взаимодействия с местными сообществами, то есть для ослабления напряженности между китайскими рабочими и принимающими их сообществами, предпочитая вместо этого быстрый, сверху вниз,6 Первоначально правители Центральной Азии приветствовали участие Китая в этом регионе, особенно из-за экономических выгод, которые принес колоссальный план Китая по созданию инфраструктуры по всей Евразии. Китай избегал любых обсуждений внутриполитических вопросов, что также было воспринято как положительный момент. 7 Однако рост китайских экономических инвестиций, которые осуществляются под эгидой инициативы «Один пояс, один путь», в настоящее время рассматривается с большим подозрением и негодованием. Китайские компании, которые хорошо зарабатывают на своих энергетических сделках в Центральной Азии, часто нанимают китайских рабочих для строительства трубопроводов и добычи энергии. Эти рабочие часто сталкиваются с местными жителями, которые негодуют, когда их отводят на второстепенные должности. Сообщается, что в 2009 году Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC) уволила туркменских рабочих, протестовавших против задолженности по заработной плате. 8 Более того, переход в Китай произошел так быстро, что лидеры Центральной Азии обеспокоены долгосрочными намерениями Китая и опасаются возможной китайской миграции. 9Эти опасения наиболее остро ощущаются в Казахстане и Кыргызстане, где китайское экономическое присутствие является наибольшим и, как ожидается, в долгосрочной перспективе будет расти. В Казахстане планы Китая передать в сельское хозяйство один миллион гектаров пахотных, но невозделываемых земель вызвали широкомасштабные протесты. 10 Даже несмотря на то, что обычные жители Центральной Азии нервничают по поводу экономического вторжения Китая, теперь у них остается меньше вариантов, особенно после вывода войск США и Запада из Афганистана в 2014 году. Вместо того, чтобы укреплять свое экономическое положение и политическую независимость, большинство стран Центральной Азии довольствовались простой заменой своей прежней подавляющей зависимости от трубопроводов и инвестиций советской эпохи на «объятия панды» из Китая. Даже несмотря на то, что обычные жители Центральной Азии нервничают по поводу экономического вторжения Китая, теперь у них остается меньше вариантов, особенно после вывода войск США и западных войск из Афганистана в 2014 году. Совсем недавно несколько ястребов в кремлевском военном и политическом истеблишменте разработали видение «Великой России» с прочными связями с бывшими советскими республиками в Средней Азии, что отражает позицию России в международной политике, которая все больше ориентируется на статус. 11 В возрождающейся России приоритет отдается «возвращению стоимости» в регионе, где, по словам Федора Лукьянова, «Россия не хочет, чтобы ее считали младшим партнером Китая». 12 Некоторые наблюдатели теперь утверждают, что жители Центральной Азии передумали о своем растущем энергетическом партнерстве с Китаем и снова обращаются к своему бывшему имперскому хозяину. 13 В течение многих лет местные главы государств проводили политику нулевой суммы по отношению к другимСоседи по Центральной Азии, у которых мало места для компромиссов, они не понимают, что их общий интерес заключается в совместной работе для развития углеводородных богатств региона, а не в переходе от одной великой державы к другой. Что касается Китая и России, то не в их интересах поощрять государства Центральной Азии к объединению в единое целое. Конечно, у обоих покровителей есть более веские причины для разжигания конкуренции между ними. Согласно простой рыночной логике, великие державы увеличивают свои шансы на заключение более выгодных сделок, преследуя принцип «разделяй и властвуй». Энергетический набег Китая в Центральную Азию Экономическое влияние Китая в Центральной Азии привело к значительному снижению экономического влияния России в регионе и потере статуса основного торгового партнера региона в области энергетики. Тем не менее, важно отметить, что Москва рассматривает природный газ Центральной Азии как резервный источник для внешних рынков, тогда как Пекин считает его жизненно важным компонентом экономического роста и процветания Китая. В начале 1990-х годов растущее экономическое влияние Пекина на бывшей советской периферии постепенно дополнялось тонким военным сотрудничеством, в основном в качестве любезности по отношению к России в обмен на стабильное китайско-российское стратегическое сотрудничество. 14Однако по мере стремительного экономического роста Китая этот регион стал привлекательной альтернативой для обеспечения безопасности нефти и газа по суше и, таким образом, изолирован от возможного запрета на морские пути США и свободен от капризов ближневосточной политики. Центральноазиатский газ также был дешевле (по крайней мере, в краткосрочной и среднесрочной перспективе), чем покупка СПГ на мировом рынке или разработка внутренних ресурсов сланцевого газа. Это было с начала 2000-х годов, когда регион стал прочно привязан к Китаю через инвестиции; Китайские энергетические компании быстро захватили львиную долю активов в регионе, особенно в богатом газом Туркменистане, который в настоящее время является территорией Китая, когда речь идет о природном газе. Запуск двух крупных нефте- и газопроводов - нефтепровода Казахстан-Китай (первая часть которого открыта в 2003 году) и газопровода Центральная Азия-Китай (который начал работу в 2009 году) - укрепил энергетический набег Пекина. в Среднюю Азию. За прошедшие годы оба трубопровода значительно расширились. В 2017 году, нефтепровод Казахстан-Китай перевезено 12,3 млн тонн нефти и 44 млрд куб м природного газа, в то время как газопровод Центральная Азия-Китай направил 34 млрд кубометров природного газа в 2016 году 15 Газопровод Центральная Азия-Китай, который проходит через беспокойный район Китая Синьцзян, стал большим успехом для лидеров Центральной Азии , поскольку это крупнейший экспортный маршрут, который выходит на рынки за пределами России, минуя ее территорию. Якобы Китай давно хотел развивать свои внутренние регионы и подтолкнуть промышленность «пойти на запад», чтобы более равномерно распространить свой экономический рост. В настоящее время газ течет по новым трубопроводам и сети дорог и рельсов, пересекающих регион, многие из которых построены Китаем, и имитирует ранее существовавшие наземные маршруты, по которым осуществлялась большая часть торговли между Европой, Китаем и Индией. 16Во всей этой деятельности именно использование Китаем энергетической дипломатии имеет наибольшее влияние в регионе. Газопровод Центральная Азия-Китай (CAGP), который проходит через беспокойный район Китая Синьцзян, стал большим успехом для лидеров Центральной Азии, поскольку это крупнейший экспортный маршрут, который выходит на рынки за пределами России, минуя ее территорию. Трубопровод был построен за 18 месяцев и стал самым быстрым трубопроводом такого размера в истории. Ожидается, что система выйдет на полную годовую мощность (более чем вдвое) до огромных 55 млрд кубометров в год к 2019 году. 17 Китай также в значительной степени доминирует в центральноазиатском энергетическом секторе «вверх по течению». В 2013 году CNPC приобрела долю в казахстанском проекте разработки сверхгигантского нефтяного месторождения Кашаган. Это был второй раз, когда Китай одержал победу над Индией в борьбе за доступ к поставкам нефти из Казахстана (в 2005 году CNPC перебила индийскую цену за PetroKazakhstan). 18 В настоящее время китайским компаниям принадлежит около четверти добычи нефти в Казахстане. 19 Эти инвестиции в добычу нефти вместе с открытием сети газопроводов укрепили позицию Китая как энергетического партнера номер один в регионе. По состоянию на 2016 год Туркменистан экспортирует газ исключительно в Китай, а Узбекистан продает Китаю больше газа, чем в Россию. Планируется, что объем туркменского газа, идущего в Китай, вырастет с 20 до 25 млрд кубометров и достигнет 65 млрд кубометров к 2020 году. Это примерно то, что Туркменистан использовал для экспорта в Россию и далее по газопроводу Средняя Азия-Центр советских времен. система. В 2009 году на газопроводе Туркменистан-Россия Средняя Азия-Центр произошел взрыв (по некоторым сведениям, вызванный ростом давления в результате того, что Россия не проинформировала Туркменистан о сокращении импорта). С тех пор споры о ценах на газ между ашхабадским «Туркменгазом» и «Газпромом» осложнили туркмено-российские отношения. В результате туркменский экспорт в Россию снизился с более чем 40 миллиардов кубометров в 2008 году до нуля к 2017 году.20 В последнее время в газовой отрасли было много скептицизма относительно того, сможет ли нагруженный коррупцией Туркменистан выполнить свои обязательства перед Китаем после решения CNPC увеличить первоначальный трубопровод на 55 млрд кубометров. Так же, как в Ираке и соседнем Иране, Китаю пришлось нелегко в Туркменистане, где оценки запасов газа были снижены из-за повсеместной коррупции и неэффективности, которые преследовали проекты с момента завершения первоначальных изысканий. Тем не менее, Центральная Азия предлагает идеальное сочетание с точки зрения Китая: большая энергетическая независимость от морских путей, на которых доминируют ВМС США, и усиление рычагов влияния на двусторонние переговоры с Москвой по ее собственным энергоресурсам (с учетом угрозы альтернативных трубопроводов из Центральной Азии). Поворот Китая на запад также продиктован его желанием распространить влияние на свои внутренние районы, в частности, чтобы успокоить свое беспокойное уйгурское население в провинции Синьцзян. В то время как восточное побережье промышленно развито и процветает благодаря быстро развивающемуся производственному сектору, внутренние районы Запада остаются в основном бедными и неразвитыми. Новая энергетическая дипломатия Китая на Шелковом пути отражает стратегию «взгляд на запад», направленную на то, чтобы избежать трубопроводов из третьих стран, укрепить свои позиции в Центральной Азии и полагаться на этот регион как на торговый путь на Ближний Восток и в Европу. Однако, с точки зрения Пекина, ухаживание за этими новыми странами вдоль старого Шелкового пути означает не только получение углеводородов, необходимых для ускорения взрывного экономического роста Китая, но также и предоставление Китаю возможности застраховаться от усилий США и Японии по сдерживанию его экспансии на восток в Китай. Азиатско-Тихоокеанский регион. Энергетические трубопроводы и железные дороги, связывающие Китай с Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном, в гораздо большей степени изолируют Китай от влияния американского военно-морского флота на морских энергетических коридорах Китая и от военно-политического превосходства Америки на Ближнем Востоке. 21 год Заседание Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности, спонсируемой Россией организации, используемой в качестве уравновешивающего инструмента против углубляющихся связей Китая в Центральной Азии. АННА ИСАКОВА / Getty Images Короче говоря, Китай стремится к расширению экономических связей с регионом, особенно к доступу к энергоресурсам, которые позволят удовлетворить его быстро растущие потребности в энергии, укрепить свое геополитическое положение по сравнению с другими великими державами и уменьшить свою зависимость от ближневосточных источников. Три мифа о российском затмении в Центральной Азии Россия по-прежнему поддерживает важные связи с Казахстаном, участником Евразийского экономического союза России и страной, чей расчетный ВВП в 2015 году (429,1 миллиарда долларов) был примерно в 21 раз больше, чем у самой маленькой страны Центральной Азии (Кыргызстан, 20,1 миллиарда долларов). 22 Хотя нет сомнений в том, что в торговле энергоносителями и инвестициями Китай превзошел Россию в последние годы, в этой статье утверждается, что было три упрощенных - и весьма спекулятивных - способа охарактеризовать быстрое уничтожение Китаем унаследованных от советской эпохи экономических преимуществ в Центральной Азии. Азия. Во-первых, некоторые утверждали, что экономический подъем Китая в Центральной Азии застал Россию врасплох и что торговые связи между Россией и регионом за последнее десятилетие атрофировались. 23 In this iteration of the argument, Russia’s alleged neglect and overall economic weakness have caused its economic ties with the region to wither. The reality on the ground is more nuanced and profoundly complex. Russia has watched with unease as years of quiet diplomatic maneuvering have helped China step up its Central Asian presence by handing out billions of dollars in loans, snapping up energy assets and building an oil pipeline from Kazakhstan. But given China’s growing economic might (Russia simply does not possess the kind of capital that Beijing has to develop mega-projects along the old Silk Road) and Russia’s increasingly subservient role in its own relations with China (a partnership that for Moscow has become painfully necessary), there is very little the Kremlin could afford to do as China gradually displaced Russia as the largest source of trade and investment for most of the former Soviet republics of Central Asia. China is the biggest trading partner of four of the region’s five countries (the exception being the region’s largest economy Kazakhstan). The discrepancy is most striking in the case of Turkmenistan –where China accounts for 44 percent of the country’s total trade while Russia makes up only 7 percent.24 Во-вторых, неверно говорить об атрофии торговых отношений между Россией и странами Центральной Азии. На Россию по-прежнему приходится самая большая доля торговли Казахстана, и она по-прежнему поставляет почти равные объемы импорта Узбекистана. Однако Китай сразу же отстает и быстро сокращает оставшийся разрыв. Россия остается главной экономической силой в Центральной Азии, и подъем Китая в регионе во многом дополняет его интересы - или, по крайней мере, прямо им не противоречит. Регион по-прежнему связан с Россией историческими и значительными культурными и экономическими связями, например, денежные переводы - следствие оттока трудовых мигрантов из Центральной Азии в Россию - по-прежнему являются сильным источником экономического влияния для Москвы. 25Более того, Россия не нуждается в сырье из Средней Азии, как Китай, а Китаю не нужна низкооплачиваемая рабочая сила в регионе, как России. Различные экономические структуры двух стран во многом совместимы. Через ШОС Китай продвигает свои связи в области безопасности в регионе в дополнение к налаживанию двустороннего военного сотрудничества с республиками Центральной Азии. Тем не менее Россия остается их основным поставщиком безопасности и основным источником вооружений. Это подводит нас к третьему мифу о российско-китайских отношениях в Центральной Азии, согласно которому растущая китайско-российская конкуренция за ограниченные энергетические ресурсы в регионе, вероятно, перерастет в ожесточенное соперничество, которое, в конечном итоге, будет пагубно для обеих сторон. великие державы. Это предположение противоречит логике недавней истории и меняющимся контурам двусторонних отношений между Китаем и Россией. Во-первых, у России недостаточно экономической мощи, чтобы направить это китайское вторжение в то, что раньше было «зоной ее привилегированных интересов». Но, что наиболее важно, для России не имеет смысла вступать в какие-либо споры в Центральной Азии с партнером, который в то же время пытается продать свои собственные богатые энергоресурсы. С точки зрения энергоресурсов Центральная Азия не является главной «игровой площадкой» для России. Ставки в Сибири и Арктике намного больше. Именно здесь Китай все активнее инвестирует в российские проекты по разведке и добыче и где совместные предприятия имеют гораздо больший потенциальный доход, чем в Центральной Азии. Учитывая, что Россия является крупнейшим производителем энергии в мире, а Китай является не только крупнейшим потребителем в мире, но и все более привилегированным партнером для России, налаживание двусторонних отношений имеет гораздо большее значение, даже если это означает закрывать глаза на набеги Пекина на Центральную Азию. . Приоритет России: удержание среднеазиатского газа в Азии Россия, несомненно, обеспокоена растущим присутствием Китая в богатой ресурсами Центральной Азии. Углубляющиеся связи Китая представляют собой геополитический недостаток, который Москва пыталась смягчить (как остающаяся основная военно-стратегическая держава в регионе), отчасти благодаря институционализации спонсируемой Россией ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности). Китай, напротив, сыграл важную роль в создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), членами которой также являются Россия и четыре страны Центральной Азии (Туркменистан - лишний человек). Через ШОС Китай продвигает свои связи в области безопасности в регионе в дополнение к налаживанию двустороннего военного сотрудничества с республиками Центральной Азии (например, в рамках антитеррористических учений). Тем не менее Россия остается их основным поставщиком безопасности и основным источником оружия. Европе d ecline спроса просто переводится на ослабленных русских набегов в энергетической геополитике Центральной Азии Из-за экономических проблем Россия мало инвестировала в энергетическую инфраструктуру Центральной Азии с момента распада Советского Союза. Начиная с 2008 года мучительный экономический кризис, поразивший как Европу, так и Россию, привел к коллапсу спроса на газ в Евразии, а это означало, что России больше не нужен центральноазиатский газ для удовлетворения собственного потребления или для отправки газа в Европу. До этого момента Россия отправляла импортируемую из Центральной Азии энергию в Европу, чтобы продавать ее с наценкой. Изменение структуры энергетики в Европе (то есть снижение спроса и, в то же время, новые варианты поставок газа после сланцевого бума в США) в конце 2000-х годов привело к существенному сдвигу в энергетических связях России и Центральной Азии. Газпром, который исторически оплачивал полубартерные цены на импорт из Средней Азии, объявил, что согласился заплатить Казахстану, Узбекистану, и рыночные цены на природный газ в Туркменистане, начиная с 2009 года. Этот шаг был широко расценен как попытка Москвы сохранить контроль над рынком после агрессивных действий Китая по укреплению позиций. Но в конечном итоге снижение спроса в Европе просто привело к ослаблению российского вторжения в центральноазиатскую энергетическую геополитику.26 год Такое развитие событий объясняет, почему превращение Китая в энергетического гегемона Центральной Азии не обязательно противоречит стратегическим интересам России в регионе. По мере того, как энергетическое превосходство России снижалось, ее усилия в подавляющем большинстве были перенаправлены на другую важную цель: не допустить попадания центральноазиатских углеводородов (в частности, газа) на европейские рынки без посредничества России. К концу десятилетия ушедшая в отставку Москва частично приветствовала шаги Туркменистана на восток, поскольку они препятствовали планам ЕС получить доступ к центральноазиатскому газу, тем самым предотвращая нежелательную конкуренцию на гораздо более прибыльном европейском газовом рынке. ЕС (наряду с поддержкой США) после распада Советского Союза настаивал на создании нескольких трубопроводов для транспортировки среднеазиатского газа на европейские рынки. В частности, он поддержал два трубопроводных проекта, а именно Набукко и Транскаспийский трубопровод, оба из которых были направлены на то, чтобы обойти Россию, транспортируя газ из Каспийского региона в Европу через Турцию и Балканы. Однако с открытием огромного газопровода Центральная Азия-Китай на восток возник вопрос, будет ли у Туркменистана больше газа для подачи в другой газопровод, направленный в ЕС, и когда, и когда это произойдет. Вот почему недавняя шумиха вокруг разрешения многолетнего спора по Каспийскому морю, вероятно, преувеличена. Согласно недавно выработанной формуле раздела Каспия,27 Хорошо известно, что Россия возражает (якобы из соображений экологической устойчивости) против энергетических проектов, которые наносят ущерб ее национальным интересам. Несколько примечательных примеров включают вето на трубопровод Транснефти до Находки вокруг озера Байкал и проект ЮКОСа до Дацина по экологическим соображениям, хотя «Газпром» построил аналогичные или даже более технически опасные проекты в Черном и Балтийском морях. 28 год Короче говоря, Россия была вынуждена занять «младшую» позицию в энергетической сфере на ее бывшем имперском заднем дворе. Но это не означает, что интересы России полностью вытеснены. Когда дело доходит до предотвращения другого, потенциально гораздо более нервирующего развития энергетики (т.е. обеспечения того, чтобы ни один центральноазиатский газ не конкурировал с его собственным в Европе), стратегия России в Центральной Азии оказалась в значительной степени успешной. Несмотря на значительное желание всего ЕС «диверсифицировать» импорт газа, единственный каспийский газопровод, который «ускользнул из России» до сих пор, намного меньше запланированного (трубопровод 10 млрд куб. Российский газ. Россия берет страницу из руководства Китая по мягкой силе Между тем, недавнее усиление вмешательства России в Центральную Азию во многом связано со стратегическими усилиями Москвы по проецированию силы в своих внутренних районах и по защите своих жизненно важных интересов в том, что считается ее непосредственной «сферой влияния». В этом отношении, поскольку авторитет Китая в Центральной Азии продолжает расти, Россия склоняется к тому, чтобы влиять на дела региона через свершившийся факт и козыри, которые по-прежнему дают России исключительное влияние. Принимая во внимание сложные политические, культурные и этнические реалии, возникшие в результате распада Советского Союза, Россия по-прежнему сохраняет несколько важных преимуществ перед Китаем в регионе. К ним относятся традиционные административные и личные связи между политической и экономической элитой России и Центральной Азии, восходящие к СССР. Во всех пяти странах русский язык остается международным языком общения . Большинство людей смотрят русскоязычные телеканалы, с помощью которых Россия успешно применяет «мягкую силу» и собственную пропаганду. 29 Поскольку авторитет Китая в Центральной Азии продолжает расти, Россия склонна влиять на дела региона через свершившийся факт и козыри, которые по-прежнему дают России превосходное влияние. В то время как и Россия, и Китай вовлечены в постоянную «большую игру» для сердец и умов пяти бывших советских республик, в случае с Китаем, в основном их энергетические богатства и минеральные ресурсы мотивируют такие действия. 30 Пекин предпринимает серьезные шаги в этом направлении, не в последнюю очередь из-за своих глубоких карманов, но китайская инициатива «Один пояс, один путь» лишена привлекательной идеологии, которая захватила бы сердца и умы местного населения. Например, когда в 2016 году правительство Казахстана, надеясь повысить производительность, приняло закон, разрешающий иностранцам арендовать сельхозугодья на срок до 25 лет, последовали массовые протесты. Страх, что китайские народы оккупируют пустую казахскую землю и никогда не уедут, был ощутим. Правительство было вынуждено отложить выполнение этого плана. 31 год Россия также доминирует в региональной безопасности, что является еще одним источником «мягкой силы» в странах, которые с большим уважением относятся к демонстрации грубой военной мощи. Более того, Москва заявила о своем праве вмешиваться там, где этнические русские оказываются в беде; пятая часть населения Казахстана - русские. Нестабильность, вызванная развивающимся исламским возрождением в регионе или потенциальными этническими беспорядками в странах с сильными русскими меньшинствами, потенциально может иметь негативные последствия для самой России, что объясняет, почему Россия сохраняет бдительность в регионе. Россия по-прежнему является образцом для подражания в области массовых коммуникаций, массовой культуры, образования и науки. Он остается решающим арбитром и балансиром в конкуренции между пятью странами Центральной Азии, и значительные преимущества по-прежнему будут получать любой будущий российский партнер из-за зависимости некоторых стран Центральной Азии от контролируемых Москвой поставок воды и электроэнергии. 32 Одним из таких (привлекательных) примеров является зависимость богатых углеводородами Атырауской и Мангистауской областей на западе Казахстана от поставок электроэнергии и воды из России, которые имеют решающее значение для успешной работы местной инфраструктуры по добыче углеводородов. 33Несмотря на относительное снижение российского экономического и корпоративного участия во всем центральноазиатском энергетическом секторе, Кремль использует свои стратегические преимущества перед отдельными внешними игроками и по-прежнему сохраняет большое влияние на Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, поскольку все они входят в состав России. -безопасные и экономические механизмы, такие как Евразийский экономический союз. 34 Недавно стало известно, что лидеры России, Ирана, Казахстана, Азербайджана и Туркменистана подписали Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря, урегулировав многолетний спор. Теперь туркменские власти надеются построить так называемый Транскаспийский трубопровод в обход России. Остаются две важные проблемы: во-первых, неспособность Туркменистана использовать значительные источники газа на Западе, учитывая его текущие обязательства на Востоке, и его стойкое нежелание позволять международным компаниям заключать что-либо большее, чем контракты на обслуживание на суше. 35 Во-вторых, несмотря на недавние дипломатические любезности, Россия решительно возражает против торговли энергоносителями между Востоком и Западом через каспийские подводные трубопроводы. Что наиболее важно, Россия будет продолжать решительно противодействовать любому экспорту углеводородов из Центральной Азии в обход российской территории и который может подорвать энергетический бизнес России в Европе. В связи с этим Россия, вероятно, будет сотрудничать с Китаем, Индией, Пакистаном и Афганистаном в Центральной Азии, чтобы задействовать углеводороды регионального производства в других местах, а не в Европе. 36 Пекин отказался от московского «Энергетического клуба» По мере того как китайские компании усиливали свои позиции в Центральной Азии, Кремль заинтересовался созданием энергетического клуба как средства предотвращения возможного столкновения с Китаем из-за энергоресурсов региона. В 2008 году Москва выдвинула идею создания такого энергетического клуба в рамках ШОС, чтобы «согласовать энергетические стратегии России, Китая и стран Центральной Азии». 37 В некоторой степени Пекин тщательно координировал с Москвой экономические инициативы, которые он преследует в Центральной Азии, и принял в значительной степени совместный подход. В то же время Китай по-прежнему уклоняется от идеи энергетического клуба. 38 Нежелание Китая демонстрирует, что, несмотря на общественные фанфары и обилие символики в двусторонних отношениях между Китаем и Россией (т.е. Китай часто «уступает» России и дает гарантии, чтобы уладить озабоченность России по поводу дисбаланса в отношениях), китайское участие в энергетической сфере все чаще проявляется в Центральная Азия, скорее всего, будет происходить на своих условиях. Китай является потребителем энергии, в то время как Россия и центральноазиатские члены ШОС, Узбекистан и Казахстан являются производителями энергии, поэтому Пекин не заинтересован в участии в каком-либо многостороннем диалоге с ШОС в качестве зонтика. С другой стороны, растущий интерес двух гигантов к поставкам энергоресурсов из Центральной Азии в идеале должен был побудить центральноазиатских лидеров создать своего рода многосторонний форум для содействия энергетическому диалогу между собой и создания единого фронта в энергетических сделках. Хотя пять стран имеют общую историю, их постсоветские пути разошлись, и они часто конфликтуют друг с другом. Странам Центральной Азии еще предстоит научиться работать вместе для продвижения общих интересов перед лицом конкуренции между крупными державами, и мало шансов, что это изменится в ближайшем будущем. Вспышки взрывов в Центральной Азии В настоящее время неясно, смогут ли страны Центральной Азии наладить более тесное сотрудничество для содействия энергетическому диалогу. Туркменистан остается непостоянной и изолированной страной. Как и Туркменистан, Узбекистан закрыт и смотрит внутрь себя, хотя недавняя смена руководства вселяет некоторую надежду на будущее. Узбекистан может изменить правила игры, но еще неизвестно, действительно ли недавние изменения под наблюдением Шавката Мирзиёева позволят Узбекистану «весну» или страна останется изолированной. 39Кыргызстан и Таджикистан в значительной степени реагируют на действия других игроков в регионе. Более того, Кыргызстан и Таджикистан - классические клиентские государства Москвы, а Туркменистан теперь полностью принадлежит Китаю. Единственная страна, которая сумела разработать в некоторой степени независимую внешнюю политику, - это Казахстан с его прочными двусторонними связями с Россией и Китаем, а также с США. Регион далек от монолита, и разнообразие энергетических программ и экономического положения стран Центральной Азии до сих пор делало сотрудничество в области энергетики под любым видом многостороннего зонта весьма проблематичным. Внутренние институциональные структуры Центральной Азии, которые являются персоналистскими и непрозрачными, рассматриваются как центральные в формировании секретных межгосударственных экономических сделок, в которых больше всего возможностей для извлечения ренты. После распада Советского Союза лидеры стран Центральной Азии были охвачены внутренним соперничеством и спорами из-за трансграничного использования природных ресурсов. Эти внутренние разногласия, предпочтение двустороннего и тайного заключения соглашений, гиперчувствительность к усилиям внешних сил по вмешательству во внутренние дела и, соответственно, нежелание уступить полномочия по принятию решений любому наднациональному органу отчасти объясняют, почему центральноазиатские автократы собираются так редко. обсудить региональное энергетическое сотрудничество. 40 В своих отношениях с бывшим имперским хозяином, Россией, страны Центральной Азии часто охотно соглашались на закулисное политическое вмешательство Москвы в обмен на выгодные двусторонние сделки для хорошо подготовленных местных инсайдеров. 41 год За последние три года относительное ослабление их энергетических связей с Россией укрепило энергетическую политику как основу китайского влияния в Центральной Азии. Формирование коалиции C5 + 1, которая объединяет Соединенные Штаты и пять стран Центральной Азии, является хорошим началом для региона, индивидуальные различия которого до сих пор препятствовали коллективному взаимодействию. Однако успех Китая в реализации цели центральноазиатских государств по диверсификации рынка не принес ощутимой пользы всему народу Центральной Азии. Что касается Китая, то авторитетные деятели Центральной Азии отдают предпочтение двусторонним соглашениям (по крупной энергетической инфраструктуре и проектам «Один пояс, один путь»), тем самым избегая любого вмешательства со стороны Москвы, несмотря на то, что Россия настаивает на том, чтобы такие соглашения заключались в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). . 42 Собственные коррупционные скандалы и недавние «чистки» Китая означают, что Китай не отказывался от усилий по тихому сотрудничеству по двусторонним каналам; как отмечают Пол Стронски и Николь Нг, это также говорит о том, что она видит ограниченную ценность в ШОС. 43 годЭксперт по энергетике Аминджонов утверждает, что из-за своего упорного стремления к ренте коррумпированные среднеазиатские элиты просто поменяли полную зависимость от Москвы на транспортировку нефти и газа из Центральной Азии на международные рынки, почти полностью полагаясь на единый китайский газовый рынок. 44 Как отмечалось ранее, стойкое нежелание стран Центральной Азии идти на компромисс для улучшения своей позиции на переговорах по отношению к внешним партнерам привело правительства Центральной Азии к усилению стагнации и сценариям проигрыша. Проблема с водой: закипает? Одной из проблем, все еще сдерживающих рост взаимного доверия между центральноазиатскими республиками, является водная проблема. 80 процентов водных ресурсов Центральной Азии берут начало в Кыргызстане и Таджикистане, но в основном потребляются Узбекистаном, Казахстаном и Туркменистаном. Когда они еще были частью Советского Союза, республики, расположенные выше по течению - Кыргызстан и Таджикистан, - которые имеют изобилие воды, сбрасывали часть воды из своих водоемов весной и летом для выработки электроэнергии и выращивания сельскохозяйственных культур как на своей земле, так и в других местах. республики, расположенные ниже по течению, которые в ответ будут предоставлять газ и уголь каждую зиму. Но после распада Советского Союза более четверти века назад эта система рухнула. 45Разногласия заключаются в том, что Кыргызстан и Таджикистан хотят использовать воду для выработки электроэнергии в основном зимой, в то время как страны, расположенные ниже по течению, нуждаются в воде для орошения летом. 46 Долгое время после распада СССР Россия оставалась нейтральной в спорном вопросе; совсем недавно Москва пыталась разрядить конфликт, заняв позицию посредника. 47 Водная проблема теперь стала важным фактором в формировании отношений Москвы со странами Центральной Азии. Москва предложила компромиссные решения; например, для содействия участию Узбекистана и Казахстана в строительстве новых гидроэнергетических объектов в Кыргызстане. 48В июле 2014 года «Газпром» приобрел газовую сеть Кыргызстана с обещанием обеспечить Бишкек стабильными и доступными поставками. Многие кыргызстанцы критиковали продажу «Кыргызгаза» газовой компании, принадлежащей их бывшему имперскому хозяину. Сделка была заключена, когда Россия продвигала экономический и политический союз, Евразийский экономический союз, к которому Кыргызстан присоединился в следующем году, несмотря на сомнительные выгоды. 49 Вероятно, наиболее серьезным рычагом воздействия России на Кыргызстан в настоящее время является передача энергии; Москва согласилась пойти на существенные финансовые уступки Бишкеку в части списания долга и помощи в строительстве ГЭС Камбарата-1, но Кыргызстан потерял автономию в принятии решений по вопросам международной торговли энергоносителями. 50Москва вряд ли получила финансовую выгоду от сделки, но этот шаг действительно усиливает ее роль в качестве регионального посредника за счет Китая. Эта тенденция также может изменить роль «Газпрома» в региональной транспортировке газа, поскольку «Газпром» теперь позиционирует себя как посредник, способный способствовать улучшению отношений Кыргызстана с Узбекистаном. Нельзя исключать, что именно в контексте привязки Кыргызстана к России и избавления от растущего китайского влияния в апреле 2014 года Газпром взял под свой контроль газовую сеть страны, пообещав «стабильные поставки газа». 51Это поглощение имеет практически нулевые экономические преимущества для "Газпрома", унаследовавшего долг киргизского национального энергетического оператора перед соседним Узбекистаном, но оно может иметь множество других преимуществ в качестве мощного инструмента традиционного государственного управления в Центральной Азии под руководством Кремля. Между тем, среди самих стран Центральной Азии региональные проблемы, связанные с планами Кыргызстана и Таджикистана по строительству гигантских плотин для обеспечения своих энергетических потребностей, превратились в серьезный антагонизм. Например, спор между Душанбе и Ташкентом спровоцировал транспортную блокаду, введенную Узбекистаном из-за своего несогласия с проектом строительства Рогунской ГЭС. Совсем недавно таджикский Рахмон и новый президент Узбекистана Мирзиёев разогнали конфликт, и торговля электроэнергией возобновилась. Таджикистан завершил первую очередь Рогуна и планирует начать производство электроэнергии в 2019 году. С уходом Запада из Афганистана и недавней мантрой США «Америка прежде всего» для правительств Центральной Азии ускользает окно возможностей улучшить свои позиции в области энергетической безопасности за счет диверсификации. Несмотря на такие обнадеживающие признаки, с годами центральноазиатские республики становились все более разобщенными и недоверчивыми друг к другу, что нашло отражение в постоянном закрытии границ между Туркменистаном и Казахстаном, а в последнее время - Казахстаном и Кыргызстаном. 52 Такая динамика в регионе осложняет отношения внутри ШОС, в которую входят Китай, Россия и все страны региона, кроме Туркменистана. Из-за набухающего регионального соперничества такие мегапроекты, как Nabucco, были отложены. Азербайджан, например, спокойно приветствовал спор о статусе Каспийского моря до тех пор, пока он не позволял туркменскому газу конкурировать с его собственным на рынке ЕС. 53С положительной стороны, формирование коалиции C5 + 1, которая объединяет Соединенные Штаты и пять стран Центральной Азии, является хорошим началом для региона, индивидуальные различия которого до сих пор препятствовали коллективному взаимодействию. 54 Заключение Текущие данные не подтверждают распространенное мнение о том, что конкуренция за ресурсы Центральной Азии - это «большая игра», которую центральноазиатские поставщики газа - Туркменистан, Казахстан и Узбекистан - все более искусно используют в своих интересах. Скорее, вместо того, чтобы избегать логики «нулевой суммы» и признать тот факт, что зажатость между двумя гигантами, Россией и Китаем, означает, что страны Центральной Азии могут только выиграть, когда они будут работать вместе, эти страны остаются в ссоре. В идеале, грандиозная сделка повлекла бы за собой, чтобы богатые энергоресурсами Узбекистан, Туркменистан и Казахстан установили взаимозависимые отношения со своими бедными энергоресурсами, но богатыми водой соседями (Кыргызстан и Таджикистан). Из соображений относительной выгоды государства Центральной Азии ограничивают свое сотрудничество друг с другом, чтобы играть за всеми возможными столами индивидуально и тайно. Некоторые наблюдатели предупреждают, что водная проблема в Центральной Азии может обостриться до такой степени, что не только нынешняя политическая борьба за око, но даже война станет возможным исходом. 55Между тем, с уходом Запада из Афганистана и недавней мантрой США «Америка прежде всего», для правительств Центральной Азии ускользает окно возможностей улучшить свои позиции в области энергетической безопасности за счет диверсификации. Мотивированные элиты Центральной Азии, ищущие ренты, находят особенно удобными иметь дело с китайскими партнерами, учитывая, что Пекин предлагает щедрые условия торговли и займов, в то же время придерживаясь невмешательства во внутренние политические дела. В отличие от Вашингтона, Пекин не требует от автократических лидеров Центральной Азии согласовать график и повестку дня внутренних реформ. Следовательно, то, что главы государств Центральной Азии часто называют «многовекторной» политикой равновесия, на практике указывает только на двух крупнейших соседей региона; крупным энергетическим компаниям из России и, в подавляющем большинстве случаев, Китая было разрешено эксплуатировать ресурсы Центральной Азии в обмен на улучшение отношений. Действительно, общепринято считать, что Центральная Азия, расположенная над одними из крупнейших мировых запасов нефти, газа и металлов, находится в центре геополитического перетягивания каната между Россией и Китаем, при этом обе страны стремятся захватить доминирующую долю. из его неиспользованных богатств. В этой статье, однако, утверждается, что, хотя российские и китайские энергетические компании ведут ожесточенную конкуренцию за ресурсы Центральной Азии, этот регион просто не является главным яблоком раздора в двустороннем партнерстве двух гигантов. Вместо, сами страны Центральной Азии больше всего теряют от неспособности или нежелания работать в унисон. Несовпадение индивидуальных подходов стран Центральной Азии к «энергетической безопасности» и отсутствие координации сигнализируют о проблемах впереди. По мере того как Китай становится новым энергетическим гегемоном региона, все чаще становится очевидным, что лидеры Центральной Азии попали в старую ловушку и просто обменяли одного имперского хозяина на другого. Освободившись из-под контроля Советского Союза чуть менее трех десятилетий назад, страны Центральной Азии не хотят зависеть ни от кого. Но с их отсутствием видения и нежеланием работать вместе, это именно тот сценарий, которым они могут закончить. Хотя подход Китая как энергетического гегемона в Центральной Азии отличается от постсоветского стремления России к сохранению своего влияния, Китай не уклоняется от агрессивного укрепления своего экономического положения, и растет беспокойство по поводу того, что Китай использует ШОС. блок-член, предназначенный для координации политики безопасности в Азии, как средство продвижения инициативы «Один пояс, один путь». 5 По мере того как Китай становится новым энергетическим гегемоном региона, все чаще становится очевидным, что лидеры Центральной Азии попали в старую ловушку и просто обменяли одного имперского хозяина на другого. Если государства Центральной Азии не узнают, что стоит отказаться от соперничества и выступить единым фронтом в энергетических сделках, регион, на который приходится около 3,5% мировых доказанных запасов нефти и около 6,8% мировых запасов газа, будет иметь проблемы с освоением выгоды, предлагаемые борьбой великих держав за богатство своих природных ресурсов. Сноски «Оценка: экономическая эволюция Центральной Азии от России до Китая», Stratfor Worldview (5 апреля 2018 г.), взято из https://worldview.stratfor.com/article/central-asia-china-russia-trade-kygerystan-kazakhstan -туркменистан-таджикистан-узбекистан. Александрос Петерсен и Катинка Бариш, «Россия, Китай и геополитика энергетики в Центральной Азии», Центр европейских реформ , (ноябрь 2011 г.), взято из https://www.cer.eu/publications/archive/report/2011 / Россия-Китай-и-геополитика-энергия-Центральная Азия, стр. 4. Александр Кули, Великие игры, Местные правила: Соревнование новой силы в Центральной Азии , (Оксфорд: Oxford University Press, 2012), стр. 9. Аннетт Бор, «Центральная Азия: ответ на мультивекторную игру», в Робин Ниблетт (ред.), Америка и изменившийся мир: вопрос лидерства , (Хобокен: Wiley-Blackwell, 2010), стр. 110. Александр Кули и Марлен Ларуэль, «Меняющаяся логика российской стратегии в Центральной Азии: от привилегированной сферы к разделению и правлению?» PONARS Eurasia Policy Memo, 261 (июль 2013 г.), взято с http://www.ponarseurasia.org/memo/changing-logic-russian-strategy-central-asia-privileged-sphere-divide-and-rule. В феврале 2017 года автор взял интервью у узбекского эксперта по политике и бывшего государственного чиновника в Алматы. На ту же тему автор взял интервью у политолога из Казахстана в ноябре 2017 года. См., Например, Марта Брилл Олкотт, «Непревзойденное влияние Китая в Центральной Азии», Фонд Карнеги за международный мир (18 сентября 2013 г.), взято из https://carnegieendowment.org/2013/09/18/china-s -unmatched-влияние-в-центральной-азии-паб-53035. Пол Стронски, «Туркменистан в двадцать пять лет: высокая цена авторитаризма», Фонд Карнеги за международный мир (30 января 2017 г.), взято из https://carnegieendowment.org/2017/01/30/turkmenistan-at- двадцать пять-высокая цена-авторитаризма-паб-67839. Себастьян Пейруз, «Обсуждение Китая: синофилия и синофобия в Центральной Азии», Журнал евразийских исследований , Vol. 7, No. 1 (2016), pp. 14-23. См. Также «Китай в Центральной Азии: поднимающийся Китай, тонущая Россия», журнал The Economist (14 сентября 2013 г.), взято из https://www.economist.com/asia/ 2013/09/14/ising-china- тонущая россия. Досым Сатпаев, «Китайская экспансия: мифы и реальность», Forbes Kazakhstan , 17 января 2013 г., взято из https://forbes.kz/process/expertise/kitayskaya_ekspansiya_mifyi_i_realii/. О проблемах, связанных с ОПОП Китая, см. Также Наргис Касенова, «Информация о проектах должна быть доступна для общественности», Комментарий Фонда Фридриха Эберта (26 февраля 2018 г.), полученный с https: //www.fes-connect. org / people / information-on-the-projects-should-be-available-to-the-public /. Российские силовики , многие из которых являются близкими соратниками президента Путина (например, Игорь Сечин и Сергей Шойгу), давно выступают за более тесные связи с Китаем и продвижение вперед в ближнем зарубежье России. Для убедительного анализа см. Брайан Д. Тейлор, «Русские силовики и политические перемены», Daedalus , Vol. 146, (весна 2017 г.), стр. 53-63. Брайан Уитмор, «Центральная Азия: за шумихой, Россия и Китай борются за энергетические ресурсы региона», RFE / RL (22 марта 2008 г.), взято с https://www.rferl.org/a/1079674.html. Морена Скаламера, «Продолжительное влияние России в Центральной Азии», « Выживание» , том. 59, No. 6 (2017), pp. 123-142. «Долгий путь Китая в Центральную Азию», Stratfor Worldview (27 апреля 2016 г.), взято из https://stratfor.com/article/chinas-long-march-central-asia . «Экономическая эволюция Центральной Азии от России до Китая». Старый Шелковый путь представлял собой сеть взаимосвязанных коридоров, которые образовывали паутину связей по всей Евразии. См. «Новые железнодорожные маршруты между Китаем и Европой изменят структуру торговли», The Economist (16 сентября 2017 г.), взято из https://www.economist.com/business/2017/09/16/new-rail- маршруты между Китаем и Европой изменят модели торговли. Майкл Леливельд, «Китай приближается к пределу поставок газа из Центральной Азии», Радио «Свободная Азия» (25 июня 2018 г.), взято из https://www.rfa.org/english/commentaries/energy_watch/china-nears-limit-on- central-asian-gas-06252018100827.html. Владимир Сокор, «Китай входит в нефтяной проект Кашаган, увеличит пропускную способность трубопровода Казахстан-Китай», Eurasia Daily Monitor , Vol. 10, № 125 (9 июля 2013 г.). «Национальный энергетический отчет за 2015 год», Kazenergy , (2015), взято из http://www.kazenergy.com/upload/document/energy-report/NationalReport15_English.pdf, стр. 113. «Экономическая эволюция Центральной Азии от России до Китая». Для более глубокого анализа китайского «континентализма» см. Кент Колдер, Новый континентализм: энергия и евразийская геополитика XXI века , (New Haven: Yale University Press, 2012). Джошуа Уокер и Кевин Кирня, «Что в Центральной Азии и средства в США,» The Diplomat , (16 сентября 2016 года), извлеченные из https://thediplomat.com/2016/09/what-central- азии-средства к -Соединенные Штаты/. Пол Стронски и Николь Нг, «Сотрудничество и конкуренция: Россия и Китай в Центральной Азии, на Дальнем Востоке и в Арктике», Фонд Карнеги за международный мир (18 февраля 2018 г.), взято с https://carnegieendowment.org / 2018/02/28 / сотрудничество-и-конкуренция-россия-и-китай-в-центральной-азии-российский-дальний-восток-и-арктика-pub-75673, стр.14. «Экономическая эволюция Центральной Азии от России до Китая». Для более подробной информации см. «Соперничество на Шелковом пути в Центральной Азии», Международная кризисная группа , № 245 (27 июля 2017 г.), взято из https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/central-asia. / 245-центральная-азия-шелковый путь-соперничество. Морена Скаламера, «Возвращаясь к провалу Nabucco», Проблемы посткоммунизма , Том. 65, No. 1 (2018), pp. 18-36. Эндрю Крамер, «Россия и четыре другие страны урегулировали многолетний спор по поводу Каспийского моря», The New York Times (12 августа 2018 г.), по адресу https://www.nytimes.com/2018/08/ 12 /world/europe/caspian-sea-russia-iran.html. Для убедительного обсуждения этой динамики см. Тейн Густафсон, « Колесо фортуны» (Кембридж: издательство Гарвардского университета, 2012 г.). Косвенные доказательства также свидетельствуют о том, что Россия финансировала группы по борьбе с гидроразрывом в Европе. Фиона Харви, «Россия« тайно работает с экологами в целях противодействия гидроразрыву », The Guardian (19 июня 2014 г.), взято из https://www.theguardian.com/environment/2014/jun/19/russia-secretly- работа с защитниками окружающей среды для противодействия гидроразрыву. «Stans Undelivered», журнал The Economist (30 июня 2016 г.), по адресу https://www.economist.com/asia/2016/06/30/stans-undelivered. Казахстан, Туркменистан и Узбекистан привлекательны своим энергетическим богатством. Таджикистан и Кыргызстан богаты полезными ископаемыми. «Казахстан: перекресток Нового Шелкового пути», журнал The Economist (1 июля 2017 г.), взято из https://www.economist.com/asia/2017/07/01/kazakhstan-the-crossroads-of- новый шелковый путь. Автор беседует с представителем правительства Казахстана, Астана, ноябрь 2016 г .; интервью автора с советником правительства Узбекистана, Алматы, февраль 2017 г .; и автор интервью с западным дипломатом, Бишкек, октябрь 2016 г. Вся энергетическая инфраструктура в западном регионе Казахстана подключена к российским сетям. Для более широкого обсуждения см. «Интересы России в Центральной Азии: содержание, перспективы, отчет об ограничениях», РСМД, 10 (2013), получено с http://russiancouncil.ru/upload/RIAC_Central_Asia_En.pdf. Шамиль Мидхатович Еникеев, «Энергетические интересы« великих держав »в Центральной Азии: сотрудничество или конфликт?» Международный зритель , Vol. 46, No. 3 (2011), pp. 61-78. См., Например, Джона Робертса «Пойдут ли нефть и газ Центральной Азии на Восток или Запад?» BBC News (1 июня 2010 г.), получено с https://www.bbc.com/news/10185429. Еникеев, «Энергетические интересы« великих держав »в Центральной Азии: сотрудничество или конфликт?» «Государства-члены ШОС договорились о создании Энергетического клуба», Kazenergy (9 декабря 2013 г.), взято из http://kazenergy.com/ru/prss/2011-04-21-10-41-35/12013-2013- 12-09-04-09-08.html. Сергей Благов, «Россия призывает к созданию Центральноазиатского энергетического клуба», Eurasianet , (6 ноября 2007 г.), взято из https://eurasianet.org/russia-urges-formation-of-central-asian-energy- Для интересного объяснения логики «весны» см. Эдвард Шац, «Как размежевание Запада сделало возможным« весну »в Узбекистане и как сохранить ее», Меморандум о политике PONARS в Евразии , № 531 (июнь 2018 г.), взят из http : //www.ponarseurasia.org/memo/how-western-disengagement-enabled-uzbekistans-spring-and-how-keep-it-going. Кэтлин Коллинз, «Регионализм в области экономики и безопасности среди патримониальных авторитарных режимов: пример Центральной Азии», « Исследования Европы и Азии» , Vol. 61, № 2 (2009), стр. 249-281. См. Также: Эрика Вайнталь и Полин Джонс Луонг, «Борьба с проклятием ресурсов: альтернативное решение для управления богатством полезных ископаемых», Perspectives on Politics , Vol. 4, No. 1 (2006), pp. 35-53. Скаламера, «Устойчивое влияние России в Центральной Азии». Стронски, «Туркменистану двадцать пять лет», и Олькотт, «Непревзойденное влияние Китая в Центральной Азии». Стронски и Нг, «Сотрудничество и конкуренция: Россия и Китай в Центральной Азии», с. 15. См. Также Адиль Каукенов, «Шанхайская организация сотрудничества - Бурная деятельность или ее имитация», АРКЗ (18 июля 2013 г.), взято с http: // arkz. информация / новости / шанхайская-организация-сотрудничества-бурная-деятельность-или-ее-имитация. Фарход Аминжонов, «Зависимость от экспорта газа из Центральной Азии: замена российского патронажа на китайский», RUSI Journal , Vol. 163, No. 2 (31 мая 2018 г.). Дэвид Триллинг, «Водные войны в Центральной Азии», Foreign Affairs , (24 августа 2016 г.), взято с https://www.foreignaffairs.com/gallerys/2016-08-24 / water-wars-central-asia. Существующие соглашения по-прежнему соблюдаются, но иногда нарушаются сезонные колебания расхода воды. «Интересы России в Центральной Азии». Интервью автора с местным экспертом, Алматы, Казахстан, май 2018 г. «Энергетика в Центральной Азии (2) пропадании питания,» Экономист (26 июля 2014), извлекаются из https: // economist.com/asia/2014/07/26/power- недостаточность. Бывший президент Киргизии Атамбаев денонсировал соглашение с Россией о строительстве ГЭС Камбарата-1. Перед сделкой, учитывая возрастающие риски возникновения высокой задолженности, Кыргызстан и Таджикистан (традиционно государства-клиенты Москвы) обращались к Китаю за финансами. Смотрите, Джон Херли, Скотт Моррис, и Gailyn Portelance, «изучают последствия долга инициативы пояса и дорожной с точки зрения политики , » Центр глобального развития , (март 2018 г. ), получено из https://www.cgdev.org /sites/default/files/examining-debt-implications-belt-and-road-initiative-policy-perspective.pdf. «Казахстанско-киргизский конфликт: ссора между друзьями или разделение путей?» RFE / RL (25 октября 2017 г.), взято с https://www.rferl.org/a/kygas-kazakh-row-spat-between-friends-parting-ways/28815387.html. Скаламера, «Возвращаясь к разгрому Набукко». В 2015 году Казахстан, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан впервые создали совместную платформу в партнерстве с США для совместной работы по вопросам, представляющим взаимный интерес, - C5 + 1. См. Уокер и Кирни, «Что означает Центральная Азия для Соединенных Штатов». Триллинг, «Водные войны в Центральной Азии». См., Например, «Китай и Россия цементируют растущий Восточный блок, поскольку Трамп борется с Большой семеркой », Bloomberg (10 июня 2018 г.), по адресу https://www.bloomberg.com/news/articles/ 2018-06- 10 / китай-россия-укрепить-растущий-восточный-блок-как-козырные-трещотки-g-7. Ярлыки » Газпром Энергетическая безопасность Евразийская Энергия Евразийский экономический союз Скачать в PDF версии Лейденский университет Морены Скаламера , Нидерланды DOI: 10.25253 / 99.2018204.05 Страница: 45-65 Калибро АКТУАЛЬНЫЕ НОВОСТИ Институциональная дипломатия Китая в отношении Казахстана: ШОС и инициатива Нового Шелкового пути 1 Октября 2018г., Понедельник Примечание приглашенного редактора | Лето 2010 г. 1 июля 2010 г., Четверг Динамика управления энергетикой в ​​Европе и России Вторник, 1 апреля 2014 г. Столкновение интересов в Восточном Средиземноморье: как насчет Турции? Пятница, 13 декабря 2019 г. Проблемы Ранний просмотр Примечания редактора Комментарии Статьи Отзывы События Новости Требуют документов Информация об этике исследований и публикаций Paymet банковским переводом Книги для обозрения Правление и персонал Абстрагирование и индексация Путеводитель по авторам Купить или подписаться Политика конфиденциальности и безопасности Подпишитесь на Insight Turkey Подпишитесь сейчас Сын сайы- Маншет Теперь вы можете воспользоваться архивом Insight Turkey, включая статьи, опубликованные в прошлом году. Чтобы получить доступ к последним статьям, вам необходимо подписаться на нашу подписку Digital / Premium. Авторские права © 2018 Insight Turkey. Все права защищены Мы используем файлы cookie ограниченным и ограниченным образом для определенных целей. Более подробную информацию вы можете найти в «нашей политике в отношении данных». Деталь Перейти к основному содержанию (нажмите Enter). Воздушный университет (AU) ВОЗДУШНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (AU) Искать Air University: Search Air University Поиск О AU НОВОСТИ АКАДЕМИКИ ПУБЛИКАЦИИ ИССЛЕДОВАТЬ РЕСУРСЫ СВЯЗАТЬСЯ С НАМИ ДОМJIPAОТОБРАЖЕНИЕ СТАТЬИ Главная страница JIPA О Новости Редакции Перспективы Индо-Тихоокеанского региона Подкаст Программа рецензирования книг Подписывайся Связаться с нами Китайский полярный шелковый путь: последствия для арктического региона Автор Ану Шарма / Опубликовано 25 октября 2021 г. 0 ПЕЧАТЬ | ЭЛ. ПОЧТА Связанные исследования Какова долгосрочная стратегия России в отношении Арктики? Связанные статьи об исследованиях ISR ПОСЛЕДНИЕ ЗАВОЕВАНИЯ РОССИИ И ДОЛГОСРОЧНАЯ СТРАТЕГИЯ В АРКТИКЕ Связанные статьи JIPA Переосмысление макроарктического региона: восстановление глобального доверия через демократический мир и международное право в качестве основы для альянса по принуждению Китая из Тайваня Арктика в эпоху стратегической конкуренции Связанная статья WBY Экономические перспективы Арктики: что это значит для США? Последние завоевания России и долгосрочная стратегия в Арктике Соответствующие документы JIPA - SHARMA - ARCTIC.PDF Журнал по делам Индо-Тихоокеанского региона, издательство Air University Press - Пограничники китайской военизированной полиции тренируются в снегу Арктический регион приобрел огромное стратегическое, геополитическое и экономическое значение в двадцать первом веке. Его феноменально богатое биоразнообразие является причиной повышенного интереса к этому региону со стороны крупных держав, таких как США, Россия и Китай, помимо арктических стран. Тем не менее, Арктика также была в новостях из-за потери льда, потепления воды, повышения уровня моря и таяния вечной мерзлоты. Все это связано с повышением глобальной температуры и значительным смещением полярной ледяной шапки Арктики, что в конечном итоге приводит к таянию морского льда. Повышение температуры в Арктическом регионе привлекает внимание всего мира по экономическим, геополитическим и экологическим причинам, в том числе по другим причинам. В отличие от Антарктиды, Арктика не является чем-то глобальным, и в этом регионе нет никаких завышенных договоренностей. Все эти факторы заставили страны арктической пятерки (Норвегия, Россия, Канада, Дания и США), а также три страны, расположенные рядом с Полярным кругом (Исландия, Финляндия и Швеция), задуматься о возможных сценариях, связанных с инициированием новых навигационных маршрутов. Кроме того, открытие и использование неиспользованных ресурсов в этом регионе сделали его привлекательным для этих стран и даже жизненно важным по экономическим и геополитическим причинам. В зарождающейся геополитической Открытие и использование неиспользованных ресурсов в этом регионе сделали его привлекательным для этих стран и даже жизненно важным по экономическим и геополитическим причинам. В зарождающейся геополитической Открытие и использование неиспользованных ресурсов в этом регионе сделали его привлекательным для этих стран и даже жизненно важным по экономическим и геополитическим причинам. В зарождающейся геополитическойПо сценарию, с целью обретения статуса великой державы и обретения геостратегического положения, для стран стало критически важным продумать национальные стратегии наряду с военным потенциалом в Арктике. Что касается стратегических соображений, важными параметрами стали экономический прогресс, геополитические ставки и социокультурное сотрудничество через границы. Поскольку Китай становится одним из видных игроков в арктическом регионе, дискуссии и обсуждения, связанные с планами и политикой Китая, заняли центральное место. За десять лет Китай превратился из периферийного партнера в активного члена Арктического совета. В то же десятилетие глобальное потепление и появление новых экономических и стратегических возможностей привели к усилению роли Арктики не только в политике Китая, но и в политических кругах других крупных игроков, таких как США и Россия. . Более того, с научной и экологической точки зрения, Арктический регион превратился в лабораторию, которую каждая страна хочет исследовать. Исторически этот регион имел решающее значение во время холодной войны из-за интенсивного военного соперничества между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Во время «холодной войны» регион пережил резкий сдвиг из состояния тонкого театра военных действий (то есть для размещения систем стратегического оружия) в центр различных инициатив, касающихся транснационального сотрудничества. В этот период Арктика служила границей между НАТО и Советским Союзом и была усеяна военными базами и дорогостоящей техникой. Однако после распада Советского Союза многие из этих активов были демонтированы или пришли в упадок. В наше время этот регион становится геостратегическим спусковым крючком по аналогии с политикой «холодной войны». За исключением обычныхАрктические страны, растущее число международных организаций и неарктические страны, включая Китай, проявляют повышенный интерес к этому региону. Китай, провозгласивший себя «околарктическим» государством и занимающий позицию самого пристального наблюдателя в регионе, побуждает различные другие важные заинтересованные стороны в регионе, такие как Россия и США, обратить внимание на формирующуюся арктическую политику Китая. Этот контекст делает важным анализ новой политики и планов Китая. В 2018 году Китай выпустил официальный документ под названием «Политика Китая в Арктике», в котором описывается его политика в Арктике. Анализ отразил уверенную и активную политику Китая в отношении региона. Излагая точные цели Пекина в этом документе, в документе разъясняются ставки Китая, связывая их с растущей торговой инициативой «Один пояс, один путь» (BRI) через «Полярный шелковый путь». 1Можно сказать, что цель Пекина - построить Полярный шелковый путь в арктическом регионе, тем самым связав Азию и Европу через логистические и транспортные каналы, пересекающие этот регион. Кроме того, интересы Китая можно разделить на две категории. Первое: активное участие Пекина в областях научных исследований, изучения ресурсов (и проведения такого рода исследований), судоходства и безопасности на море. И второе: вероятные последствия изменения климата для региона, справедливо выделенные Китаем как веская причина, вызывающая озабоченность основных игроков в арктических вопросах. Таяние создает новый региональный порядок для практики государственного управления арктическими и приарктическими странами. Как свидетельствует стремление Китая к его включению в Арктический совет, 2Китай определяет перспективу того, что его участие в росте и расширении нового регионального порядка в Арктике приведет к увеличению возможностей для Пекина использовать Арктику в своих интересах и своих национальных интересах. Стремления Китая в отношении арктического региона и эволюция его политики в отношении Арктики подробно рассматриваются ниже. Проблемы в арктических дебатах Арктика не очень заселена; суровые климатические условия контрастируют с богатыми минеральными ресурсами, которые делают его важным воздушным и водным маршрутом. По словам Джозефа Ручека, «Северный Ледовитый океан на самом деле является составной частью Атлантического океана, литорали которого включают сушу Северного полушария. Его также называют «полярным Средиземным морем» » 3. Современный геополитический сценарий придает большое значение этому региону из-за наличия нефти, газа и других негорючих полезных ископаемых по сравнению с антарктическим регионом. Это привело к тому, что Арктика превратилась в идеальный регион, в котором технологические разработки, связанные с использованием ресурсов, в конечном итоге приводят к «новой оценке географических факторов региона». 4Это в конечном итоге привело к тому, что проблема управления приобрела известность, связанную с различными интересами и целями разных стран (рисунок 1). Самое большое желание арктических стран - полностью сохранить свое правление в этом районе; однако другие страны рассматривают этот регион как часть всеобщего достояния. Большая часть дебатов, связанных с законностью арктического региона, сосредоточена на двух аспектах. Во-первых, есть ли необходимость в создании новой правовой базы в отношении Арктического региона, основанной на Международном договоре по Арктике. (Фактически, этот Международный договор об Арктике основан на Договоре об Антарктике.) И во-вторых, санкционировать ли договоры, подписанные в прошлом - например, преобразование Арктического совета в официальную международную организацию. Макрополярный регион с подобластями Источник: Арктический центр. Рисунок 1. Макроарктический регион с отображением его субрегионов. Илулиссатская декларация 5пытались донести до других стран, желающих стать частью Арктического региона, что первые нации Арктической пятерки сохраняют свою главную роль в управлении. Это было подтверждено в документе, в котором было заявлено, что «в силу своего суверенитета, суверенных прав и юрисдикции в обширных районах Северного Ледовитого океана пять прибрежных государств находятся в уникальном положении для решения этих возможностей и проблем». Впоследствии врожденное право «Арктической пятерки» быть авангардом арктической политики было вновь заявлено: «Северный Ледовитый океан - уникальная экосистема, которую пять прибрежных государств призваны защищать». Эта точка зрения подняла вопрос об ограничении прав как арктических, так и неарктических стран влиять на будущее региона. Этот вопрос остается без ответа в текущем сценарии, и его ответ зависит от будущей ориентации «арктической пятерки». Декларация также сыграла ключевую роль в определении или выделении универсального сотрудничества в Арктике. В этом отношении прибрежные государства пытались работать как независимо, так и в сотрудничестве друг с другом, чтобы сохранить экологическую стабильность. Не только это, но и сотрудничество между прибрежными государствами также является причиной усилий Арктического совета и сотрудничества в научных исследованиях и обмене информацией.6 Арктика привлекает политические интересы разных народов, находящихся довольно далеко от региона. К ним относятся большие и малые державы Европы и Азии, а также полярные и тропические державы. Этот интерес коррелирует на различных уровнях с несколькими геополитическими факторами, связанными с Арктикой - географическим положением и расположением арктического региона среди трех континентов (Северной Америки, Европы и Азии). Это приводит к сокращению торговых расстояний между различными пунктами назначения на этих континентах, тем самым сокращая продолжительность транзита. Существует также наличие минеральных и промышленных ресурсов, особенно нефти и природного газа. Это присутствие - одна из основных причин возрастающего стратегического значения этого региона. Природные ресурсы Арктики, в свою очередь, увеличила возможность экономической и энергетической безопасности для стран, участвующих в региональной добыче ресурсов; морские пути сообщения (SLOC) вокруг этого региона и их связь с антропогенными обстоятельствами и условиями эксплуатации; последствия глобального потепления и изменения климата (в свою очередь, создание лучших условий для разведки и эксплуатации ресурсов); и нормативное сходство с преобладающими соглашениями о глобальном океане, особенно с третьей Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС III). последствия глобального потепления и изменения климата (в свою очередь, создание лучших условий для разведки и эксплуатации ресурсов); и нормативное сходство с преобладающими соглашениями о глобальном океане, особенно с третьей Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС III). последствия глобального потепления и изменения климата (в свою очередь, создание лучших условий для разведки и эксплуатации ресурсов); и нормативное сходство с преобладающими соглашениями о глобальном океане, особенно с третьей Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС III).7 Фактически, эти факторы отвечали интересам основных игроков, давая представление о геополитическом сценарии в Арктике. Во всей этой силовой игре Россия и Китай вкладывают значительные средства в Арктику, что в конечном итоге повлияет на американское присутствие там. Помимо растущего политического и геополитического значения региона, актуален и его экономический аспект. Учитывая, что возможности арктического региона становятся все более незамерзающими, такие страны, как Китай, в настоящее время смотрят на экономическую прибыльность региона за счет неиспользованных нефтегазовых ресурсов и более коротких международных транзитных маршрутов. 8 На основе вышеизложенного обсуждения можно выделить три основных вопроса, которые вышли на передний план в арктических дебатах: природные ресурсы, морские пути и экологические проблемы. Стратегические расчеты всех основных игроков вращаются вокруг этих трех конкретных вопросов. Природные ресурсы Природные ресурсы стали важной причиной повышенного интереса к Арктике. С таянием ледникового покрова Арктики легкодоступные природные ресурсы и их легкая доступность привлекают все основные державы мира, включая Китай. Энергетические ресурсы обладают огромным потенциалом, но неблагоприятные климатические условия и технологические барьеры, которые они представляют, не позволяют полностью использовать эти ресурсы для прибыльности вовлеченных сторон. Нет четкого соглашения о точном объеме неоткрытых запасов нефти и газа, ноСогласно оценкам Американской геологической службы, прогнозный объем неоткрытых запасов нефти и газа на арктическом шельфе оценивается примерно в 90 миллиардов баррелей, 1670 триллионов кубических футов природного газа и 44 миллиарда баррелей жидких углеводородов. 9 Эти ресурсы составляют почти 22 процента неоткрытых ресурсов мира, которые можно добыть с помощью существующих технологий. Предполагается, что почти 84% этих ресурсов будет происходить на море. 10 Таким образом, могут возникнуть серьезные проблемы при разработке природного газа. Несмотря на то, что этот регион богат ресурсами природного газа, его освоение может быть затруднено из-за низкой рыночной стоимости природного газа по сравнению с нефтью. Кроме того, потребителям природного газа, расположенным далеко от этого региона, придется нести более высокие транспортные расходы по сравнению с транспортировкой нефти и сжиженного природного газа. 11 Определенно, труднопроходимая местность и окружающая средаАрктический регион - из-за суровых климатических условий, а также сильных и очень холодных ветров - затрудняет реализацию развивающихся энергетических проектов. Следовательно, это приводит к более коротким сезонам эксплуатации, что в конечном итоге требует специального оборудования, что увеличивает расходы. Напротив, нехватка инфраструктурных сетей создает свои собственные проблемы, делая транспортировку трудной и экономически обременительной из-за больших расстояний и суровых погодных условий, что также резко и напрямую влияет на сроки транспортировки. 12С экологической точки зрения, экология Арктики хрупка и может быть очень легко нарушена из-за геологоразведочных работ, связанных с разработкой нефти и газа. В то же время таяние тундры может стать проблематичным для строительства газопроводов. В конечном итоге это может повысить значимость сжиженного природного газа (СПГ) и морских перевозок. Морские маршруты В настоящее время из Арктики выходят два основных морских пути: Северо-Западный проход (СЗП) и Северный морской путь (СМП). Существуют и другие возможные варианты морских маршрутов, такие как Трансполярный морской путь (TSR) и Арктический мост (рисунок 2). Полярные судоходные маршруты Источник: д-р Жан-Поль Родриг, Департамент глобальных исследований и географии, Университет Хофстра, https://transportgeography.org/wp-content/uploads/Map-Polar-Routes-Simplified.pdf . Рис. 2. Полярные судоходные маршруты. В настоящее время проезд возможен только в летние месяцы. Однако из-за наличия льда маршрут ЧПП по-прежнему нежизнеспособен. 13 Кроме того, пандемия COVID-19 усугубила непредвиденную задержку этих усилий. После создания ЧПП определенно значительно сократит морские расстояния и время доставки. Морское расстояние между Восточной Азией и Западной Европой составит всего 13 600 км через СЗП по сравнению с 24 000 км через Панамский канал. ЧПП был введен в эксплуатацию в 2007 году в летние месяцы. 14Америка долгое время сохраняла за собой право пропускать свои морские суда по этому морскому маршруту, не спрашивая официального разрешения Канады. Несогласие Канады с этой практикой и непоколебимое отношение Соединенных Штатов к этому морскому пути привели к умеренным разногласиям между двумя соседями. Однако это разногласие было разрешено (в большей степени политическим, чем юридическим решением) путем подписания в 1988 году Соглашения о сотрудничестве между Канадой и США в Арктике 15. СМП расположен вдоль арктического побережья России. Предполагается, что этот морской маршрут, вероятно, будет первым, свободным от арктических льдов; следовательно, он имеет наивысшую коммерческую жизнеспособность. Это позволит свести к минимуму морское расстояние между Восточной Азией и Западной Европой с 21 000 км по Суэцкому каналу до 12 800 км по этому новому маршруту. Также это сократит время транспортировки на 10–15 дней. В прошлом этот маршрут использовался для снабжения военных и добычи ресурсов по всей советской Арктике в советское время. Однако из-за распада Советского Союза в начале 1990-х годов этот трафик резко упал, но в 2000-х годах он снова увеличился. 16 В 2009 году два немецких корабля, Beluga Fraternity и Beluga Foresight(вместе с российским ледокольным эскортом) совершил первый коммерческий рейс по СМП, связав город Пусан (Южная Корея) с Роттердамом (Нидерланды) после различных стоянок. Испытания других судоходных компаний по этому маршруту коммерчески не увенчались успехом. 17В то же время СМП был открыт для международных транзитов, и Россия использовала ресурсы для развития маршрута на различных уровнях, включая внесение изменений в федеральные законы и постановления. Одновременно Россия также решилась на развитие морской и береговой инфраструктуры, а также на популяризацию новых возможностей судоходства. Однако этот повышенный интерес основных игроков к СМП как потенциально прибыльному морскому маршруту также подчеркнул препятствия, связанные с устойчивым развитием и эксплуатацией этого маршрута. Эти проблемы связаны с возможными экономическими и экологическими рисками в ходе СМП из-за неопределенности, связанной с продолжительностью жизнеспособного сезона навигации и внезапных диспропорций, возникающих в режимах океанического и морского льда в этом регионе.18 Еще один зарождающийся арктический морской маршрут - TSR. Этот маршрут будет использовать центральную часть Северного Ледовитого моря, чтобы соединить Берингов пролив (который разделяет Россию и Соединенные Штаты немного южнее Полярного круга) с Атлантическим океаном недалеко от Мурманска (портовый город на северо-западе России). Однако в настоящее время маршрут, хотя и наиболее жизнеспособный, остается гипотетическим. Арктический мост соединяет Мурманск (российский порт) или Нарвик (норвежский порт) с Черчиллем (канадский порт). Этот мост можно было бы использовать для этого транзитного маршрута. Хотя этот маршрут по сути не является трансарктическим маршрутом, его цель - связать два внутренних района (Северо-Западную Европу и Североамериканский Средний Запад) через Арктику. Безусловно, для перевозки грузов в арктических водах необходимы ледоколы и авианосцы ледового класса. В настоящее время Россия возглавляет список владельцев ледоколов с 46 (11 в стадии строительства и четыре запланированных), за ней следуют США с пятью ледоколами (и три запланированных) и Китай с тремя ледоколами (и один в стадии строительства). 19 Китай стал первой страной, использовавшей атомный ледокол, который по размерам конкурирует с крупнейшими атомными ледоколами России. Здесь уместно упомянуть, что Россия - единственная страна, у которой есть ядерные ледоколы.Атомный ледокол повысит способность Китая ориентироваться в Северном Ледовитом океане даже в неблагоприятный зимний климат. Планы Китая по созданию атомного ледокола можно рассматривать как последний шаг в стремлении играть более активную роль в арктической дипломатии. 20 Проблемы окружающей среды Уникальные природные характеристики Арктики включают суровые погодные условия, крайнее неравенство света и температуры, массивный снежный и ледяной покров зимой и обширные участки вечной мерзлоты. 21 Регион богат углеводородами и рыбными запасами. Окружающая среда Арктики довольно хрупкая и подвержена технологическому развитию. Следовательно, он имеет острую потребность в защите, поскольку этот регион является главным узлом сети экологических взаимодействий всей планеты. Этот регион больше всего стал свидетелем негативных последствий изменения климата, и из-за этих климатических изменений Арктика приобрела огромное значение - в ущерб окружающей среде. 22Арктический регион включает три основных биома: полярную пустыню (ближайшую к Северному полюсу), тундру и бореальный лес (он же тайга в Евразии), расположенный в южных частях Арктики. Этот регион больше всего пострадал от глобального потепления. Несомненно, изменение климата в этом регионе несет ответственность за физические, экологические, социологические и экономические последствия во всем мире. Основные опасения современников связаны с последствиями переноса загрязняющих веществ по воздуху и морю на большие расстояния, а также с конкретной деятельностью человека. К ним относятся вмешательство в пути миграции древних животных, разливы нефти и химикатов в море, а также непредвиденные воздействия изменения климата, приводящие к таянию ледяного покрова. Чтобы обратить вспять многие из этих эффектов, потребуется невероятное количество времени и усилий.Эти последствия глобального потепления резко повлияли на физические, химические, биологические и антропогенные компоненты арктических экосистем. Ущерб неисчислим, широко распространен и ускоряется. Фактически, глобальное потепление привело к эффекту домино изменений физической формы арктической среды, который включает таяние морского льда и повышение уровня моря, уменьшение альбедо (отражательной способности поверхности), прибрежную эрозию и усиление потепления. океана из-за петель обратной связи между различными климатическими факторами . 23 Китайский «полярный шелковый путь» - концептуализация и реализация Интерес Китая к Арктике и эволюция его политики в отношении Арктики начались в 2010 году. Однако в то время Арктика не входила в число приоритетных направлений его внешнеполитической повестки дня. Эти интересы и идеи разнообразились по мере увеличения дипломатической и экономической активности Китая в регионе. Фактически, Китай стремился укрепить свои позиции там, участвуя в арктических делах и работая над тем, чтобы его признали и включили в качестве заинтересованной стороны в Арктике. В видеообращении министр иностранных дел Китая Ван И заявил, что Китай является «государством, близким к Арктике», и, чтобы подтвердить этот аргумент, обсудил долгую историю интересов Китая в Арктике, восходящую к тому моменту, когда Китай подписал Шпицберген (Шпицберген). ) Договор 24 в 1925 г. 25Он упомянул об этом на Третьем заседании Полярного круга, состоявшемся в октябре 2015 года в Рейкьявике, Исландия. Это ясно указывает на то, что этим он пытался подчеркнуть - и узаконить - возрастающие интересы и роль Китая в Арктическом регионе. Эти идеи получили дальнейшее подтверждение и стали заметны в 2017 году, когда Национальная комиссия по развитию и реформам Китая в сотрудничестве с Государственной администрацией по исследованию океанов опубликовала Концепцию морского сотрудничества в рамках инициативы «Один пояс, один путь» . В этом документе выделен «синий экономический переход». . . ведет в Европу через Северный Ледовитый океан ». 26 Основная идея соединения Европы и Азии через тающую Арктику была затем расширена и провозглашена «Полярным шелковым путем» в официальном документе Пекина, в котором обсуждалась его политика в отношении Арктики в 2018 году. Однако китайское мышление в отношении развития арктических маршрутов и инвестиций восходит к 2013 году, когда Китай решил инвестировать в российский проект «Ямал СПГ». Китайские заинтересованные стороны в Арктическом регионе постепенно проявляют активность в арктических вопросах с мая 2013 года, когда Китай получил статус наблюдателя в Арктическом совете. В середине 2013 года коммерческое судно Китайской морской судоходной компании MV Yong Sheng отправилось в первый рейс из китайского порта в Роттердам по СМП. Он проследовал по первому транзитному маршруту китайского ледокола RV Xuelong из Китая в Исландию в 2012 году по арктическому морскому маршруту. 27 Видение, политика и действия Китая в отношении Арктики сосредоточены на научных устремлениях. Они обращают внимание на влияние изменения климата на этот регион, особенно на его географию, климатологию, геологию, гляциологию и океанографию. По этой причине Китай построил, развил и поддерживает свою собственную научную станцию ​​в Арктическом регионе с 2004 года. Станция, известная как станция Желтой реки, расположенная на Шпицбергене, находится в ведении Управления Арктики и Антарктики Китая. 28 С 1993 г. после покупки ледокола « Снежный дракон».из Украины Китай провел несколько экспедиций как в Арктику, так и в Антарктику. Китай предпринял несколько экспедиций и активизировал свои усилия по развитию сетей и сотрудничества с другими арктическими странами. Китай, похоже, как и другие неарктические страны, активно участвует в общей научной дипломатии, сотрудничая с другими странами в рамках исследовательской деятельности, чтобы узаконить и поддержать свое растущее присутствие и влияние в регионе. Это научное сотрудничество помогает Китаю наладить арктическую дипломатию и способствует его региональному росту, улучшая и укрепляя свой имидж и отношения с другими арктическими государствами посредством укрепления доверия и ассимиляции Китая в руководящих кругах Арктики. В этом отношении,29 Однако следует отметить, что торговля между Китаем и Европой по маршруту Малакка / Суэцкий канал через Индийский океан вызывает более непосредственные и более серьезные европейские проблемы по сравнению с зарождающимся Полярным шелковым путем Китая. Почти 80 процентов торговли между Китаем и Европой проходит через Малаккский пролив, включая торговлю нефтью. В то же время нельзя исключать, что китайский полярный шелковый путь через арктический регион может создать большую конкуренцию европейским странам в различных областях, таких как морская торговля, судостроение, новые растущие ниши в голубой экономике и глобальное присутствие китайский флот. Это может привести к трениям между намерениями Китая в Арктике и претензиями европейских стран в этом районе. 30Можно сказать, что стремление Китая развивать Полярный шелковый путь не уменьшит значения Малаккского пролива ни для Европы, ни для Китая. В то же время споры между двумя странами в Арктике могут привести к сохранению значения Малаккского пролива как торгового пути. Другая важная причина, по которой Китай проявляет большой интерес к арктическому региону, также связана с коммерческими драйверами и опасениями, связанными с защитой и расширением его цепочек поставок энергии. Китайские энергетические компании соперничают за доступ к местным месторождениям нефти и газа в Арктике в ближайшие годы. Использование арктических морских маршрутов, разведка и разработка ресурсов в этом регионе могут иметь большое влияние на энергетическую стратегию Китая, поскольку Китай является крупнейшим потребителем энергии в мире. Денежная мощь Китая, технологические ноу-хау, рыночная база, знания и опыт будут играть важную роль в расширении сетей судоходных маршрутов. Китай попытался прояснить свои взаимные интересы с другими арктическими государствами, связав это с общим будущим с другими глобальными игроками. Еще одним важным драйвером арктической политики Китая остаются SLOC. Инициатива `` Один пояс, один путь ''Экспансия в Арктический регион строится, в частности, на продвижении морских операций через СМП вдоль российского побережья в Северном Ледовитом океане. Из-за таяния ледников и морского льда, глобального потепления и изменения климата огромные богатства ресурсов Арктического региона были признаны новым экономическим районом. В этом регионе помимо других природных ресурсов находится почти четверть неизведанных мировых запасов нефти и газа. Таким образом, все эти факторы в совокупности стимулируют расширенные цели Китая, а также формирующуюся геополитическую динамику. Повышенный спрос на энергоресурсы и углеводородные ресурсы внутри страны для развития внутренней экономики, а также полное использование арктических морских маршрутов являются важными и экономически полезными возможностями для Китая. Также, такие навигационные маршруты, как СМП и СЗП, жизненно важны для расширения BRI в арктическом регионе. Провозглашение Китаем статуса приарктического государства - это его попытка укрепить свое законное право на усиление своего влияния в геополитических событиях. В этом сценарии в белой книге четко провозглашаются амбиции Китая и то, как он хочет использовать Полярный шелковый путь, чтобы связать свои огромные коммерческие и инфраструктурные проекты в Азии и Европе посредством расширения BRI до Арктики. Более того, китайский союз и сотрудничество с другими странами через двусторонние и многосторонние средства стали очевидными благодаря расширению политики. Примером может служить сотрудничество Китая с Россией по проекту «Ямал СПГ». 31 Ямал является стержнем инфраструктурных проектов Китая в Арктике и представляет собой «якорной» проект, предназначенный для создания коммерческого присутствия, которое в конечном итоге поддержит все соответствующие инвестиции в регионе под эгидой BRI. 32 Чтобы продвинуться вперед в развитии морского сотрудничества в рамках BRI, Пекин в 2017 году объявил о планах создания трех предполагаемых «голубых экономических коридоров», которые соединят Азию с Африкой, Океанией, Европой и другими странами. 33Среди них есть единый маршрут, который связывает Китай с Европой через Северный Ледовитый океан. Он официально связывает BRI с арктическими интересами, целями и амбициями Пекина. Китай подходит к арктическому региону с разных точек зрения, включая интерес Пекина к ресурсам, торговле и инвестициям в связи с внутренними потребностями и сохранение символического присутствия в геополитике Арктики. Участие Китая в Арктике осуществляется посредством двустороннего партнерства, в основном с европейскими арктическими государствами, а также многосторонних союзов посредством институционального взаимодействия, в основном Арктического совета. При этом Россия до сих пор демонстрировала доброжелательное отношение к китайскому участию в СМП и Арктике; однако темпы вовлечения Китая были довольно медленными.34 Китай также является одной из важнейших стран, вовлеченных в международную морскую торговлю. Китай занимает четвертое место в мире по владению судами и осуществляет 90 процентов своей коммерческой торговли через морской транспорт. 35 год Можно с уверенностью сказать, что участие Китая в Арктике основано на взаимовыгодной выгоде между Китаем и различными другими игроками, включая Россию. Это подтверждается участием в многостороннем сотрудничестве с другими арктическими странами и членством в Арктическом совете. Появление Китая подтверждает его усиление в мировой силовой политике. В Арктике участие Китая отслеживает его официальную политику, заявленную в его официальном документе, подчеркивающем его решимость рационально использовать возможности для изменения геополитической динамики в пользу Китая. Из-за неоднократных заявлений Китая об изменении климата и других экологических угрозах он продемонстрировал свое намерение защитить этот регион от экологических опасностей, то есть Китай намерен создать впечатление заинтересованной и подотчетной страны в Арктическом регионе.36 Постоянное членство Китая в Совете Безопасности ООН, статус наблюдателя в Арктическом совете и возникающие двусторонние и многосторонние партнерские отношения с несколькими арктическими странами позволяют Китаю претендовать на законное присутствие в арктических делах. Это заявление снова подтверждается самопровозглашенным заявлением Китая о том, что он является «околарктическим государством», конечной целью которого является укрепление обоснованности своего мягкого присутствия в Арктике. В то же время проблемы, с которыми сталкивается Китай, варьируются от сложной геофизической среды Арктики до экономики, связанной с инфраструктурными и инвестиционными проектами, которые Китай осуществляет в регионе. К этому следует добавить хрупкое экологическое равновесие, затрудняющее деятельность человека. В настоящее время добыча нефти в Арктике сравнительно менее рентабельна по сравнению с добычей в любой другой части мира, в сочетании с неопределенными рисками, связанными с арктическими условиями. Это стало основной причиной нежелания предприятий вкладывать средства в проекты в этой стране. Точно так же арктические маршруты, особенно СМП, еще недостаточно развиты, чтобы служить регулярными международными навигационными маршрутами. Тем не менее, продвижение Китая в сторону Арктики можно считать стратегическим. Действия России и США в Арктике Россия и США боролись за региональное превосходство в Арктике, поскольку тающая ледяная шапка предоставила возможность исследовать богатый ресурсами регион. Обе страны имеют морскую границу вдоль Берингова пролива и вокруг Северного Ледовитого океана. Они также разделяют взаимную заинтересованность в продолжении сотрудничества в области сохранения арктических вод. Это ускорило гонку за гегемонию. Изменяющаяся геополитическая среда вынудила других крупных игроков и заинтересованных сторон активизировать свою игру. Соединенные Штаты Соединенные Штаты благодаря Аляске неоднократно отстаивали свою позицию в арктическом регионе, подчеркивая свои существенные интересы. Военные силы США, в основном военно-морской флот и береговая охрана, сосредоточили свое внимание на планировании операций. Министерство обороны США (DoD), ВМС США и береговая охрана выпустили в 2019 году документы по арктической стратегии, в которых подробно описывается их стратегия в отношении Арктики. 37 Однако возникшие дебаты сосредоточились на том, выделяют ли Министерство обороны и военные службы достаточные ресурсы и предпринимают ли адекватные действия для защиты американских интересов. Этот вопрос также получил поддержку наблюдательных комитетов Конгресса. Кроме того, у береговой охраны США есть два действующих полярных ледокола - тяжелый полярный ледокол Polar Star.и среднеполярный ледокол Healy ; Береговая охрана получила финансирование на закупку трех новых тяжелых ледоколов. 38 В дополнение ко всем опасениям, высказанным в Конгрессе, основным источником трений между Соединенными Штатами и Россией остается, связанный с СМП: основные учения в марте 2020 г. войска могут участвовать) и других стран НАТО. 39Это было направлено на то, чтобы понять американские желания и амбиции. Учения под кодовым названием Cold Response 2020 должны были включать массовую имитацию боя с воображаемыми российскими силами вторжения. Однако после вспышки пандемии COVID-19 программа Cold Response 2020 была отменена в начале марта 2020 года, чтобы предотвратить вспышку этой пандемии и ее воздействие на вооруженные силы. 40 Чтобы лучше понять арктическую политику Соединенных Штатов, исследователь CSIS Хизер А. Конли выделяет три основные особенности, которые влияют на эту американскую стратегию. Прежде всего, это геополитический фактор - соперничество великих держав между США и крупнейшей арктической прибрежной страной - Россией. К этим опасениям добавляется самопровозглашение Китаем статуса «околарктического государства». Во-вторых, это экологический фактор: постепенные изменения морской и территориальной среды Арктики ставят ученых в тупик, а также способствуют развитию гибких структур управления. И в-третьих, это экономические факторы, связанные с разведкой полезных ископаемых и мировыми ценами на сырье. 41 годДля Соединенных Штатов, как и для многих арктических стран, меняющиеся условия и национальная политика составляют основу своего рода новой арктической доктрины. Опасения США основаны на ресурсах, национальной и внутренней безопасности, науке и внешней политике. В Арктике эта политика неразрывно связана. Исторически сложилось так, что Соединенные Штаты заявили о своих претензиях на арктическую территорию в 1867 году, купив Аляску у России. Когда Аляска была интегрирована в Соединенные Штаты, она стала свидетелем движения людей в поисках полезных ископаемых, особенноЗолотая лихорадка 1889 года. В последующие годы циркумполярное политическое сотрудничество заняло видное место в повестке дня США. Совсем недавно два основных фактора заставили Соединенные Штаты срочно заняться арктическими делами. Первой была инициатива бывшего президента США Барака Обамы сделать изменение климата вопросом политического приоритета (несмотря на то, что его страна внутри страны борется с проблемой изменения климата). Во-вторых, это инициатива Арктического совета по активному участию в управлении Арктикой, которая получила импульс после подписания юридически обязывающего соглашения о сотрудничестве в поисково-спасательных операциях. Казалось, что Совет постепенно превращается из того, что часто называют «дискуссионным клубом высокого уровня», в «орган, имеющий практическое значение». 42Американские амбиции в отношении Арктики усилились, когда тогдашний президент США Обама сформировал в 2015 году Арктический исполнительный руководящий комитет для поддержки Белого дома в координации арктических стратегий. Все эти факторы подчеркивают, что экономическое развитие, конкурентоспособность и легкая доступность крупных арктических ресурсов остаются движущими силами политики Америки в Арктике. Однако в официальной политической риторике международное сотрудничество и взаимодействие все еще находятся в стадии разработки. Конфликт и стратегия также остаются важными в американской политике. В этой дискуссии на первый план выходят два вопроса. Во-первых, это связь с ЮНКЛОС, поскольку уменьшение морского льда вызывает вопросы о морских правах и правах на морские ресурсы; этот вопрос получил значительную политическую поддержку. Во-вторых, сдвиг в арктической политике Америки был связан с отношением к изменению климата. В этом обсуждении позиция президента Обамы отличается от позиции его предшественника Джорджа Буша. С избранием президента Дональда Трампа, акцент сместился на отрицание изменения климата и облегчение перспектив нефтегазовой промышленности Аляски. Для сохранения преемственности в арктической политике Соединенных Штатов необходимо, чтобы эти две конкурирующие точки зрения были разрешены в администрации Джо Байдена. Россия Россия визуализирует себя как высшую арктическую державу и фактически является самой большой арктической державой в силу земли и населения. Вдобавок к этому коммерческие и военные инвестиции России в регион принесли значительную прибыль. Географически Россия занимает 53% побережья Северного Ледовитого океана. Неудивительно, что Россия хочет усилить свое влияние на возможности торговли, энергетики и обороны. Все это составляет часть арктической стратегии России. В рамках российской дипломатии сотрудничество с региональными и международными организациями способствует усилению ее влияния. Bприсоединение к Арктическому совету и Арктическому экономическому совету делает Россию лидером в арктических делах, подтверждая ее действия, в том числе содействие охране окружающей среды и благополучию коренного населения Арктики. Все эти аспекты российской арктической стратегии регулярно усиливаются, что делает Россию арктической страной, заинтересованной в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами. 43 В то же время совместная работа с другими арктическими странами остается важнейшей целью российских лидеров, поскольку они пытаются заявить о своих правах на обширные участки арктического морского дна. 44 год Официальная российская доктрина определяет значение будущего региона и призывает к сотрудничеству для его сохранения. В российских энергетических стратегиях 2003 и 2009 годов и Стратегии национальной безопасности 2009 года природные ресурсы рассматриваются как жизненно важные для роста и развития России. В этом контексте в двух стратегических документах по Арктике России (2008 и 2013 гг.) Делается упор на региональном и многостороннем сотрудничестве в интересах национальной безопасности. 45 С 2013 года Россия потратила несколько миллиардов долларов на строительство / модернизацию семи военных баз на островах и полуостровах по всему СМП, разместив свои передовые радиолокационные системы и системы противоракетной обороны, способные поражать самолеты, ракеты и корабли, в этих районах. где температура может опускаться ниже -50 ° C. 46 Российская стратегия, связанная с военным развертыванием в Арктике, также усиливает ее ядерное сдерживание и способствует ее военным операциям по всему миру. В военной доктрине России, опубликованной в 2015 году, обсуждается инициатива России по защите своих северных окраин с помощью всеобъемлющей (то есть наземной, воздушной, ядерной и морской) структуры командования. Северный флот России, расположенный в Арктике, имеет решающий выход к Атлантическому океану. Тактическое ядерное оружие флота и возможности стратегических подводных лодок усиливают сдерживание России. Кроме того, западная арктическая зона России также соединяет Балтийское море с Кольским полуостровом, где расположенные российские силы защищают ее северный фланг от НАТО. 47Это обеспечивает Москве полное военное прикрытие всего побережья и прилегающих вод. Это поставит суда, следующие через регион, под контроль России. Кроме того, при небольшом объеме движения в течение трех безледных месяцев управлять им намного проще. Однако, как и ожидалось, с растущим объемом морских перевозок и растущим судоходством Россия настаивала на принятии законодательства, усиливающего контроль над арктическими маршрутами. Он дал Росатом верховную власть для управления доступом к Севморпути за счетом использования ледоколов , которые могут пасти корабли, 48 в то числе и с его первым в своем роде атомоход. Все эти факторы и развертывания указывают на то, что Россия считает возможность конфронтации более вероятной, чем сотрудничество в арктическом регионе. Что касается арктической стратегии России, можно выделить две правдоподобные версии. Во-первых, поведение России в Арктическом регионе мотивировано национализмом, экспансионизмом и агрессией. Действия России, односторонние и агрессивные в военном отношении, направлены на достижение и защиту ее национальных интересов. Второй нарратив заключается в том, что политика России руководствуется реалистичными экономическими мотивами и склонностью к сотрудничеству по арктическим вопросам в региональных и многосторонних институтах. Тем не менее, возникает третье повествование, характеризующее российскую арктическую стратегию как более тонкую, «ни доброжелательную, ни воинственную». Павел К.Баев из Фонда Карнеги объясняет, что Россия рассматривает Арктику через националистическую, а не экономическую призму. Изменяющаяся политическая и экономическая динамика в мире, а также неопределенность, связанная с фактическими запасами нефти и газа в регионе, заставили Россию сделать шаг назад и проанализировать ситуацию, прежде чем погрузиться в нее. Арктический регион подтолкнул его к чрезмерной защите своих арктических территорий. Но это может сделать Россию политически изолированной от арктических партнеров, которых не трогают силовые игры России. При таком сценарии преследование арктических целей Москвы может быть более рискованным, чем полезным. 49 Что касается российско-китайского сотрудничества в этом регионе, то оно все чаще становится частью переговоров после того, как обе страны взяли на себя обязательства сотрудничать в области разведки нефти и газа в Сибири - на Дальнем Востоке России. Это демонстрирует, что, хотя Китай также заинтересован в развитии энергетических проектов в арктическом регионе, а Россия проявляет интерес к созданию альянса с Китаем по этому вопросу, существует несколько политических, стратегических и региональных проблем. России необходимо проявить политическую доброжелательность, чтобы реально привлечь китайские инвестиции для развития российско-китайского сотрудничества в области энергетики. В то же время международные санкции, введенные в отношении России, могут стать препятствием и отрицательно повлиять на готовность Китая участвовать в различных инвестиционных проектах и ​​проектах сотрудничества в области энергетики с Россией. Также,50 Заключение Политика Китая в отношении Арктики носит умеренно ревизионистский характер, поскольку она создает как проблемы, так и возможности для сотрудничества с приполярными государствами. В этой статье подчеркивается, что в официальном документе Китая изображается его видение Арктического региона, подчеркивается стратегическая позиция в пользу интересов Китая в отношении месторождений нефти и газа, добычи ресурсов, научных исследований и климатической политики. В то же время Белая книга усиливает позицию Китая, в которой Китай может разработать авторитетные руководящие принципы для организации своей арктической деятельности. Прием Китая в Арктический совет со статусом постоянного наблюдателя дает четкий сигнал о его намерениях влиять на вопросы Арктики. Какие соревнования и разногласия возникают в арктическом регионе, еще неизвестно. Утверждения Китая о том, что он«Приарктическое государство», «ответственная держава» и «важная и законная заинтересованная сторона» составляют основную часть аргументов в белой книге. В то же время соблюдение международно-правовых рамок и экологических норм остается в основе китайской политики. Благодаря своим планам расширения BRI Китай превратился в одну из самых мощных экономик мира, основной целью которой является усиление своего политического влияния в мировых делах. Пекин рассматривает расширение BRI до Арктики через Полярный шелковый путь как проект, который поможет ему в дальнейшей реализации амбиций Китая по превращению в политическую и экономическую глобальную державу. Как экономический центр Китай стремится играть ведущую роль в мировой политике. Однако Китай преследует эту мечту, используя альтернативные методы по сравнению с традиционными нормами (т. Е. мирное восхождение к статусу великой державы через устойчивый экономический рост). Полярный шелковый путь, если он будет успешно функционировать, может подтвердить экономические возможности Китая в глобальном масштабе, способствовать его стратегической дипломатии мягкой силы и, в конечном итоге, достичь своей цели стать поистине великой державой. Растущая напряженность между США и Китаем станет проблемой для арктической стратегии Китая. В то же время участие и поведение Китая, связанные сСпор вокруг Южно-Китайского моря может сам по себе помешать достижению более крупной цели. Китаю будет выгодно отказаться от конфронтации из-за стратегической ценности Арктики. В то же время, взяв на себя различные экономические и торговые обязательства, Китай предпринял конструктивные дипломатические шаги для развития отношений с Арктическим советом, которые будут способствовать интересам Китая. Китай создал совместные предприятия с российскими газовыми компаниями, а также построил посольство в Исландии и финансировал поезд Коувола-Сиань в Финляндии. Китай также улучшил отношения с Норвегией и Гренландией за счет различных инвестиций. Этот приток инвестиций, в свою очередь, поможет Гренландии уменьшить свою зависимость от Дании. Более того, все это помогло Китаю укрепить свои позиции в арктических странах.быть лишь небольшой частью более широкого геополитического повествования, которого придерживается Китай, стремясь получить признание в качестве ответственной крупной державы с растущим глобальным охватом в то время, когда Соединенные Штаты отступают от международных обязательств. Ану Шарма Г-жа Шарма - научный сотрудник Центра международной политики Школы международных исследований (SIS) Центрального университета Гуджарата, Гандинагар, Индия; и младший научный сотрудник Центра исследований в области авиации, Subroto Park, Нью-Дели, Индия. 1 «Арктическая политика Китая», Информационное бюро Государственного совета Китайской Народной Республики, 26 января 2018 г., http://english.www.gov.cn/ ; и Лу Хуэй, «Арктическая политика Китая», Синьхуа , 26 января 2018 г., http://www.xinhuanet.com/ . 2 Арктический совет - главная межправительственная платформа, способствующая сотрудничеству и взаимодействию между арктическими государствами. В состав Арктического совета входят Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США. Подробнее на: https://arctic-council.org/. 3 Джозеф С. Ручек, «Геополитика Арктики», Американский журнал экономики и социологии 42, вып. 4 (октябрь 1983 г.): 463–71, https://www.jstor.org/ . 4 Ручек, «Геополитика Арктики», 463. 5 Пять прибрежных государств Северного Ледовитого океана (т.е. США, Россия, Канада, Норвегия и Дания) объявили Илулиссатскую декларацию 28 мая 2008 г. Саммит политического уровня во время конференции по Северному Ледовитому океану в Илулиссате, Гренландия, был проводится для решения различных вопросов, связанных с Северным Ледовитым океаном - изменения климата, защиты морской среды, безопасности на море и распределения ответственности за чрезвычайные ситуации - по мере ввода в эксплуатацию новых морских путей. 6 «Арктический совет: справочная информация», Арктический совет, 20 мая 2015 г., https://arctic-council.org/ . 7 Вилли Остренг, «О геополитической значимости арктических государств», Arctis Knowledge Hub , 2010 г., http://www.arctis-search.com/ . 8 Александр Пифферо Шпор и др., «Милитаризация Арктики: политические, экономические и климатические вызовы», UFRGS Model United Nations Journal 1 (2013): 11–70, https://www.ufrgs.br/ . 9 «Ресурсы Арктики 2019», Nordregio , январь 2019 г., https://www.nordregio.org/ . 10 «Ресурсы Арктики 2019», Nordregio . 11 Управление энергетической информации США, «Арктические ресурсы нефти и природного газа», 20 января 2012 г., https://www.eia.gov/ . 12 Лиза Палмер, «Таяние арктических льдов уступит дорогу большему количеству кораблей и большему количеству вторжений видов», Scientific American , 6 марта 2013 г., https://www.scientificamerican.com/ . 13 «Лед сохраняется в северо-западном проходе», Обсерватория Земли НАСА , 22 августа 2021 г., https://earthobservatory.nasa.gov/ . 14 Крис Муни, «Легендарный проход в Арктике открывается. Вот как это выглядит », Washington Post , 7 августа 2017 г., https://www.washingtonpost.com/ . 15 MD, «Кому принадлежит Северо-Западный проход?» The Economist , 22 мая 2019 г., https://www.economist.com/ . 16 Евгений Аксенов и др. «О будущей судоходности арктических морских путей: проекции Северного Ледовитого океана и морского льда с высоким разрешением», Морская политика 75 (январь 2017 г.): 300–17, https: //www.sciencedirect. com / . 17 Тривун Шарма, «Таяние морских льдов в Арктике открывает новый морской путь судоходства», Обзор глобальной безопасности , 23 мая 2019 г., https://globalsecurityreview.com/ . 18 Аксенов и др. «О будущей судоходности арктических морских путей». 19 «Крупнейшие ледоколы мира», Управление водных путей и океанской политики USCG, https://www.dco.uscg.mil/ . 20 Мальте Хамперт, «Китай будет использовать первый атомный ледокол в качестве испытания будущих ядерных авианосцев», High North News , 30 декабря 2019 г., https://www.highnorthnews.com/ . 21 Вечная мерзлота определяется как грунт, температура которого не ниже нуля градусов по Цельсию не менее двух лет подряд. 22 Программа ООН по окружающей среде, «Арктический регион», https://www.unenvironment.org/ ; и Европейская комиссия, «Изменяющаяся арктическая среда», 8 июля 2019 г., https://ec.europa.eu/ . 23 Комиссия по морским млекопитающим, «Изменение климата и Арктика», https://www.mmc.gov/ . 24 Савлбардский договор признал суверенитет Норвегии над арктическим архипелагом Шпицберген. Тогда это называлось Шпицбергенским договором. Договор регулирует демилитаризацию указанного архипелага. Согласно этому договору, подписавшие стороны имели равные права на ведение коммерческой деятельности на арктических островах. Китайская Народная Республика присоединилась к этому договору в 1925 году. 25 Камилла Т. Н. Соренсон и Екатерина Клименко, «Развивающееся китайско-российское сотрудничество в Арктике: возможности и ограничения», Программный документ SIPRI 46 (июнь 2017 г.), https://www.sipri.org/ . 26 Информационное бюро Государственного совета: Китайская Народная Республика, «Видение морского сотрудничества в рамках инициативы« Один пояс, один путь »», 20 июня 2017 г., http://english.scio.gov.cn/ . 27 Генри Тиллман, Ян Цзянь и Эгилл Тор Нильссон, «Полярный шелковый путь: новый рубеж международного сотрудничества Китая», Ежеквартальный отчет международных стратегических исследований Китая 4, вып. 3 (2018): 345–62, https://www.worldscientific.com/ . 28 «Администрация Арктики и Антарктики Китая», Ворота к полюсам , http://www.polar.org.cn/ . 29 Оки Нагай, «Китай и Россия сражаются за превосходство на Северном полюсе», Nikkei Asian Review , 10 апреля 2018 г., https://asia.nikkei.com/ . 30 Матье Дюшатель и Александр Шелдон Дюпле, «Голубой Китай: навигация по морскому шелковому пути в Европу», Аналитический обзор, Европейский совет по международным отношениям, https://ecfr.eu/ . 31 Дональд Гаспер, «Китай и Россия хотят совместно разрабатывать энергетические ресурсы Арктики, и неодобрение США не может их отпугнуть», South China Morning Post , 12 сентября 2018 г., https://www.scmp.com/ . 32 Чжэн Синь, «СПГ из Арктики достигает Цзянсу», China Daily , 20 июля 2018 г., https://www.chinadaily.com.cn/ ; и «Крупные нефтяные компании расширяют союзы и инвестиции в экономику стран-участниц», China Daily , 30 апреля 2019 г., http://global.chinadaily.com.cn/ . 33 «Китай предлагает« голубые экономические коридоры »для морского судоходства», China Daily , 21 июня 2017 г., https://www.chinadaily.com.cn/ . 34 Камрул Хоссейн, «Расширение ИПП Китая и амбиции великой державы: Шелковый путь по льду, соединяющий Арктику», Кембриджский журнал евразийских исследований , 25 января 2019 г., http://dx.doi.org/10.22261/CJES.F3OSGP . 35 Хоссейн, «Расширение BRI в Китае». 36 Роберт Рапье, «10 крупнейших в мире источников выбросов углекислого газа», Forbes , 4 декабря 2019 г., https://www.forbes.com/ . 37 Министерство обороны, Арктическая стратегия , 6 июня 2019 г., https://media.defense.gov/ ; ВМС США, Стратегический прогноз для Арктики , январь 2019 г., https://www.navy.mil/ ; и Береговая охрана США, Arctic Strategic Outlook , апрель 2019 г., https://www.uscg.mil/ . 38 Рональд О'Рурк и др., Изменения в Арктике: история вопроса и проблемы для Конгресса (Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса, 7 сентября 2021 г.), https://crsreports.congress.gov/ . 39 О'Рурк и др., «Изменения в Арктике». 40 Питер Б. Данилов, « Зимние учения НАТО Cold Response 2020 были отменены сегодня, - заявил генерал-лейтенант Руне Якобсен на пресс-конференции», High North News , 11 марта 2020 г., https://www.highnorthnews.com/ . 41 Хизер А. Конли и Мэтью Мелино, «Последствия стагнации политики США для Арктического региона», Центр стратегических и международных исследований, 3 мая 2019 г., https://www.csis.org/ . 42 Анника Э. Нилссон, «США и становление арктической нации», Polar Record 54, вып. 2 (2018): 95–107, https://www.cambridge.org/ . 43 Кадра Петерсон МакДэниел, «Арктическая стратегия России: анализ роли дипломатической, кооперативной и внутренней политики», Арктический институт, 28 ноября 2017 г., https://www.thearcticinstitute.org/ . 44 Макдэниел, «Арктическая стратегия России». 45 Стейси Р. Клоссон, «Российская внешняя политика в Арктике: баланс сотрудничества и конкуренции», Kennan Cable 24 (июнь 2017 г.), https://www.wilsoncenter.org/ . 46 Настасия Астрашевская и Генри Фой, «Полярные державы: заявка России на господство в Северном Ледовитом океане», Financial Times , 28 апреля 2019 г., https://www.ft.com/ . 47 Нилссон, «США и становление арктической нации». 48 Нилссон, «США и становление арктической нации». 49 Дмитрий Тренин и Павел К. Баев, «Арктика: взгляд из Москвы», Фонд Карнеги за международный мир, 2010 г., https://carnegieendowment.org/ . 50 Соренсон и Клименко, «Развивающееся китайско-российское сотрудничество в Арктике». 0 ЯрлыкАрктический Ярлыксоревнование великих держав ЯрлыкКитай ЯрлыкПолярный шелковый путь ЯрлыкРоссия Ярлыкзащита Ярлыкгеоэкономика ЯрлыкГеополитика ЯрлыкИнициатива `` Один пояс, один путь '' Политика USAF в отношении комментариев Отказ от ответственности Взгляды и мнения, выраженные или подразумеваемые в JIPA , принадлежат авторам и не должны толковаться как содержащие официальную санкцию Министерства обороны, ВВС, командования воздушного образования и обучения, Авиационного университета или других агентств или ведомств США. правительство или их международные эквиваленты. См. Наше Заявление об этике публикаций . БЫСТРЫЕ ССЫЛКИ Дом Индекс сайта Связаться с нами Австралийское разнообразие и инклюзивность IG RSS Вопросов Сайты AF Доступность EEO Ссылка Заявление об отказе от ответственности Поддержка малого бизнеса Стратегический годовой доход Предотвращение самоубийств САПР USA.gov Закон об отсутствии страха FOIA Присоединяйтесь к ВВС Линия подсказок OSI Карьера в ВВС СОЕДИНЯТЬ Официальный веб-сайт ВВС США

[5]. Текст взят из Википедии.